山東華鑒工程檢測(cè)有限公司 張艷梅

淺析企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制

山東華鑒工程檢測(cè)有限公司 張艷梅

伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國工程建設(shè)單位也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，各種規(guī)模的施工企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)，建工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。施工企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展就必須加強(qiáng)成本控制，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，挖掘自身潛力以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。本文對(duì)當(dāng)前我國施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制過程中存在的問題進(jìn)行了剖析，并就如何完善我國工程建設(shè)單位成本控制提出了相關(guān)對(duì)策。

工程項(xiàng)目 成本控制 成本管理

伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國工程建設(shè)單位也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，各種規(guī)模的施工企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)，建工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，有的地區(qū)甚至展開低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了交付工程項(xiàng)目而選擇使用質(zhì)量低下的建工材料，如此短視行為不勝枚舉，部分施工企業(yè)往往以犧牲項(xiàng)目質(zhì)量的代價(jià)來承攬建筑工程，從而獲取一時(shí)的利益，這無益于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。工程項(xiàng)目投資大且成本控制難度高，施工企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展就必須加強(qiáng)成本控制、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力、挖掘自身潛力以提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。當(dāng)前我國建設(shè)施工企業(yè)也逐步建立了適應(yīng)企業(yè)自身實(shí)際的成本控制體系，也在探討如何強(qiáng)化成本管控以降低工程成本，但就當(dāng)前情況來看，我國施工企業(yè)工程的項(xiàng)目成本控制仍然存在諸多問題。

1 我國施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制存在的問題

1.1 工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程欠規(guī)范

鑒于施工企業(yè)在招投標(biāo)過程中的地位不高、保護(hù)施工單位的相關(guān)配套法規(guī)體系尚不完善、乙方管理情況不佳、招投標(biāo)管理過程不透明不公開等諸多影響因素，多數(shù)施工企業(yè)難以在項(xiàng)目招投標(biāo)階段有效地控制成本。具體來說：一是甲方招投標(biāo)透明度低，甚至其招標(biāo)僅僅是形式，施工企業(yè)一般處于劣勢(shì)地位，對(duì)于明招暗定的招投標(biāo)，施工單位必須付出相當(dāng)大的成本來取得招標(biāo)資格，施工前期投入的成本相應(yīng)增加；二是甲方招標(biāo)人為設(shè)置一些限制條件或使程序繁雜化，競(jìng)標(biāo)過程不公正，導(dǎo)致投標(biāo)的施工企業(yè)的沉沒成本激增，間接增加了企業(yè)的工程項(xiàng)目成本；三是甲方在招投標(biāo)過程中存在故意不簽合同，導(dǎo)致乙方必須增加額外的投入才能真正中標(biāo)；四是甲乙雙方在招投標(biāo)過程中往往無法平等協(xié)商，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等，直接增加了乙方的預(yù)期隱形成本，使得預(yù)算超支，大大增加工程項(xiàng)目成本。

1.2 偏重于項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的成本控制

多數(shù)施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工階段的負(fù)責(zé)人即是其項(xiàng)目經(jīng)理，他們主要負(fù)責(zé)這一施工階段的成本，這就容易導(dǎo)致施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制出現(xiàn)一些問題：一是根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)成本制度，工程項(xiàng)目的可控成本被逐級(jí)分配至各項(xiàng)目有關(guān)職能部門，后者為了完成自身的成本控制目標(biāo)往往傾向于忽略工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)局部利益高于項(xiàng)目整體利益的矛盾。同一工程項(xiàng)目被人為劃分為各個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)利益無益于工程協(xié)調(diào)及進(jìn)度，也不利于體現(xiàn)利益分配的公平性，易造成有關(guān)人員消極怠工，最終使項(xiàng)目整體成本居高不下。二是現(xiàn)行的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)成本制易導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)責(zé)不對(duì)等現(xiàn)象的發(fā)生，項(xiàng)目經(jīng)理的成本控制權(quán)被逐級(jí)分配，而其工程項(xiàng)目有關(guān)的責(zé)任卻并未由此減輕，且項(xiàng)目經(jīng)理還有負(fù)擔(dān)管理與協(xié)調(diào)職責(zé)，使得其無法具備充足的時(shí)間和精力來提升項(xiàng)目成本控制的效率。三是由于成本控制目標(biāo)被人為細(xì)分至各有關(guān)部門，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本管理效率普遍低下，再加上各部門輕視自身職責(zé)，缺乏有效溝通，勢(shì)必導(dǎo)致項(xiàng)目整體成本控制目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。

