電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的分析及優(yōu)化

龔 研，姜世驍

(1.貴州送變電工程公司，貴州 貴陽(yáng) 550002；2.貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽(yáng) 550002)

電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的分析及優(yōu)化

龔 研1，姜世驍2

(1.貴州送變電工程公司，貴州 貴陽(yáng) 550002；2.貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽(yáng) 550002)

針對(duì)目前電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作中存在的不足，通過分析勞動(dòng)保護(hù)工作不適應(yīng)電力發(fā)展新形勢(shì)的原因，對(duì)新時(shí)期如何進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)工會(huì)對(duì)廣大職工安全健康合法權(quán)益的全方位維護(hù)做了探討，以期進(jìn)一步推動(dòng)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，促進(jìn)電力企業(yè)的改革與發(fā)展。

勞動(dòng)保護(hù)；安全生產(chǎn)；電力企業(yè)工會(huì)

0 引言

工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作，其目的是按照黨和國(guó)家賦予工會(huì)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作中的職責(zé)，通過監(jiān)督用人單位和有關(guān)方面貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，督促用人單位不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，組織和發(fā)動(dòng)職工群眾參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，以此來保障職工的安全與健康，避免和減少工傷事故、職業(yè)病的發(fā)生，維護(hù)職工的安全健康合法權(quán)益。

1 當(dāng)前職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在的不足

職工勞動(dòng)保護(hù)是根據(jù)職工心理以及生理特點(diǎn)所開展的特殊保護(hù)。隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展，電力技術(shù)和設(shè)備不斷更新，電力作業(yè)環(huán)境不斷變化，勞動(dòng)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求也在不斷提高。目前，有以下幾點(diǎn)沒有達(dá)到新時(shí)期電力生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動(dòng)健康的要求。

1.1 職工勞動(dòng)保護(hù)的觀念和意識(shí)

個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部分職工對(duì)新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，勞動(dòng)保護(hù)的觀念沒有深入人心。首先，職工沒有在生產(chǎn)勞動(dòng)工作中主動(dòng)維護(hù)自身安全與健康，沒有形成由“要我安全健康”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X行為;其次，沒有形成全員勞動(dòng)保護(hù)的觀念，工會(huì)對(duì)于與職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的決策不能及時(shí)參與，所提意見和建議得不到及時(shí)采納，只能事后監(jiān)督，工作效果大打折扣;再次，一部分職工沒有認(rèn)識(shí)到所從事的工作及其環(huán)境存在的安全隱患，不了解規(guī)避方法和防范措施。

1.2 職工勞動(dòng)保護(hù)工作要求

職工勞動(dòng)保護(hù)工作，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡(jiǎn)單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放上；更深層次的勞動(dòng)保護(hù)工作要求沒有提到議事日程，如制定勞動(dòng)保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作規(guī)范、確認(rèn)外界對(duì)電力崗位操作者的影響、生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)工作人員身體健康的損害以及勞動(dòng)者的休息、休假權(quán)等。

1.3 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力

電力企業(yè)工會(huì)是實(shí)施職工勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督的主體。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作的水平，影響著職工工作和勞動(dòng)的安全健康水平。但當(dāng)前電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員存在以下幾個(gè)方面的問題。

(1) 專業(yè)業(yè)務(wù)水平低，人員不穩(wěn)定。

(2) 崗位不能保證。各企業(yè)大力壓縮工會(huì)人員，勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)崗位只能兼職，甚至是1個(gè)人兼職3個(gè)或4個(gè)崗位，窮于應(yīng)付，嚴(yán)重影響職工勞動(dòng)保護(hù)職能的有效發(fā)揮。

(3) 部分電力企業(yè)的工會(huì)存在安置型傾向，嚴(yán)重缺乏高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員。

1.4 勞動(dòng)者心理健康

新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)工作的特點(diǎn)之一就是要在保護(hù)勞動(dòng)者人身安全與健康的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究與探索職工心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的作用與反作用，建立健全的管理制度與管理方法。

1.5 部門協(xié)作

勞動(dòng)保護(hù)是一項(xiàng)綜合性監(jiān)管工作，需要多個(gè)部門、專業(yè)和職工代表的共同參與。有些部門在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為勞動(dòng)保護(hù)工作只歸工會(huì)負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)只是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的事情，安全生產(chǎn)只由安監(jiān)部監(jiān)督，勞動(dòng)保護(hù)用品只由人力資源部發(fā)放。這樣將導(dǎo)致職工參與的主動(dòng)性欠缺、工作責(zé)任心不強(qiáng)，形成工會(huì)“單打獨(dú)斗”的局面。

1.6 女職工在勞動(dòng)保護(hù)工作中的作用

女職工的積極性、主動(dòng)性和參與性普遍不高，還需進(jìn)一步提升女職工的勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)，改善女職工勞動(dòng)保護(hù)的工作條件，增強(qiáng)女職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和在勞動(dòng)保護(hù)工作中的作用。

