成希+萬婷婷

在廣東提出打造“21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎”的目標下，疊加自貿(mào)區(qū)和港口等多重優(yōu)勢的廣州、深圳和珠海，各自功能和方向也正在逐步清晰。廣州提出構(gòu)建海港、空港、鐵路港、公路港、信息港“五港合一”格局；珠海則將隨貴廣-南亞國際物流大通道推進而成為面向大西南地區(qū)的核心樞紐港。珠三角港口群同質(zhì)化競爭激烈，如何引導各港口差異化發(fā)展，明確合理分工，顯得格外重要。

25日晚上7點多，廣州港集團有限公司簡稱（“廣州港集團”）正式牽手珠海港控股集團有限公司（簡稱“珠海港集團”），雙方在廣州簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在規(guī)劃建設(shè)、業(yè)務(wù)交流、資本合作和建設(shè)海上戰(zhàn)略支點組合港口群等方面展開多層次、全方位的合作。在廣州提出打造國際航運中心的重要節(jié)點，廣州港與珠海港牽手，雙方在下一步怎樣的棋？此次強強合作，對于港口群一體化建設(shè)又將擦出怎樣的火花？ 未來雙港發(fā)展方向如何？為避免撕裂，強化向外發(fā)展，雙方又將如何充分發(fā)揮各自在項目資源、建設(shè)資質(zhì)的優(yōu)勢，在港口建設(shè)和碼頭改造等方面開展合作？

焦點一：珠海港為何而來？世界最大的港口群將在珠三角出現(xiàn)

25日下午，在廣東省交通廳副廳長劉曉華、珠海港集團董事長歐輝生、廣州港集團董事長陳洪先等人的見證下，珠海港集團副總經(jīng)理張少杰與廣州港股份公司副總經(jīng)理蔡錦龍代表雙方簽訂合作協(xié)議。

“心情非常愉快，我們來共同見證這一歷史時刻。”歐輝生介紹，珠海港集團是2008年在原珠海市港口企業(yè)集團基礎(chǔ)上組建的大型國有獨資企業(yè)，主要從事港口、土地及其配套設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)、管理和經(jīng)營，承擔著推動珠海市港口跨越發(fā)展、帶動區(qū)域經(jīng)濟崛起的重要歷史使命。經(jīng)過7年的奮力拼搏，珠海港人成功推動全港年吞吐能力從3500萬噸提升至1.5億噸、年吞吐量從3712萬噸增至1億噸以上、集裝箱吞吐量增長至100多萬標箱。珠海港集團也一躍成為珠西地區(qū)最大的港航企業(yè)，并被評為珠江航運十大明星企業(yè)。

2015年，珠海港集團加快打造現(xiàn)代化兩億噸大港，完成港口貨物吞吐量7076萬噸，同比增長6.43%，集裝箱吞吐量121萬標箱，同比增長10.60%，各項主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至2015年12月底，集團凈資產(chǎn)62億元、總資產(chǎn)205億元。

在歐輝生看來，珠海港發(fā)展迅速，但是跟廣州港相比，仍然是小兄弟?！皬V州港是國家港口發(fā)展的老大哥，在發(fā)展體量、質(zhì)量方面均是學習的榜樣。盡管歷史悠久，但依舊活力十足，發(fā)展快速，廣州港已經(jīng)發(fā)展成國內(nèi)翹楚，也是華南地區(qū)港口的龍頭。珠海港是后生小輩，這幾年發(fā)展較快，但總量上相比廣州港較小。”歐輝生說，這兩個港口，快速發(fā)展，競爭越來越激烈，雙港離的很近各有優(yōu)劣，珠海港在航運、水深條件、但發(fā)展起步晚，綜合配套服務(wù)、物流經(jīng)濟會員福利與廣州港有一定差距。

廣州港集團董事長陳洪先介紹，廣州港新建港區(qū)和珠海港同處西江沿岸，同是“一帶一路”國家戰(zhàn)略的橋頭堡，不僅具有共同的港口腹地，同時在發(fā)展戰(zhàn)略上具有很強的互補性。雙方開展多方位合作，將進一步增強珠三角港口在全國沿海港口的競爭力，既是落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略的部署，也是推動廣州國際航運中心建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要一步。