1.3 存在輕工程項(xiàng)目計(jì)劃而重項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)象

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，合理制定項(xiàng)目成本控制計(jì)劃是工程項(xiàng)目成本管控的關(guān)鍵所在，合理的工程計(jì)劃有利于決策者與管理層清晰地獲取各項(xiàng)成本費(fèi)用及其相應(yīng)的資金運(yùn)用，明確工程項(xiàng)目成本構(gòu)成，在施工前估計(jì)出具體的成本有利于企業(yè)資金籌集工作有針對(duì)性地展開，提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率并能有效規(guī)避施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)照計(jì)劃書，管理層和決策者可分析其與預(yù)算金額間的差異，找出成本控制中各項(xiàng)成本費(fèi)用的有待完善之處，明確各有關(guān)部門及人員的責(zé)任，推動(dòng)各部門成本管理工作的深入開展。另外，有的項(xiàng)目往往為了趕工而在沒有制定計(jì)劃的前提下就提前開工，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中無據(jù)可依，不考慮成本的超支及節(jié)約，往往形成較大的資源浪費(fèi)。

1.4 成本控制方法有待進(jìn)一步完善

我國施工企業(yè)對(duì)成本管理的普遍不重視再加上成本管理理念的滯后、業(yè)務(wù)人員綜合素養(yǎng)良莠不齊，使得其在項(xiàng)目運(yùn)營過程中較少或尚未使用國外那些如敏感度分析、EVM(掙值管理)、VE(價(jià)值工程)等相對(duì)先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法。即使在理論上形成了一整套成本預(yù)算、計(jì)劃、控制與考核管理體系，在實(shí)踐中也并未得以真正實(shí)施，很多施工企業(yè)的成本控制存在事前、事中和事后控制管理脫節(jié)的問題，多數(shù)單位僅關(guān)注事后簡(jiǎn)單的核算與分析，忽略事前成本計(jì)劃與預(yù)測(cè)。同時(shí)，我國施工企業(yè)的成本控制手段也較為落后，信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代科技在成本管理中的應(yīng)用尚處于初步階段，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本控制整體效果不甚理想。

2 完善我國工程建設(shè)單位成本控制的有關(guān)對(duì)策

2.1 推動(dòng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的進(jìn)一步規(guī)范

一方面，應(yīng)當(dāng)建立健全招投標(biāo)有關(guān)監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)一工程項(xiàng)目有關(guān)的權(quán)責(zé)利，為項(xiàng)目招投標(biāo)提供公開、公平、公正的規(guī)范化平臺(tái)。施工企業(yè)嚴(yán)格按招投標(biāo)相關(guān)要求進(jìn)行投標(biāo)，嚴(yán)禁權(quán)力尋租、暗箱操作等違規(guī)操作，中標(biāo)價(jià)格應(yīng)合理，避免過低或過高，防止競(jìng)標(biāo)交易中人為因素的惡意干擾；督察機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)控各級(jí)招投標(biāo)實(shí)施過程，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目工程招投標(biāo)市場(chǎng)，保證招投標(biāo)雙方交易的公平公正，層層把關(guān)、全面監(jiān)控。