2 勞動(dòng)保護(hù)工作不適應(yīng)電力發(fā)展的原因

(1) 電力企業(yè)普遍重生產(chǎn)、重基建、重營(yíng)銷，對(duì)設(shè)備安全和人身安全也非常重視，但對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)，尤其是在生產(chǎn)作業(yè)中的身體健康保護(hù)，工作環(huán)境對(duì)職工健康的影響沒有足夠重視。

(2) 工會(huì)、職工代表和安監(jiān)部門3者的配合協(xié)調(diào)不到位。在大多數(shù)人的認(rèn)識(shí)中，勞動(dòng)保護(hù)只是工會(huì)的事，所以形成了工會(huì)在職工勞動(dòng)保護(hù)工作中“單打獨(dú)斗”的局面。

(3) 激勵(lì)機(jī)制不健全，相關(guān)配套措施落實(shí)不到位，各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮，班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的作用受到限制。

(4) 工會(huì)及工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的職權(quán)設(shè)定限制了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的力度與效果。

(5) 職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作手段落后，必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不能保證，工作條件限制了勞動(dòng)保護(hù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

3 新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的思路優(yōu)化

電力工業(yè)獨(dú)特的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)和大電網(wǎng)、大容量、高電壓形成危險(xiǎn)性較高的作業(yè)環(huán)境，使保障職工生命安全和身體健康有著區(qū)別于一般企業(yè)的特殊要求。切實(shí)做好以群眾監(jiān)督為主的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，對(duì)于立足電力企業(yè)特性、建立健全勞動(dòng)保護(hù)管理體制、落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施、保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。

3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)

(1) 堅(jiān)持依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)。充分行使工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，關(guān)心職工勞動(dòng)衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進(jìn)行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。

(2) 從創(chuàng)建企業(yè)安全文化的高度充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性。創(chuàng)建企業(yè)安全文化是一個(gè)優(yōu)秀供電企業(yè)不可或缺的內(nèi)容，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，不僅對(duì)推動(dòng)電力企業(yè)安全管理產(chǎn)生不可估量的積極作用，還是保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)、保護(hù)員工安全與健康、提高廣大員工安全生活質(zhì)量和水平的最根本途徑。工會(huì)要做好勞動(dòng)保護(hù)工作，把安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，并融合在平時(shí)開展的職工職業(yè)道德教育、勞動(dòng)競(jìng)賽和文體活動(dòng)中。

工會(huì)應(yīng)以人為本，樹立人本觀念，通過教育培訓(xùn)、建立制度、開展活動(dòng)等轉(zhuǎn)變員工的安全價(jià)值觀，提高員工的綜合素質(zhì)，使安全生產(chǎn)成為廣大職工共同的目標(biāo)。形成強(qiáng)大的安全文化氛圍，潛移默化地影響員工行為，進(jìn)而造就出安全、文明、科學(xué)、和諧的現(xiàn)代化企業(yè)員工隊(duì)伍。

(3) 加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大力量。全面落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)“三個(gè)條例”，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)檢查員長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，最了解作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)保護(hù)狀況以及班組職工的思想狀況，是勞動(dòng)保護(hù)關(guān)口前移、重心下移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過培訓(xùn)提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)檢查員的理論、政策和專業(yè)水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù)，具有綜合分析和解決問題能力的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)骨干隊(duì)伍。

3.2 注重“體系”建設(shè)

(1) 樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，深入推進(jìn)基建安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。狠抓風(fēng)險(xiǎn)“事前、事中、事后”的安全監(jiān)督和閉環(huán)管控，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制任務(wù)有效完成。

(2) 做好風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估、告知及管控工作。某公司電網(wǎng)建設(shè)和檢修任務(wù)較多，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)重點(diǎn)防范以下風(fēng)險(xiǎn)。

① 觸電導(dǎo)致的人身風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在停電、驗(yàn)電、掛接地線等基本措施沒有有效執(zhí)行，人員在臨近帶電導(dǎo)線作業(yè)時(shí)防觸電安全措施不完善等。

② 高處墜落導(dǎo)致的人身風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在上、下桿(塔)過程中失去防墜保護(hù)，桿塔上作業(yè)換位時(shí)失去安全帶保護(hù)，高寒濕冷天氣登高未采取保暖防滑措施，作業(yè)人員存在影響登高作業(yè)的病癥或身體不適、精神不佳等。

③ 勞動(dòng)保護(hù)用品使用不當(dāng)造成的人身風(fēng)險(xiǎn)。外協(xié)單位仍存在施工人員的勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工器具、施工機(jī)具使用不規(guī)范的現(xiàn)象。

