摘 要：傳統(tǒng)的發(fā)展模式顯然限制了文化產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)移的創(chuàng)造性，低效益的產(chǎn)業(yè)價(jià)值勢(shì)必會(huì)降低文化產(chǎn)業(yè)的吸引力，這將難以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)升級(jí)斷檔期的經(jīng)濟(jì)下滑損失。加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建比提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯然更適合遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。遼寧省要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)以文化產(chǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮中心城市對(duì)于周邊地區(qū)的輻射和聚集作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，從而完成過渡時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)調(diào)整。

關(guān)鍵詞：遼寧?。晃幕a(chǎn)業(yè)；發(fā)展探析

2014年8月8日國務(wù)院頒布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策措施的意見》文件中明確提出“加大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持東北地區(qū)文化創(chuàng)意、影視出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

一、遼寧省城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）遼寧省城市文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與影響力還有擴(kuò)大發(fā)展的空間

在31省市自治區(qū)中，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平較高，從因子得分來看超過全國平均水平，僅次與廣東、江蘇、山東、上海和福建，位列其中第6名。但其公共影響力即民眾參與與人民生活關(guān)系的密切程度不高，諸如廣播、電視、圖書、傳媒等版權(quán)產(chǎn)業(yè)較為落后，低于全國平均水平位列第19位。

（二）遼寧省城市文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力不足

遼寧省市場(chǎng)活力水平得分處于19位。綜合來看，就文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力來說遼寧省處于全國中游水平。此外，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的規(guī)模很大但其經(jīng)濟(jì)效益不高，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益位列第18位，處于全國中下游水平；遼寧省文化產(chǎn)業(yè)的科研投入處于全國平均水平位列第14位。

（三）遼寧省城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平二者嚴(yán)重不對(duì)稱

“十五”期間遼寧省城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)能力在省域中排名第9位，“十一五”期間遼寧省城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)能力排名全國第四位，2010–2013年維持在第五位。單獨(dú)就2013年來看，文化消費(fèi)能力排在第八位。通過對(duì)各省市的文化產(chǎn)業(yè)排名和文化消費(fèi)能力排名的檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)二者顯著相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著高于其文化消費(fèi)水平。

（四）加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建比提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更適合遼寧省城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

沈陽市作為遼寧省的省會(huì)，其綜合經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率指數(shù)等均處于省內(nèi)前列，此外從交通方面，沈陽市處于多個(gè)城市的交界中心，能夠更為有利的發(fā)揮其中心城市作用，可以選擇沈陽市作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心城市。

二、遼寧省城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）增加遼寧省城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持

一方面，遼寧省政府可以積極的引導(dǎo)省內(nèi)各城市確立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，頒布一系列有利于各城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。另一方面，遼寧省政府可以加大文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)和配套設(shè)施的投資，借鑒東部文化強(qiáng)省的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立公共財(cái)政投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)配套設(shè)施，保持現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加快遼寧省城市文化產(chǎn)業(yè)的資源開發(fā)

遼寧省歷史悠久，文化資源極為豐富，擁有紅山文化、遼金文化、前清文化、工業(yè)文化等眾多獨(dú)特文化資源，現(xiàn)有沈陽故宮、昭陵、福陵、永陵、九門口長(zhǎng)城和五女山城等六處世界文化遺產(chǎn)，是我國擁有世界文化遺產(chǎn)較多的省份之一。

（三）促進(jìn)遼寧省城市文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)深化

遼寧省政府應(yīng)加快文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)，建立完善的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)制度，規(guī)范文化市場(chǎng)中的交易行為，保護(hù)企業(yè)與客戶的基本利益。此外，還需重點(diǎn)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制、產(chǎn)品專利保護(hù)機(jī)制、市場(chǎng)交易監(jiān)管機(jī)制等。

（四）發(fā)展遼寧省城市文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

全省需要統(tǒng)一規(guī)劃戰(zhàn)略，集中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，制定科學(xué)而完善的發(fā)展規(guī)劃，做好戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)術(shù)安排。在宏觀層面上發(fā)揮政府的作用，劃清文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的效率邊界，改變管理模式和投入策略，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集群自有的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）加大遼寧省城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持

文化產(chǎn)業(yè)所具有的“輕資產(chǎn)、重創(chuàng)意”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”的融資特點(diǎn)，導(dǎo)致傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)產(chǎn)品和金融工具很難與其實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。加快文化金融的發(fā)展，研發(fā)符合文化產(chǎn)品特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，成為遼寧省進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)之一。

（六）創(chuàng)新遼寧省文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)

一是要加大當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培訓(xùn)力度，豐富在職人員的文化創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維，提高在職人員的文化創(chuàng)新能力；二是相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)和社會(huì)需要開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，深化教育改革，提高受教育人才的專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)高質(zhì)量的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才；三是發(fā)揮官產(chǎn)學(xué)研在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。

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作者簡(jiǎn)介：榮宏慶（1962-），男，滿族，1984年畢業(yè)于吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，現(xiàn)任遼寧省委黨校省情研究所所長(zhǎng)、教授，遼寧省委省政府咨詢委員，黑龍江大學(xué)與遼寧省委黨校碩士生導(dǎo)師，承擔(dān)過國家社科規(guī)劃重點(diǎn)課題、全國黨校重點(diǎn)課題、遼寧省社科規(guī)劃重點(diǎn)課題，國家社科規(guī)劃項(xiàng)目通訊評(píng)委。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。