李娜

[摘要]信息化技術(shù)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上的應(yīng)用，一定程度上提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效。以目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化工作開(kāi)展的狀況來(lái)看，其中還存在很多不盡如人意的地方，我們應(yīng)該予以正視并采取有效的完善措施。文中分析了當(dāng)前單位財(cái)務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀，并切實(shí)提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)；財(cái)務(wù)管理；信息化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.01.151

財(cái)務(wù)管理工作項(xiàng)目在行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著至關(guān)重要的位置。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中逐漸凸顯出資源信息較為混亂的問(wèn)題，為此，當(dāng)代行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)提高對(duì)此問(wèn)題的重視程度，且應(yīng)從構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)入手實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)，最終由此提升整體工作效率。

1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化特征分析

1.1 資源共享性

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，原有的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)代行政事業(yè)單位發(fā)展需求，為此應(yīng)將信息化財(cái)務(wù)管理建設(shè)目標(biāo)納入到創(chuàng)新計(jì)劃中，且抓住其資源共享特征實(shí)現(xiàn)高效率的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)。但是由于信息化財(cái)務(wù)管理資源共享的實(shí)現(xiàn)對(duì)管理系統(tǒng)軟硬件設(shè)備等的設(shè)置提出了更高的要求，為此，行政事業(yè)單位在落實(shí)信息化財(cái)務(wù)管理建設(shè)措施的過(guò)程中應(yīng)確保管理系統(tǒng)核心軟件配置的合理性，即應(yīng)滿(mǎn)足系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全交換及保存、備份等功能，繼而便于下屬單位在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中可通過(guò)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)獲取到自身所需資源信息。此外，亦實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)間相互兼容的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，最終滿(mǎn)足當(dāng)代財(cái)務(wù)信息管理需求，提高整體工作效率及工作質(zhì)量。

1.2 管理流程可視性

信息化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理流程逐漸趨向于可視性的方向發(fā)展，而其具體體現(xiàn)在信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)中財(cái)務(wù)管理人員可依據(jù)財(cái)務(wù)管理信息內(nèi)容對(duì)其展開(kāi)高度集成、統(tǒng)一的管理形式，并結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)的溝通機(jī)制，且在溝通機(jī)制內(nèi)容制定中明確表明管理流程可視性的重要性，最終在此基礎(chǔ)上確保單位不同部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作始終處在暢通的管理狀態(tài)下。此外，信息化財(cái)務(wù)管理中，管理流程可視性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求行政事業(yè)單位在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程應(yīng)大力倡導(dǎo)電子簽章認(rèn)證及網(wǎng)上進(jìn)行財(cái)務(wù)審批的財(cái)務(wù)管理形式，最終滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理動(dòng)態(tài)化需求，并凸顯出管理流程可視性管理特性。

1.3 信息實(shí)時(shí)性

財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)性也是信息化財(cái)務(wù)管理凸顯出的主要特征之一，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間周期，因而不利于工作的有序開(kāi)展。而信息化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的達(dá)成，在一定程度上解決了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)處理中存在的處理環(huán)節(jié)較為煩瑣的問(wèn)題。例如，在下屬單位決算報(bào)表業(yè)務(wù)處理中，信息財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可將其以財(cái)務(wù)活動(dòng)信息為依據(jù)整合到統(tǒng)一系統(tǒng)中，同時(shí)與外部系統(tǒng)進(jìn)行有效連接，繼而由此實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)性，且促使行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中可透過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息傳輸平臺(tái)拓寬財(cái)務(wù)信息傳輸渠道，并在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中及時(shí)更新財(cái)務(wù)信息，便于財(cái)務(wù)信息管理人員全面掌控到單位實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀；第二，信息化財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)性特征亦體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)由靜態(tài)轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)管理形式，繼而由此提升了財(cái)務(wù)管理信息的精準(zhǔn)性。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的問(wèn)題

2.1 缺乏健全的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化體制

（1）財(cái)務(wù)管理制度不健全。我國(guó)行政事業(yè)單位改革正處于緊鑼密鼓之中，取得的成績(jī)也令人鼓舞，但是其自身存在的固有弊端不容忽視，比如上下級(jí)之間關(guān)系復(fù)雜、多頭管理，實(shí)施主體多，導(dǎo)致管理層次復(fù)雜，流程紊亂，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也難統(tǒng)一。

（2）信息化制度不健全。行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理體制及運(yùn)營(yíng)管理制度方面建設(shè)力度不足，尤其是在財(cái)務(wù)信息化模塊方面，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息化制度極少，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化的管理體制不完善，這極不利于規(guī)范財(cái)務(wù)信息化工作的開(kāi)展。

