提升企業(yè)審計監(jiān)督創(chuàng)新能力的研究
——以供電企業(yè)為例

國網(wǎng)陜西省電力公司安康供電公司 賈銀鵬

提升企業(yè)審計監(jiān)督創(chuàng)新能力的研究
——以供電企業(yè)為例

國網(wǎng)陜西省電力公司安康供電公司 賈銀鵬

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，在這一時代背景下，審計監(jiān)督的重要性凸現(xiàn)出來。新時期，企業(yè)必須適應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，有針對性地提升自身的審計監(jiān)督創(chuàng)新能力，從而將審計監(jiān)督和制約的功能充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)依法治企的目標(biāo)。本文以供電企業(yè)為例，對新常態(tài)背景下供電企業(yè)審計監(jiān)督創(chuàng)新能力的提升展開了探討，希望為我國供電企業(yè)的全面發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

供電企業(yè) 審計監(jiān)督 創(chuàng)新能力

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供電企業(yè)運(yùn)行過程中，需要面對更加激烈的市場競爭環(huán)境，在這種情況下，企業(yè)必須科學(xué)地展開內(nèi)部審計工作，在提升自身規(guī)避風(fēng)險能力的基礎(chǔ)上，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。然而，供電企業(yè)在提升自身審計監(jiān)督能力的過程中，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計監(jiān)督理念及模式，因此從審計監(jiān)督的理念、內(nèi)容以及體制等多個角度出發(fā)提升自身的審計監(jiān)督創(chuàng)新能力勢在必行。

1 案例分析

某供電企業(yè)是全國大型一類供電企業(yè)之一，其運(yùn)行中能夠?qū)崿F(xiàn)80000多平方公里的電網(wǎng)覆蓋面積，共擁有4個電源點(diǎn)、159座35kV及以上變電站，能夠產(chǎn)生1180萬千伏安的變電容量，擁有3584.1公里的輸電線路長度。其中包含56座直供變電站，容量高達(dá)854.1萬千伏安，在1650公里長的輸電線路中，構(gòu)建了220千伏雙環(huán)網(wǎng)。其中擁有2894.15公里的直供配電線路、1070.22公里的電纜以及1823.93公里的架空線路。近年來，該供電企業(yè)在經(jīng)營過程中，電能穩(wěn)定性不斷提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年升高。在面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時代背景下，該供電企業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，提升了對審計監(jiān)督的重視，并從如下角度出發(fā)，積極提升了自身的審計監(jiān)督創(chuàng)新能力，為增強(qiáng)自身的綜合競爭力奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 供電企業(yè)審計監(jiān)督理念與內(nèi)容創(chuàng)新

2.1 審計監(jiān)督理念的創(chuàng)新

查錯防弊是傳統(tǒng)的內(nèi)部審計理念，而新時期，在積極進(jìn)行內(nèi)部審計理念創(chuàng)新的過程中，需要凸顯出價值增值理念的重要性。在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中應(yīng)從以下兩方面入手：(1)對建設(shè)性審計和批判性設(shè)計關(guān)系進(jìn)行科學(xué)合理的處理，值得注意的是，審計工作開展的根本是其具有一定的批判性特點(diǎn)，在這種情況下，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計理念，有效處理好建設(shè)性審計和批判性設(shè)計之間的關(guān)系，才能夠?qū)徲嫳O(jiān)督的職能充分發(fā)揮出來[1]。在這種情況下，供電企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)在日常工作中，將內(nèi)部審計的重要性凸顯出來，并在加大服務(wù)、監(jiān)督等能力的過程中，將審計監(jiān)督的增值和“診斷”職能充分發(fā)揮出來，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益奠定良好的基礎(chǔ)。(2)科學(xué)處理審計監(jiān)督工作的獨(dú)立性與開放性之間的關(guān)系。現(xiàn)階段，在積極創(chuàng)新企業(yè)審計監(jiān)督創(chuàng)新能力的過程中，應(yīng)確保審計監(jiān)督工作能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，通過審計監(jiān)督，提升企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的能力，促使企業(yè)在發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)順利轉(zhuǎn)型、改革，并提升反腐和依法治企的效果，為企業(yè)的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 審計監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新