(3) 協(xié)調(diào)并處理好工會(huì)與安監(jiān)部門、專業(yè)管理與民主監(jiān)督的關(guān)系。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的目標(biāo)和安監(jiān)部門、生產(chǎn)部門的目標(biāo)相一致，只是職責(zé)和運(yùn)作方法不同。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，只有在勞動(dòng)保護(hù)工作中處理好與安監(jiān)部門的關(guān)系，共同探索新時(shí)期安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路、內(nèi)容、方式和途徑，才能使各項(xiàng)活動(dòng)較為順暢地開展，從根本上實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益、保護(hù)職工身體健康的目標(biāo)。

(4) 積極主動(dòng)地協(xié)助企業(yè)開展職工安全生產(chǎn)知識(shí)普及教育活動(dòng)。發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢(shì)，組織開展職業(yè)健康知識(shí)及急救員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)對(duì)心理健康知識(shí)、疾病預(yù)防、身體亞健康保健知識(shí)等重點(diǎn)宣傳教育。

3.3 發(fā)揮女職工作用

(1) 加強(qiáng)女職工組織建設(shè)，為女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作是調(diào)動(dòng)廣大女職工的積極性、主動(dòng)性和參與性，保護(hù)女職工的勞動(dòng)安全健康不受侵害，在安全生產(chǎn)中堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。

(2) 加大宣傳，增強(qiáng)法律培訓(xùn)教育。按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，依法履行女職工勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)。加大對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)條例的宣傳、執(zhí)行力度，是各項(xiàng)政策法規(guī)得以有效實(shí)施的保障，是強(qiáng)化女職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)的有效手段。

(3) 加強(qiáng)女職工培訓(xùn)，提高女職工綜合素質(zhì)。面對(duì)科技高新化、信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須提高女職工的現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)和競(jìng)爭(zhēng)能力。通過組織開展以健康保健、家庭美德、職業(yè)道德等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高女職工的自我保護(hù)和素質(zhì)能力，確立起女職工自強(qiáng)不息，追求出類拔萃，充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值及高成就的主體意識(shí)，從而推動(dòng)女職工實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)自我約束、自我完善的目標(biāo)。

(4) 突出維權(quán)職能。注重把女職工勞動(dòng)保護(hù)工作與切實(shí)維護(hù)女工的合法權(quán)益和特殊利益有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)女職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力與水平，改善女職工勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件。只有這樣，企業(yè)女職工的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作才能夠有新的突破，進(jìn)而促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)女職工人身安全和身體健康。

3.4 立足班組

班組是企業(yè)組織生產(chǎn)最基本的單位，也是企業(yè)組織廣大職工開展勞動(dòng)保護(hù)最基層的組織。廣大職工處在生產(chǎn)第一線，最了解、熟悉崗位現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)安全衛(wèi)生情況，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的需求最為迫切。

(1) 立足班組抓宣教，增強(qiáng)職工的自我防護(hù)意識(shí)。依靠職工自身是維護(hù)職工安全與健康最根本、最有效的方法，因此工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作的主線，就是為了不斷提高職工的安全意識(shí)和安全技能，即“兩個(gè)提高”。工會(huì)要面向基層班組，把開展宣傳教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家、省市有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作的方針政策，及時(shí)通報(bào)企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的重大事故情況，通過組織班組職工學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)，做到自覺遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)。同時(shí)，要充分利用職工小家建設(shè)，做好安全宣傳工作，豐富職工的安全知識(shí)，不斷提高職工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，使安全生產(chǎn)得到保證。

(2) 立足班組抓競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工參與勞動(dòng)保護(hù)工作的積極性。競(jìng)賽活動(dòng)重在提高職工的安全意識(shí)和安全技能，維護(hù)職工的安全與健康。班組勞動(dòng)保護(hù)工作具有全員參與的特點(diǎn)，決定了競(jìng)賽活動(dòng)必須立足于班組。因此，工會(huì)應(yīng)緊貼班組，從班組的管理出發(fā)，從班組的需求著手，注重競(jìng)賽的整個(gè)過程，使職工的受教育面達(dá)到最大化。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)最大的效益，是電力企業(yè)賴以生存的保障。安全問題是當(dāng)今社會(huì)各類企業(yè)的主要問題。其中，企業(yè)的職工勞動(dòng)保護(hù)問題不僅關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，也影響著職工家庭的幸福快樂。做好企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作不僅能保障企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定，更有利于構(gòu)建文明社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的和諧、發(fā)展與進(jìn)步。電力企業(yè)工會(huì)必須堅(jiān)持“以人為本”的政策方針，強(qiáng)化職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，全面推進(jìn)企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作，為我國(guó)全面建設(shè)文明和諧的小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

1 張嚴(yán)軍．發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的組織作用[J]．電力安全技術(shù)，2011，13(2):38-39．

2 張鳴起．以人為本推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作[J]．勞動(dòng)保護(hù)，2008，56(10)：18-19.

2016-06-28。

龔 研(1979-)，女，政工師，主要從事工會(huì)管理工作，email：78141070@qq.com。

姜世驍(1975-)，男，高級(jí)工程師，主要從事安全監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)管控和勞動(dòng)保護(hù)管理等工作。