另一方面，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)階段的成本控制進(jìn)行細(xì)化。針對(duì)工程施工和設(shè)備材料采購招標(biāo)均要有具體的招投標(biāo)方案及步驟以切實(shí)控制項(xiàng)目成本。一要選擇資質(zhì)最好的施工單位并由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施；二要做好招標(biāo)前承包企業(yè)和投標(biāo)企業(yè)的審查工作；三要估測(cè)項(xiàng)目施工過程中因意外因素導(dǎo)致的賠償情況并提前考慮；四是審慎簽訂合同仔細(xì)研討條款，關(guān)注有歧義條款及違約索賠事項(xiàng)可能給企業(yè)帶來的額外成本。

2.2 建立健全統(tǒng)一的工程項(xiàng)目部成本控制中心

工程項(xiàng)目招投標(biāo)、施工與竣工結(jié)算全過程都應(yīng)貫徹成本控制理念與工作，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的工程項(xiàng)目部成本控制中心并賦予其相應(yīng)的權(quán)責(zé)利，做到統(tǒng)一調(diào)度和控制成本中心發(fā)生的成本費(fèi)用，由該成本控制中心編制工程施工管理費(fèi)用預(yù)算以嚴(yán)控支出及各項(xiàng)工程費(fèi)用，準(zhǔn)確評(píng)估動(dòng)態(tài)成本，檢查超額計(jì)劃外開支的性質(zhì)及金額，嚴(yán)查異常情況。同時(shí)，成本控制中心還應(yīng)逐步完善工程造價(jià)及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)方面的必要信息，形成相應(yīng)的資料庫，并定期或不定期地對(duì)其進(jìn)行更新，安排專人進(jìn)行分析，比較各不同成本控制中心的優(yōu)劣，相互取長補(bǔ)短促進(jìn)共同完善。加強(qiáng)編制和審核標(biāo)準(zhǔn)合同，合同臺(tái)賬可依據(jù)項(xiàng)目及費(fèi)用類別的不同分別建立；對(duì)責(zé)任成本與目標(biāo)成本的執(zhí)行情況進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)報(bào)告，項(xiàng)目成本控制工作應(yīng)定期抽檢以確保施工企業(yè)整體成本的可控性。

2.3 工程項(xiàng)目成本控制全過程應(yīng)體現(xiàn)成本的計(jì)劃性

合理規(guī)劃資源投入進(jìn)度、做好成本計(jì)劃工作是施工企業(yè)提升決策效率、順利完成成本控制目標(biāo)的關(guān)鍵所在。成本計(jì)劃的基本前提是把握好項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)模，規(guī)模不適當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致資金鏈條緊張、誤工損失增加、資源浪費(fèi)、工程單位成本激增等問題，可通過市場(chǎng)調(diào)研來了解并確定合適的工程建設(shè)規(guī)模。做好工程建設(shè)方案優(yōu)化工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在決策各有關(guān)環(huán)節(jié)中貫徹工程造價(jià)理念以切實(shí)降低工程成本，在建設(shè)前期督促建設(shè)單位合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度和投資資源以節(jié)約成本，培養(yǎng)集管理和技術(shù)于一身的工程造價(jià)管理復(fù)合型人才，討論后選擇最優(yōu)方案降低工程成本。

2.4 對(duì)項(xiàng)目成本控制方法進(jìn)一步進(jìn)行完善

項(xiàng)目成本控制方法包含材料使用控制、合同評(píng)審管理、工期成本管制、項(xiàng)目質(zhì)量成本控制以及項(xiàng)目招投標(biāo)管理等管理辦法，各工程項(xiàng)目依據(jù)其自身實(shí)際情況的不同須制定不同的管理辦法，如結(jié)算方式、技術(shù)要求、工期進(jìn)度等具有不同特點(diǎn)使得不同項(xiàng)目的成本構(gòu)成與水平也各有差異，故各工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化具有可操作性的有效成本控制辦法。詳細(xì)而言：一要完善監(jiān)理機(jī)制以健全職責(zé)分工落實(shí)有關(guān)責(zé)任，有效控制項(xiàng)目投資，工程經(jīng)監(jiān)理審核后才予以支付進(jìn)度款項(xiàng)；二要健全投資項(xiàng)目的技術(shù)措施發(fā)送工程技術(shù)，采用可行的新技術(shù)新工藝可較好地提升質(zhì)量和產(chǎn)量并節(jié)約工程成本；三要嚴(yán)控項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，合理核定施工管理費(fèi)用等，降低無效、低效的可變投資成本。

