滄州高新區(qū)管委會 肖雪

新興產(chǎn)業(yè)集群對促進高新區(qū)發(fā)展水平的研究

滄州高新區(qū)管委會 肖雪

本文以高新區(qū)為研究對象，分別從產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵、新興產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中強大的競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中存在的問題以及如何促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策建議四個方面進行系統(tǒng)的闡述。

新興產(chǎn)業(yè)集群 高新區(qū) 發(fā)展問題 政策建議

1 產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集群，是20世紀(jì)80年代國外經(jīng)濟學(xué)理論中提出的。集群的原始含義是，企業(yè)或者行業(yè)為了克服自己發(fā)展的困境和瓶頸，通過科技技術(shù)、資產(chǎn)和知識的聯(lián)盟中獲得企業(yè)需要的部分，從聯(lián)盟中學(xué)習(xí)其他企業(yè)的長處彌補自己存在的不足之處，是一個有效快速成功的方法。

美國學(xué)者波特(1998)對產(chǎn)業(yè)集群的定義為，“在某一個特定領(lǐng)域中互相聯(lián)系、在地理位置上集中的公司和機構(gòu)的集合”，產(chǎn)業(yè)集群更加強調(diào)各地方產(chǎn)業(yè)聚集，并且在這個產(chǎn)業(yè)集群中充滿著競爭者，不僅是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)還有與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實體企業(yè)。在一些學(xué)者觀點中新興的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)擴大到了專業(yè)化知識團隊、教育信息研究中心甚至是有一定技術(shù)支撐的政府，因此產(chǎn)業(yè)集群包含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 新興產(chǎn)業(yè)集群對高新區(qū)發(fā)展的作用

2.1 產(chǎn)業(yè)集群促進高新區(qū)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展

集群發(fā)展有利于高新區(qū)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)模經(jīng)濟的擴大不僅有利于高新區(qū)經(jīng)濟競爭力的提高，而且有利于經(jīng)濟發(fā)展中成本的降低。產(chǎn)業(yè)集群將范圍內(nèi)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)通過水平或者垂直的方式都聯(lián)系在一塊，因此在特定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣就有利于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的降低，有效時間中完成率更高，并且相關(guān)的人力成本將被有效地降低。成本的降低意味著企業(yè)經(jīng)濟效益將會充裕，所以企業(yè)就有了閑置的資本和能力，能夠改善自己地區(qū)中技術(shù)或者投資新型有潛力的產(chǎn)業(yè)，通過這樣不斷有效的經(jīng)濟循環(huán)使得產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)越來越大，企業(yè)發(fā)展的勢頭也會越來越足。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群促進高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式不斷創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化特征，會促進高新區(qū)不斷推出創(chuàng)新方法改革經(jīng)濟發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將地理位置或者產(chǎn)品關(guān)聯(lián)強的企業(yè)都合并起來，企業(yè)核心技術(shù)和創(chuàng)新力都會集中在一個地方，從而產(chǎn)生一種新型的創(chuàng)新系統(tǒng)和組織，這就為企業(yè)創(chuàng)新提供了契機和強有力的支撐，這不但會降低企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險性而且能為企業(yè)提供潛在強大的發(fā)展機遇。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有效促進資源配置

隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不斷的深化，企業(yè)中各種詳細(xì)的資源都會涌入一個固定范圍，這種資源包括專業(yè)技術(shù)、人才和社會關(guān)系等。在資源充沛的環(huán)境中，一方面有利于各方面專業(yè)人才的交流溝通，為新思路的誕生奠定了基礎(chǔ)；另一方面有利于各產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系和溝通，比如通過組織開會和研討的方式，加大信息流通有效促進員工對各種技術(shù)的掌握，促進員工之間的交流，利用有效的信息為單位甚至地區(qū)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

3 目前高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

3.1 缺乏促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會資本

社會資本是指單位主體通過人與人之間的信任以及合作的基礎(chǔ)，共同聯(lián)系起來獲取某些資源和利益，并且在內(nèi)部的成員內(nèi)，彼此信任，關(guān)系密切，彼此之間的交易成本比較低，運行效率較高，整個網(wǎng)絡(luò)的共同利益可以實現(xiàn)最大化。例如發(fā)展比較良好的濱海高新區(qū)的建立，雖然其發(fā)展速度迅猛，但是由于聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)尚未健全，不能將彼此的優(yōu)勢發(fā)揮到最大，最重要的原因就是社會資本的缺失。