廣東外語外貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)研究中心主任陳萬靈介紹，省政府已通過了關(guān)于《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（試行草案）》（以下簡稱“《條例》草案”），正式提交省人大審議通過。根據(jù)《條例》草案，廣東支持發(fā)展國際航運與物流業(yè)，以廣州港、深圳港、珠海港為中心，構(gòu)建海港、空港、無水港的聯(lián)動機制，發(fā)展港口、海運物流和臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”重要物流樞紐，加深沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和協(xié)同運作模式。廣東省政府首度將珠海港放在等同廣州港、深圳港的“中心位置”，珠海港的角色獲得實質(zhì)性提升。

陳萬靈認為，隨著珠三角港口區(qū)從雙龍頭轉(zhuǎn)為三中心，珠海港有望充當廣州港和深圳港的補充，對接珠江西岸乃至粵西地區(qū)。前廣州港主要對接內(nèi)地，湖南、廣西、江西均是其輻射范圍；深圳港主要對接香港，承接對外貿(mào)易功能；而珠江港作為廣州港、深圳港的補充，有 望成為珠江西岸對接海外的重要節(jié)點。

記者獲悉，此次廣州港和珠海港深度合作并不是“心血來潮”，而是謀劃已久。早在2年之前，陳洪先即帶領(lǐng)集團班子成員實 地考察珠海港，并就兩港間加強合作等事宜與珠海港集團進行了交流。陳洪先一行先后參觀了珠海秦發(fā)碼頭、神華粵電珠海港煤炭碼頭、珠海國際貨柜碼頭（高欄）公司等，詳細了解各個碼頭的生產(chǎn)營運情況。在隨后舉行的座談會上，歐輝生董事長向廣州的來賓詳細介紹了珠海港集團的發(fā)展歷程、港口運行近況和企業(yè)經(jīng)營情況。

據(jù)廣州港高層人士介紹，廣州港實地參觀考察后，對珠海港近年的快速發(fā)展印象深刻，他們認為珠海港戰(zhàn)略定位準確、發(fā)展速度快，在干散貨業(yè)務(wù)及西江業(yè)務(wù)拓展方面已然形成自己的發(fā)展優(yōu)勢。雙方高層一支達成共識——作為廣東省內(nèi)兩大重要港區(qū)，廣州港與珠海港應(yīng)進 一步加強交流、互相學習，并在業(yè)務(wù)拓展等方面加強協(xié)作、共同發(fā)展。

歐輝生稱，之后兩者的高層互動頻繁，雙方達成了深度合作的意向。但是雙方最終能夠順利牽手，還有賴于廣州市主要領(lǐng)導和珠海市主要領(lǐng)導的大力支持和推動。

焦點二：廣州珠海聯(lián)手到底做什么？

“最后的落腳點是合作共贏，珠海港不遺余力推動航運物流，著力西江戰(zhàn)略，這兩年是一帶一路戰(zhàn)略，在海上在陸地上不斷向北延伸。跟一些港口、地方政府合作建設(shè)港口，廣州港也一直致力于無水港建設(shè)。在物流節(jié)點上可以共同利用，無須重復投資，發(fā)揮雙港的優(yōu)勢，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。”歐輝生表示，過去雙方有著良好的合作基礎(chǔ)，此次合作協(xié)議明確珠海港積極參與并支持由廣州港集團主導的廣州國際航運中心建設(shè)，廣州港積極參與并支持“貴廣-南亞物流大通道”項目的規(guī)劃與建設(shè)等，表明雙方對未來的發(fā)展充滿期待。雙方將加快推進合作項目的細化和落地，爭取早日取得成效。

陳洪先介紹，這次雙方在碼頭業(yè)務(wù)、西江航線、大宗散貨物流配送以及融資租賃等方面開展多方位合作，進一步增強珠三角港口在全國 沿海港口的競爭力。下一步，廣州港集團將繼續(xù)加強與國內(nèi)外港口、航運和金融企業(yè)的交流合作，進一步增強港口的集聚和輻射作用，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出努力和貢獻。

在規(guī)劃建設(shè)方面，雙方建立規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機制，定期做好規(guī)劃對接，尊重對方核心利益；珠海港將積極參與并支持由廣州港主導的廣州國際航運中心建設(shè)，同時廣州港將積極參與并支持珠海港主導的“貴廣—南亞物流大通道”項目的規(guī)劃與建設(shè)；雙方共同拓展與21世紀海上絲綢之路沿線港口合作，積極尋求戰(zhàn)略機遇，適時共建優(yōu)勢項目。