2.5 強(qiáng)化施工企業(yè)全員的成本控制理念

應(yīng)當(dāng)使企業(yè)全員都能認(rèn)識(shí)到自身在工程項(xiàng)目成本控制中的重要作用，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，項(xiàng)目成本管理與控制關(guān)系到各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的各個(gè)員工的切身利益，施工企業(yè)各部門應(yīng)加強(qiáng)配合與有效溝通，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)全員參與成本控制的積極主動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)注意提升企業(yè)內(nèi)部一些未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、對(duì)工程施工業(yè)務(wù)熟悉程度不夠、成本核算能力有所欠缺的人員的綜合素養(yǎng)，通過培訓(xùn)與再教育工作，使其能夠快速提升業(yè)務(wù)水平及綜合素養(yǎng)，以切實(shí)滿足各崗位的實(shí)際業(yè)務(wù)需求。

2.6 持續(xù)完善工程項(xiàng)目成本控制體系

企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益就有必要建立健全一個(gè)成本控制機(jī)構(gòu)并使之有效運(yùn)行，同時(shí)通過持續(xù)完善其權(quán)責(zé)利有機(jī)結(jié)合的成本控制體制并使之規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保企業(yè)全員的成本控制權(quán)責(zé)對(duì)等，促進(jìn)工程項(xiàng)目成本控制工作的穩(wěn)定開展，減少乃至消除資源浪費(fèi)現(xiàn)象，持續(xù)提升施工企業(yè)運(yùn)營效益。應(yīng)當(dāng)注意的是，不僅項(xiàng)目經(jīng)理要負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)成本控制目標(biāo)，各成本控制中心的管理、施工及其他有關(guān)部門的人員都有責(zé)任落實(shí)相應(yīng)部分的成本控制工作，個(gè)體目標(biāo)完成是工程項(xiàng)目總體成本控制目標(biāo)完成的必要前提和基本保障。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)定期或不定期考評(píng)各個(gè)體成本控制的績效并輔以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，督促與激勵(lì)企業(yè)全員順利實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本控制的整體目標(biāo)。

2.7 建立健全工程項(xiàng)目全過程成本控制

一是在事前應(yīng)編制科學(xué)合理的成本計(jì)劃和成本控制目標(biāo)預(yù)算，根據(jù)項(xiàng)目所在地的具體情況，確定各級(jí)責(zé)任單位的可行性責(zé)任成本，為成本控制奠定基礎(chǔ)；二是根據(jù)事前的成本控制目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)，在事中階段合理計(jì)算并控制施工成本，分析超預(yù)算原因并采取相應(yīng)的對(duì)策加以糾正；三是在事后階段全面分析工程項(xiàng)目的整體成本水平并找出項(xiàng)目成本控制過程中可能存在的缺陷，在廣泛征求有關(guān)意見及建議的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，為以后的工程項(xiàng)目成本控制積累有益的經(jīng)驗(yàn)。

[1] 袁世朋．民用建筑工程施工項(xiàng)目成本控制對(duì)策的研究[D]．吉林大學(xué)，2013．

[2] 李洪軍，張春燕．項(xiàng)目工期與成本目標(biāo)的控制與協(xié)調(diào)分析機(jī)[J]．價(jià)值工程，2015(01)．

[3] 劉杰．工程項(xiàng)目全過程精細(xì)化成本控制[D]．西南交通大學(xué)，2013．

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