新時期，供電企業(yè)在積極進(jìn)行審計監(jiān)督內(nèi)容創(chuàng)新的過程中，必須應(yīng)用管理審計取代傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計。近年來，世界各國在積極進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，幾乎將管理審計作為了內(nèi)部審計實施的重點(diǎn)內(nèi)容，傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計已經(jīng)不再是企業(yè)內(nèi)部審計的唯一內(nèi)容，而大額資金安全性、企業(yè)長期發(fā)展決策以及內(nèi)控體系等都成為企業(yè)內(nèi)部審計的重要組成部分。

在踐行這一全新的審計監(jiān)督內(nèi)容過程中，必須從以下兩個方面入手：首先，科學(xué)定位管理審計的價值，并對這一價值進(jìn)行明確，同時在充分掌握管理審計工作重點(diǎn)內(nèi)容的過程中，應(yīng)從企業(yè)自身的經(jīng)營現(xiàn)狀以及其從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域入手；其次，在面對新的管理審計工作內(nèi)容以及傳統(tǒng)財務(wù)導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ鲀?nèi)容過程中，應(yīng)進(jìn)行合理的分配，在充分落實傳統(tǒng)財務(wù)導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ鞯倪^程中，將工作重點(diǎn)科學(xué)地過渡到管理審計工作內(nèi)容上[2]。

3 供電企業(yè)審計監(jiān)督體制與管理創(chuàng)新

3.1 審計監(jiān)督體制的創(chuàng)新

現(xiàn)階段，供電企業(yè)發(fā)展過程中，實現(xiàn)審計監(jiān)督體制的創(chuàng)新，即應(yīng)用集中管理區(qū)的傳統(tǒng)的分散管理，從而不斷完善內(nèi)部審計組織體系。在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，供電企業(yè)應(yīng)做到以下兩點(diǎn)。

首先，確保權(quán)威性、獨(dú)立性在內(nèi)部審計部門中被充分體現(xiàn)出來，企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部審計部門重要性產(chǎn)生高度的重視，將垂直化管理應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督部門中，提升部門運(yùn)行效率；其次，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部審計流程，企業(yè)方面應(yīng)針對自身的發(fā)展情況，有針對性的制定、健全各項規(guī)章制度，并確保內(nèi)部審計人員檢查制度的深度落實，促使其能夠充分評估企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險，有針對性地提出解決意見，從而為集中管理的實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 審計監(jiān)督管理的創(chuàng)新

新時期，供電企業(yè)在積極進(jìn)行審計監(jiān)督管理創(chuàng)新的過程中，應(yīng)通過過程控制取代傳統(tǒng)的事后監(jiān)督措施。前移審計關(guān)口，將審計工作融入到?jīng)Q策、任中以及企業(yè)項目的過程中，才能夠?qū)徲嫳O(jiān)督的功能更加充分的發(fā)揮出來，在這一過程中，供電企業(yè)應(yīng)注重以下幾方面內(nèi)容：首先，提升審計評價方法的科學(xué)性和規(guī)范性，確保審計監(jiān)督工作人員能夠?qū)κ虑?、事中以及事后審計工作的具體內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握，并明確自身的職責(zé)，從而通過共同努力，將審計監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來；其次，對過程審計監(jiān)督體系進(jìn)行構(gòu)建，并在完善這一體系的過程中，堅持以內(nèi)部控制評估以及企業(yè)的風(fēng)險管理措施為基礎(chǔ)；最后，將綜合性審計應(yīng)用于全過程審計工作的實施中，通過綜合應(yīng)用多種審計方法，有效結(jié)合財務(wù)預(yù)算審計與財務(wù)決算審計、內(nèi)部控制審計和風(fēng)險審計等內(nèi)容，確保全過程審計在開展過程中，能夠科學(xué)合理地對資源進(jìn)行充分利用和配置。