業(yè)務(wù)交流方面，雙方建立業(yè)務(wù)交流協(xié)調(diào)機制，加強業(yè)務(wù)交流，提升服務(wù)功能；雙方針對業(yè)務(wù)合作重點項目共同開展市場營銷、共同建立生作業(yè)對標管理體系；雙方同意充分發(fā)揮各自在項目資源、建設(shè)資質(zhì)的優(yōu)勢，在港口建設(shè)和碼頭改造等方面開展合作；雙方共同探討在以西江為主，兩港為核心的駁船業(yè)務(wù)開拓，旨在提供更具便利性、競爭性和整體性的駁船服務(wù)。

資本合作方面，雙方建立資本合作協(xié)調(diào)機制，以市場為導向、資本為紐帶建立多層次的合資合作關(guān)系；珠海港歡迎甲方參股運營珠海港弘等煤礦碼頭；雙方共同加強與西江流域沿岸碼頭的合作，合理配置港口航運資源，大力開發(fā)西江流域物流資源，努力降低物流成本，共同推動西江水運事業(yè)和西江流域經(jīng)濟社會的發(fā)展；雙方擬在廣州南沙自貿(mào)區(qū)合資成立融資租賃公司，充分利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，發(fā)揮港口企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的優(yōu)勢，拓寬融資渠道，降低融資成本，有效鏈接上下游港航及物流企業(yè)。

雙方將建設(shè)海上戰(zhàn)略支點組合港口群，雙方積極與已納入國家“一帶一路”規(guī)劃重要節(jié)點的其他港口進行友好協(xié)商，積極探討共同建設(shè)海上戰(zhàn)略支點組合港口群的可行性，突出各港特色功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，共同提升服務(wù)品牌，參與“一帶一路”建設(shè)。

中山大學港澳珠三角洲研究中心教授鄭天祥對此分析，廣州港是中國最重要的對外貿(mào)易口岸之一，是全國沿海主要港口和集裝箱干線港。主要運營集裝箱與干散貨運輸?shù)木C合業(yè)務(wù)，去年共計完成貨物吞吐量五億多噸，相當于香港與深圳的總和。珠海港逐步發(fā)展為吞吐量超一億噸的大港，二者深度合作將形成港口集群，較于上海港集裝箱吞吐量3000萬箱，粵港澳港口群集裝箱吞吐量將超過6000萬箱，在全世界各港口群中運輸總量位于第一，將成為世界最大港口群。

焦點三：雙方牽手將擦出怎樣的火花？

陳洪先稱，去年底，珠海與巴基斯坦瓜達爾市圍繞瓜達爾港建設(shè)簽署4項合作協(xié)議，其中珠海港與中海港控簽署65億元合作大單，投建貴廣—南亞（瓜達爾港）國際物流大通道。瓜達爾港距世界主要運油航道霍爾木茲海峽僅400公里，連接中東石油產(chǎn)區(qū)和南亞人口密集地區(qū)，為印度洋上的咽喉要地。珠海港將在瓜達爾港西側(cè)共建中國商品展示交易中心，集中展銷配送、保稅倉儲和中轉(zhuǎn)通關(guān)等功能。

陳洪先分析，貴廣—南亞大通道以公鐵水聯(lián)運為支撐，跨越5個國家、貫穿6個省和連接15個城市，建成后將為中國大西南地區(qū)打開一個直通東南亞、南亞的出?？?，也將為珠海港提供廣闊的經(jīng)濟腹地。珠海港將為大西南地區(qū)搭建一體化出海通道，提供國際化港口服務(wù)。此外，珠海港依托緊鄰珠海機場的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以中航通飛為龍頭，在通用航空制造、維修、服務(wù)、培訓等領(lǐng)域迅速形成產(chǎn)業(yè)集群。

在陳洪先看來，合作共贏已經(jīng)成為港口企業(yè)的主旋律，在國家實施21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的大背景下，廣州港集團與珠海港集團開展深層次的合作，是當前經(jīng)濟下行、市場激烈競爭的形勢下一個值得欣喜的大事。通過雙方合作形成合力，將進一步拓寬雙方的經(jīng)濟腹地，大幅提升雙方的集聚和輻射力，為客戶提供更多、更便捷的物流路徑，有效降低物流成本，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

鄭天祥表示，廣州港在核電設(shè)備建設(shè)與盾構(gòu)機的生產(chǎn)上也有著核心競爭力。國家將裝機容量4000萬千瓦的核電設(shè)備遷往廣州南沙，核電成為解決廣東能源短缺和環(huán)境問題的重要途徑之一。作為海上絲綢之路的始發(fā)地，廣州港可以帶動“一帶一路”沿線國家的核電站和核電設(shè)施建設(shè)。另一方面，現(xiàn)階段只有南沙可以生產(chǎn)最大口徑為17米的盾構(gòu)機，去年10月德總理默克爾曾專門來到南沙勘察盾構(gòu)機的設(shè)備，其市場前景巨大。南沙盾構(gòu)機設(shè)備通過廣州港出口到珠海港，帶動西南部腹地地鐵、高速公路等軌道建設(shè)，與國際航運中心建設(shè)相配合。