（3）缺少上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)控技術(shù)手段。在現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化中，正是缺少這樣一個(gè)系統(tǒng)的、可控的信息來(lái)源平臺(tái)，上級(jí)主管部門(mén)對(duì)于來(lái)自基層單位的財(cái)務(wù)信息及其質(zhì)量都無(wú)法判斷其有效性，尤其是當(dāng)基層單位處于某種目的對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有意加工時(shí)更是如此。

2.2 財(cái)務(wù)信息化技術(shù)安全性不高

（1）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化技術(shù)手段落后。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，由于自身機(jī)制問(wèn)題對(duì)先進(jìn)技術(shù)尤其是現(xiàn)代管理理念缺乏足夠的重視，從而導(dǎo)致信息化實(shí)施程度嚴(yán)重地參差不齊。許多部門(mén)尤其是基層單位沒(méi)有部署信息化管理系統(tǒng)，有些單位即使上了系統(tǒng)，也沒(méi)有得到充分利用。財(cái)務(wù)信息化軟件的實(shí)施往往流于形式，管理理念及其方式的改革在現(xiàn)有條件下也無(wú)法實(shí)施。

（2）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化技術(shù)安全性低。現(xiàn)有的各類(lèi)財(cái)務(wù)軟件，在使用過(guò)程中常常出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理過(guò)慢、系統(tǒng)穩(wěn)定性不高經(jīng)常死機(jī)、兼容性不足等缺陷，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)亂、丟失以及相互干擾等問(wèn)題，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的困難。

（3）財(cái)務(wù)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。當(dāng)前的財(cái)務(wù)信息化是結(jié)合了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)，來(lái)全面提升了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的信息化水平，這自然也要求進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化處理的工作人員需具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)，才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的信息化。然而，目前，由于事業(yè)單位本身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制與管理機(jī)制方面的因素，許多單位的財(cái)務(wù)從業(yè)人員雖然具備了豐富的財(cái)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)及財(cái)務(wù)工作技巧，但其對(duì)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、信息化的財(cái)務(wù)處理知識(shí)認(rèn)識(shí)并不多?；蛘哒衅傅呢?cái)務(wù)工作人員雖然具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及財(cái)務(wù)信息工作處理技巧，但由于年輕，對(duì)財(cái)務(wù)方面的工作經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)信息化水平仍然受限。

3 完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的對(duì)策

3.1 完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

從管理學(xué)的角度，無(wú)論多么先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，其本質(zhì)上都只是屬于“硬件”系統(tǒng)，還必須有一套與之相對(duì)應(yīng)的“軟件”系統(tǒng)，也就是我們常說(shuō)的管理制度，來(lái)保證這套信息系統(tǒng)的順利運(yùn)行。特別是有一些通過(guò)技術(shù)手段很難克服，或者根本不可能克服的問(wèn)題，是必須通過(guò)管理制度來(lái)進(jìn)行解決的。上級(jí)主管部門(mén)在管理制度的設(shè)計(jì)中，必須從全局角度出發(fā)，建立起完善系統(tǒng)的制度體系，以保證信息系統(tǒng)所采集數(shù)據(jù)的有效性。

3.2 規(guī)范財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好各級(jí)之間的關(guān)系

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就是對(duì)本單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理關(guān)系和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行重組再造。為了增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理性、科學(xué)性和有效性，必須結(jié)合本單位的實(shí)際發(fā)展情況和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的需求，對(duì)原來(lái)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理關(guān)系和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和詳細(xì)的分析，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)將這些業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的調(diào)整，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。此外，任何一個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于單位內(nèi)部層級(jí)、員工之間都存在較大的差異，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，高層管理者要充分考慮全局的需求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理任務(wù)規(guī)劃，科學(xué)的解決財(cái)務(wù)信息共享的問(wèn)題。

3.3 完善信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)為監(jiān)控服務(wù)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，不僅是要解決財(cái)務(wù)信息的采集和統(tǒng)計(jì)問(wèn)題；更重要的是對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、合法性進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)過(guò)程中，就必須充分考慮對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集，以使上級(jí)主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事中監(jiān)督。

3.4 提高相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理信息化的進(jìn)行是建立在提高行政事業(yè)單位工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力的基礎(chǔ)之上的，只有具備足夠的業(yè)務(wù)能力的工作人員積極參與到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，才能確保信息化發(fā)展的高效性和科學(xué)性。因此，行政事業(yè)單位在進(jìn)行人才選拔時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、后續(xù)培訓(xùn)和上崗要求給出明確的規(guī)定，當(dāng)職員入職后不能立即上崗，要參加單位內(nèi)部的培訓(xùn)班，保證財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力達(dá)到上崗要求時(shí)才準(zhǔn)予工作。

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