4 供電企業(yè)審計監(jiān)督技術(shù)防范與人力資源創(chuàng)新

4.1 審計監(jiān)督技術(shù)方法的創(chuàng)新

在創(chuàng)新審計監(jiān)督技術(shù)方法的過程中，即應(yīng)用遠(yuǎn)程在線輔助審計的方法取得傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查的方法。在這一過程中內(nèi)部審計監(jiān)督工作需要積極引進(jìn)大量先進(jìn)的電子信息技術(shù)，而要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)積極實施一體化信息系統(tǒng)的建設(shè)，通過信息技術(shù)科學(xué)的控制，監(jiān)督企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流以及信息流等內(nèi)容，在對信息技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用的背景下，提升供電企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量和效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益奠定良好的基礎(chǔ)[3]。而在實現(xiàn)審計監(jiān)督技術(shù)方法創(chuàng)新的過程中，供電企業(yè)應(yīng)從以下兩方面入手。

首先，內(nèi)部審計工作開展中，通過對先進(jìn)信息技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，應(yīng)注重提升自身收集、分析以及應(yīng)用各類信息的能力，審計部門應(yīng)根據(jù)供電企業(yè)自身發(fā)展情況，有針對性的構(gòu)建預(yù)警措施，確保審計工作開展中，能夠以最快的速度對企業(yè)運(yùn)行相關(guān)事務(wù)做出準(zhǔn)確的判斷，從而提升企業(yè)應(yīng)對各項風(fēng)險的能力；其次，供電企業(yè)經(jīng)營過程中，審計部門必須綜合應(yīng)用現(xiàn)場審計以及遠(yuǎn)程審計等手段，不斷完善審計措施，構(gòu)建健全的審計設(shè)備，并在開展審計工作的過程中，積極展開定期評價，總結(jié)審計工作經(jīng)驗教訓(xùn)，從而不斷提升審計能力。

4.2 審計監(jiān)督人力資源的創(chuàng)新

審計工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，新時期，供電企業(yè)經(jīng)營過程中，要想實現(xiàn)設(shè)計監(jiān)督創(chuàng)新，必須從審計監(jiān)督人力資源的創(chuàng)新方面入手。即聘請專業(yè)能力和綜合素質(zhì)較強(qiáng)的審計監(jiān)督人員，引導(dǎo)其在日常工作中，能夠堅持學(xué)習(xí)，并努力落實審計職能化建設(shè)，供電企業(yè)積極構(gòu)建審計職業(yè)保障制度，對審計人員的任職資格進(jìn)行嚴(yán)格控制，并構(gòu)建健全的培訓(xùn)體系，不斷提升企業(yè)內(nèi)部審計工作人員素質(zhì)。在這一過程中，供電企業(yè)應(yīng)從如下方面展開審計監(jiān)督人力資源的創(chuàng)新：首先，審計監(jiān)督人員在日常工作中，應(yīng)不斷更新自身的知識庫，在提升自身審計基本能力的過程中，更加靈活適應(yīng)多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次，供電企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)審計監(jiān)督人員的分析以及查證的能力。審計監(jiān)督人員應(yīng)注重實踐，并在實踐中積累大量的工作經(jīng)驗，不斷培養(yǎng)自身較強(qiáng)的洞察力和敏感性。最后，加大對審計監(jiān)督人員的精神教育，通過思想政治教育，培養(yǎng)審計監(jiān)督人員廉潔的品德，為國家法紀(jì)的落實貢獻(xiàn)一份力量，并保證企業(yè)始終向著健康的方向發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時代背景，現(xiàn)階段供電企業(yè)在發(fā)展過程中，必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，深入貫徹落實依法治企理念。在這種情況下，審計監(jiān)督人員在日常工作中，必須站在更高的角度，將企業(yè)的長期發(fā)展同審計工作進(jìn)行緊密的結(jié)合，從審計監(jiān)督理念、內(nèi)容、體制、管理等多個角度出發(fā)，提升自身的審計監(jiān)督能力，促使供電企業(yè)能夠始終朝著健康的方向發(fā)展，在為社會經(jīng)濟(jì)以及人們生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

[1] 商秋芳.淺議縣級供電企業(yè)內(nèi)部審計存在的困難與對策[J].企業(yè)改革與管理,2014(11).

[2] 儲保平.探索縣級供電企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)人離任重要經(jīng)濟(jì)事項交接[J].中外企業(yè)家,2015(33).

[3] 駱華,黃瑾,宋寧,等.審計關(guān)口前移與審計監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變——從“合同會簽”看內(nèi)部審計創(chuàng)新[J].管理觀察,2014(24).

F239

：A

：2096-0298(2016)12(b)-169-02