摘要：電力基建工程能否安全施工直接關系到電力基建工程的施工進度與施工質(zhì)量，而這些都會影響到電力設施電能的生產(chǎn)。為此參與電力基建工程的施工單位，首先必須明確電力建設工程中基建工程安全管理的重要性，其次要明確目前電力建設工程中基建項目施工安全管理中存在的問題，最后要在明確這些問題的基礎上提出相應的改進策略。

關鍵詞：電力建設工程；基建項目；施工安全；薄弱環(huán)節(jié)；改進策略 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）07-0033-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.07.017

隨著社會的發(fā)展，人們對電能的需求量越來越大，而要想滿足電能的市場需求，必須大力建設電力工程中的基建項目產(chǎn)出更多的電能，電力科技正在飛速發(fā)展，電力基礎設施中新型供、輸電設備的應用數(shù)量正在逐年上升，而電力基建施工單位所具備的施工技術顯得有所不足。各種安全事故在施工過程中經(jīng)常發(fā)生，這已經(jīng)嚴重制約了電力基建工程的發(fā)展，以致影響到整個電力事業(yè)的發(fā)展。鑒于此改變電力基建工程的施工質(zhì)量以及施工安全性已經(jīng)迫在眉睫，而要想從根本上提高電力基建工程施工的安全性，必須明確電力基建工程中的安全薄弱環(huán)節(jié)，并且要對這些施工中的安全薄弱環(huán)節(jié)進行深入分析，以便找出相應的改進措施。

1 電力基建項目安全管理在電力行業(yè)中的重要性

電力行業(yè)的生產(chǎn)建設，無論在何時何地都要本著安全第一的思想進行，在所有的建設活動中安全建設始終要作為工作的重中之重，對于電力行業(yè)來說更是要如此。電力行業(yè)的主要職責就是為社會提供安全、可靠的電能，而電能又是人們的日常生產(chǎn)與生活不可或缺的能源。它正常、持續(xù)、可靠的供應直接影響到社會活動的有序進行，而電能的產(chǎn)出與提供必須通過電力設施來實現(xiàn)。從某種意義上可以說，保障電力設施的安全建設就是對社會經(jīng)濟發(fā)展與人民生活水平提高的保障。如果電力基建過程中忽略安全因素，電力基建單位在施工時不按安全建設施工規(guī)范進行，工程的施工質(zhì)量以及施工的安全性就得不到保障，后期電能的正常、持續(xù)供應也就無從談起，這樣不但會影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展，而且會給電力企業(yè)與電力基建施工單位帶來嚴重損失。據(jù)國家安監(jiān)局統(tǒng)計，近年來安全事故在電力基建工程中的發(fā)生情況，我們可知在所有的工程建設安全事故中，26%的是電力基建工程安全事故，電力基建工程施工中人員傷亡數(shù)量正在逐年增加。面對此種情況國家建設部與安監(jiān)局再三強調(diào)了行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范，在任何生產(chǎn)建設活動中，第一要素都要以人的生命安全為基礎，在建筑施工中的每一個環(huán)節(jié)上都要具體落實建筑施工安全措施，絕不允許出現(xiàn)以工人生命安全為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。

2 電力基建項目施工安全管理中存在的問題

2.1 電力監(jiān)管部門不重視電力基建施工安全管理

一些電力企業(yè)的領導把電力基建工程的建設目標僅僅歸結(jié)于降低工程造價成本上，根本不關注施工質(zhì)量與施工過程中的安全問題，這樣很容易造成電力基建工程在施工時出現(xiàn)一些質(zhì)量問題與安全問題。電力企業(yè)要想長期、健康發(fā)展，必須把企業(yè)安全生產(chǎn)作為第一位要素。但就目前的電力企業(yè)基建工程的發(fā)展狀況而言，很多電力企業(yè)的領導都不能全面地理解電力企業(yè)基建施工中的安全問題。雖然有的電力基建施工企業(yè)，在具體的電力基建施工過程中，把保障電力施工安全生產(chǎn)的關鍵要素都已經(jīng)確定出來，但這種確定僅僅是流于口號，根本不去具體地落實于電力企業(yè)實際的基建施工中，沒有投入相應的施工經(jīng)費來保障電力企業(yè)的安全施工，這些特點都體現(xiàn)出電力企業(yè)監(jiān)管部門在電力基建施工安全管理上的不重視。

