“三級(jí)差評(píng)”倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

黃萬波

近 年來，榮縣探索對黨員干部實(shí)行“三級(jí)差評(píng)”機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。在推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面起到顯著的效果。

開展縣級(jí)部門股室“差評(píng)”，解決“機(jī)關(guān)氣”

自2013年以來，榮縣確定對全縣25個(gè)縣級(jí)政府部門的68個(gè)內(nèi)設(shè)股室納入評(píng)議范圍，重點(diǎn)評(píng)議股室依法履職、服務(wù)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、辦事效率、清正廉潔等情況。進(jìn)一步提高政府部門政風(fēng)行風(fēng)水平，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

每年由縣糾風(fēng)辦組織人員到全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用現(xiàn)場填寫調(diào)查問卷的方式對1300名基層干部群眾進(jìn)行問卷調(diào)查。評(píng)議結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)，并將測評(píng)情況反饋被評(píng)單位，督促其對群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定措施限期整改。同時(shí)，將縣級(jí)部門股室評(píng)議結(jié)果納入被測評(píng)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。

對評(píng)議分值名列最后三名的股室，在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，取消股室全體工作人員當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并責(zé)成主管單位對其股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，扣發(fā)股室負(fù)責(zé)人和其他工作人員的年終績效獎(jiǎng)。對名列最后一名的股室負(fù)責(zé)人，責(zé)成主管單位在10天內(nèi)按相關(guān)程序給予免職處理。

2013年以來，已經(jīng)免去3名股室負(fù)責(zé)人職務(wù)，取消了9個(gè)股室18名工作人員的當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并扣發(fā)了8名工作人員的年終績效考核獎(jiǎng)金。

開展基層站所“差評(píng)”，解決“行業(yè)風(fēng)”

2015年起，榮縣為進(jìn)一步督促縣級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)本部門、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，要求縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生和計(jì)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商局這10個(gè)政府部門，開展對管轄的 241 個(gè)基層站所、學(xué)校、醫(yī)院實(shí)行“差評(píng)”管理。

這些部門分別制定了本系統(tǒng)評(píng)議方案，由部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)找干部群眾和管理服務(wù)對象進(jìn)行訪問調(diào)查，對本系統(tǒng)的評(píng)議對象按照評(píng)議結(jié)果進(jìn)行排序，對排名最差的單位（最后三名）的進(jìn)行問責(zé)。

縣教育局對下屬60個(gè)中小學(xué)進(jìn)行評(píng)議，對名列最后三名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，扣減主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年績效考核獎(jiǎng)1500元、1000元、500元?？h公安局對17個(gè)基層派出所進(jìn)行“差評(píng)”，對排名倒數(shù)三位的，在全局范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)，取消單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“差評(píng)”，解決“庸懶散”

榮縣高山鎮(zhèn)率先試點(diǎn)實(shí)行對機(jī)關(guān)干部職工的“差評(píng)”管理辦法。將全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都納入“差評(píng)”評(píng)議范圍內(nèi)，確保機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)評(píng)議全覆蓋。

評(píng)議方式分為：外部評(píng)議，即聘請專人向辦事群眾發(fā)放測評(píng)表；內(nèi)部評(píng)議，即每半年召開一次集中評(píng)議會(huì)，由全體機(jī)關(guān)干部職工、村（社區(qū)）四職干部、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)主任、兩代表一委員、部分群眾代表等參加評(píng)議。

突出“差評(píng)”發(fā)現(xiàn)問題的目的性，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)不遵守機(jī)關(guān)規(guī)章制度如遲到早退、工作時(shí)間從事與工作無關(guān)事情，工作效率較低、態(tài)度不好、推諉扯皮當(dāng)“甩手掌柜”，首問責(zé)任不落實(shí)、不一次性告知群眾辦事要件導(dǎo)致群眾跑“冤枉路”等問題。

高山鎮(zhèn)自2013年下半年實(shí)行黨員干部“差評(píng)”管理辦法以來，全鎮(zhèn)參加測評(píng)群眾共3000余人次，收到意見建議142條，召開評(píng)議會(huì)3次，參加評(píng)議人員共計(jì)600余人次，評(píng)出4名“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”。高山鎮(zhèn)黨委及鎮(zhèn)紀(jì)委分別對4名“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”進(jìn)行了誡勉談話，并取消該4名職工當(dāng)年年度評(píng)優(yōu)資格，并督促其積極進(jìn)行整改。

榮縣自探索“三級(jí)差評(píng)”機(jī)制以來，納入評(píng)議范圍的政府部門股室、基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部從最初害怕被受到“差評(píng)”，到主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，積極主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、解難事，變“上跑為下辦”、變“拖著辦為快速辦”，切實(shí)解決了群眾辦事難的問題，持續(xù)提升各級(jí)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)水平。