另外一方面，珠三角周邊包括香港、深圳、廣州、珠海、汕頭、湛江等大港建設(shè)過多，產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化競爭激烈，甚至惡性競爭，拉低了整體港口貿(mào)易水平。

鄭天祥認為，此次廣州港和珠海港的深度合作，應(yīng)該引導雙方差異化發(fā)展和合理分工。雙方錯位發(fā)展，就是經(jīng)營業(yè)務(wù)不要大而全的統(tǒng)攬統(tǒng)包，根據(jù)貨源的不同進、出口區(qū)域選擇快捷航線獲取最佳效益。在地理區(qū)位方面，廣州港擁有河海雙港的區(qū)位優(yōu)勢，將內(nèi)河航運和海外運輸相結(jié)合。而珠海港更靠近海，發(fā)展海運成為自身最大戰(zhàn)略優(yōu)勢。在城市腹地方面，廣州作為省會城市，城市面積更大，人口更多，擁有更高層次的交通樞紐與五港合一的復合型港口建設(shè)，珠海交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展程度低于廣州，整個港口建設(shè)程度有進一步發(fā)展空間。

在港口位置方面，相較于珠?？拷鞑康牡乩砦恢茫瑥V州港位于中心位置，位于東部、西部發(fā)展軸線的交合點，推動東西兩線的貿(mào)易、貨物運輸，及東西部之間的交通樞紐。在發(fā)展定位方面，位于珠江口西岸的珠海港定位為區(qū)域核心樞紐港，以西南地區(qū)為經(jīng)濟腹地，對外重點應(yīng)向西，連接南亞地區(qū)，將為大西南地區(qū)搭建一體化出海通道，提供國際化港口服務(wù)。而廣州港綜合性更強，以京廣線的湖南及其以北省市作為經(jīng)濟腹地，對外重點向東南亞地區(qū)、向東至日本、美國、加拿大等國家。

鄭天祥介紹，廣州、深圳和珠海應(yīng)協(xié)同構(gòu)建大珠三角港口群，朝組合港的方向發(fā)展，避免撕裂，而最有效的方式是通過相互參股，組團向外發(fā)展，共拓“海絲”沿線港口空間，形成一個綜合服務(wù)樞紐，進行全產(chǎn)業(yè)鏈輸出與合作。打破行政區(qū)劃，重點是實現(xiàn)經(jīng)濟互聯(lián)互通。而最有效的方式是大力發(fā)展軌道交通。珠三角區(qū)域本身的開放度、市場程度及經(jīng)濟發(fā)展程度均高于內(nèi)陸的港口及城市，外加國家政策的支持，取消行政壁壘將成為未來發(fā)展趨勢。

廣東省交通廳副廳長劉曉華：兩大港口抱團取暖，生逢其時

劉曉華稱，2015 年廣東的港口事業(yè)又上了新的臺階，新增東莞和珠海兩個億噸大港，也跑贏了航運低迷的大勢，全省港口總吞吐量17.1億噸，增速3.3%，集裝箱增速 4.9%。而香港下降了兩位數(shù)，新加坡下降超過6%，廣東取得了不錯的業(yè)績。但是整個世界經(jīng)濟格局低迷，中國經(jīng)濟增速放緩，廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的變化，給港航事業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

劉曉華說，改革開放以來，這是最大的挑戰(zhàn)，感覺寒冬來了。油運市場也儲量飽和，接下來廣州和珠海兩大港口抱團取暖，生逢其時。這有利于兩個企業(yè)集團優(yōu)勢互補強強聯(lián)合，合作共贏。有利于珠三角港口群資源配置和一體化發(fā)展。有利于推動廣州國際航運中心的建設(shè)。有利于提高整個珠三角區(qū)域的競爭力，推動粵港澳大灣區(qū)的物流樞紐建設(shè)，推動粵港澳大灣區(qū)成為中國一帶一路建設(shè)的核心支點。劉曉華表示，這對于區(qū)域港口合作有示范意義，他期待兩港集團在市委市政府的領(lǐng)導下，真誠合作早出成效，秉承五大發(fā)展理念，深化合作，助推廣州轉(zhuǎn)型升級。