2.2 沒有做好電力建設工程基建項目的準備工作

俗話說：“好的開始是成功的一半?！币胱龊秒娏üこ?，必須做好基建工程準備階段的工作。具體準備工作內(nèi)容大致包括：配置好施工人員與施工機械，繪出施工圖紙并且要編制出現(xiàn)場具體的施工方案，做好工程技術的交底工作。目前電力基建工程建設的薄弱環(huán)節(jié)在準備階段主要有以下五個方面：（1）沒有合理地配備相關施工技術人員；（2）電力基建工程的施工方案不夠具體，缺乏針對性，沒有全面分析電力基建施工過程中可能發(fā)生的安全隱患；（3）沒有完整地進行基建施工技術的交底工作，在施工過程中，欠缺實用技術的執(zhí)行力度；（4）沒有按照基建工程施工區(qū)域的實際參數(shù)科學、合理地匹配施工機械，如實際使用的起重機的噸位與吊裝要求不匹配，無法滿足吊裝要求；（5）沒有健全的施工管理制度來管理施工現(xiàn)場，施工技術人員施工指導與監(jiān)督力度不夠，施工現(xiàn)場不按施工規(guī)范進行施工的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。以上這些電力建設工程中基建項目的安全薄弱環(huán)節(jié)都可能導致電力基建工程發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2.3 電力基建施工安全管理中安全職責分工不明確

一些電力企業(yè)在進行電力基建施工時，往往都不嚴格落實施工安全生產(chǎn)責任制，已有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度只是一種形式，僅僅是給上級主管部門看的，實際施工生產(chǎn)過程中根本不去貫徹落實，在施工安全監(jiān)察與技術規(guī)范監(jiān)察方面大多數(shù)施工安全主管部門根本不去履行自己的職責，僅僅是走馬觀花流于形式地監(jiān)察，沒有有效落實電力基建施工中的安全生產(chǎn)規(guī)范制度。如：某電力企業(yè)在施工建設110kV輸電線路過程中，出現(xiàn)了嚴重的人員觸電事故，相關部門對施工現(xiàn)場進行勘查后得出，事故原因是由于施工人員在施工過程中，沒有按照施工規(guī)范先檢查線路是否斷電后，再進行施工，私自貿(mào)然施工引起的，此時相關技術人員也沒有在施工現(xiàn)場進行技術指導與技術監(jiān)督，最終造成了施工悲劇的發(fā)生。

3 電力基建項目安全施工管理的基本措施

3.1 充分發(fā)揮責任領導在安全監(jiān)察管理方面的作用

電力企業(yè)的領導在電力基建施工中作為最高領導者，要充分發(fā)揮領導者的職能，對于電力基建施工中發(fā)生的施工安全問題，其負有不可推卸的責任。因此電力企業(yè)的領導者首先要轉(zhuǎn)變自身的安全生產(chǎn)觀念，在思想上重視電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，把企業(yè)安全生產(chǎn)的建設目標明確出來，以身作則，把自身在基建工程中的監(jiān)察職能充分發(fā)揮好。定期開展一些安全施工知識培訓活動，促進相關施工人員提高自身的安全施工意識與安全施工技能，從企業(yè)角度確立安全生產(chǎn)的基本發(fā)展原則。

3.2 強化施工準備階段的安全管理

對工程分包以及項目招投標制度不斷進行規(guī)范，嚴格審核參與招投標的施工單位，看其是否具有電力行業(yè)相關施工資質(zhì)，把工程分包給具有電力行業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)進行施工，并且要讓這些企業(yè)全面了解完成這些分包工程所應具備的電力施工技術。對具體的施工組織方案電力企業(yè)嚴格審核，對電力施工前的工程技術交底工作不斷進行完善，全面審核施工技術、施工機械以及施工人員的具體配置情況。不斷健全施工材料的采購制度，采購具有電力材料生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的電力材料，定期檢查材料的采購情況與存儲情況，最大限度地避免電力施工材料的浪費。

3.3 明確電力基建安全施工管理責任

在電力基建施工過程中，對崗位安全職責從領導到相關技術人員都要明確。對自己負責的技術管理區(qū)域要時時監(jiān)督，促使具體的電力施工人員嚴格按照施工規(guī)范與章程進行現(xiàn)場施工作業(yè)，定期檢查每一個具體的施工環(huán)節(jié)與實施階段的施工質(zhì)量。若發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，必須立刻組織整改，對不按要求整改出現(xiàn)安全事故的施工方，必須追究其施工責任。

4 結(jié)語

隨著時代的發(fā)展、科技的進步和市場的變化，電力企業(yè)要想取得長足的發(fā)展就必須做好電力建設施工安全管理工作。這就要求各級安全生產(chǎn)管理人員對電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要性首先要有一個充分的認識，要針對電力建設安全施工的薄弱環(huán)節(jié)，采取各種措施和手段，切實加強電力施工安全管理工作，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進而實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的雙豐收。

參考文獻

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作者簡介：田彥博（1982-），男，遼寧錦州人，國網(wǎng)山西省電力公司工程師，研究方向：基建管理。

（責任編輯：黃銀芳）