3.2 高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠密切

在高新區(qū)內(nèi)，除了眼下發(fā)展較火的電子信息產(chǎn)業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還是不行，有的甚至發(fā)展不起來，根本形不成規(guī)模。并且能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)也沒有，形不成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)完全不能發(fā)揮，不能成為真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中，有些民營企業(yè)更是發(fā)展比較緩慢，中小型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭能力從總體上來說還是太差。因為政府在促進高新企業(yè)的發(fā)展中，招商引資更多的是爭取大規(guī)模的企業(yè)，往往忽視中小企業(yè)，中小企業(yè)進入高新區(qū)的門檻被加大，導(dǎo)致了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不能完全發(fā)揮，不能形成大中小企業(yè)的密切聯(lián)系，企業(yè)間分工和協(xié)作比較分散，產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度不高，從而形成不了產(chǎn)業(yè)集群，只能是零散的單獨企業(yè)。

3.3 企業(yè)的扎根性較差，本地企業(yè)參與較少

由于高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的主導(dǎo)企業(yè)就會跳槽，搬出高新區(qū)，而主導(dǎo)企業(yè)的撤離，對于整個產(chǎn)業(yè)鏈來說，猶如致命的打擊，剩下的只是一盤散沙，聚集不起來。導(dǎo)致這個問題產(chǎn)生的主要原因就是企業(yè)的扎根性太差，關(guān)鍵在于本地企業(yè)較少，不能積極地參入到高新區(qū)內(nèi)，慢慢地高新區(qū)遷走的企業(yè)會越來越多，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸崩塌。

3.4 企業(yè)只以加工裝配為主，處在利潤的最底層

從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)鏈的核心和利潤中心還有技術(shù)都是外資掌握的，我們自主掌握的只是在利潤鏈的最低層。而從自身的利潤來看，外資肯定會把產(chǎn)品當(dāng)中最重要的核心材料和產(chǎn)品配件或者原材料，掌握在自己手中，或者是通過原渠道直接供貨，或者通過本國內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行采購，在生產(chǎn)和研發(fā)這一方面，本地企業(yè)參與程度太低，技術(shù)的擴散效應(yīng)完全不夠，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)要想進入到全球的分工體系當(dāng)中是難上加難的。

4 新興產(chǎn)業(yè)集群促進高新區(qū)發(fā)展的建議

4.1 在最大程度上發(fā)揮政府的職能，促進高新區(qū)的發(fā)展

由于產(chǎn)業(yè)集群的形成和成長需要各種外界因素的共同作用，例如環(huán)境的因素、生產(chǎn)技術(shù)、相關(guān)聯(lián)技術(shù)的支持以及政策的支持。因此，高新區(qū)的發(fā)展不僅僅需要市場機制的支撐，還需要政府機構(gòu)進行大力地引導(dǎo)和促進，從而促進高新區(qū)的發(fā)展，可以這么說，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和政府的支撐有著非常大的聯(lián)系。例如濱海新區(qū)的發(fā)展，很大程度上取決于天津市政府的大力支撐及其相關(guān)政策的促進，對高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，推動了高新區(qū)的發(fā)展。

4.2 大力發(fā)展中介機構(gòu)

由于在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，需要進行前期的市場分析、中期的測試調(diào)試、后期的推廣和售后服務(wù)等，這些都需要各方面中介機構(gòu)的參與。因為中介機構(gòu)是整個市場順利運行的潤滑劑，是整個系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的軸心，是企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和政府之間溝通的重要橋梁。中介組織的介入，可以在很大程度上降低交易的成本，尤其是降低信息的搜尋成本。這些中介機構(gòu)主要包括行業(yè)組織和專業(yè)化服務(wù)的中介。

4.3 增強企業(yè)創(chuàng)新能力，推進技術(shù)進步

企業(yè)的創(chuàng)新能力是整個企業(yè)得以存活的關(guān)鍵，沒有創(chuàng)新，就等同于沒有生存的能力。因為企業(yè)的創(chuàng)新系統(tǒng)是整個產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的基礎(chǔ)和核心，企業(yè)創(chuàng)新能力的提高意味著整個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力的提高，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，可以優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮發(fā)展。

4.4 加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

由于知識產(chǎn)權(quán)有公共品的性質(zhì)，其社會報酬程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私人的報酬程度，如果對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠，就會嚴(yán)重影響企業(yè)的創(chuàng)新性和創(chuàng)新能力，進而影響產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。因為在高新區(qū)的企業(yè)內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)的占有比重很大，但是由于知識產(chǎn)權(quán)的無實物性，導(dǎo)致其保護難度較大。因此，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)方面，應(yīng)該高度重視，當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)受到損害時，要學(xué)會通過正規(guī)的法律武器來保護自己。

綜上所述，要加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；增強企業(yè)創(chuàng)新能力，推進技術(shù)進步大力發(fā)展中介機構(gòu)；在最大限度上發(fā)揮政府的職能，促進新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，從而促進高新區(qū)的快速發(fā)展。

[1] 凌捷，蘇睿后．金融危機時代高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J]．改革與戰(zhàn)略，2010(6)．

[2] 王初升，張林洪．專以高新區(qū)為載體培育海洋新興產(chǎn)業(yè)集群[J]．中國高新區(qū)，2012(4)．

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2096-0298(2016)08(a)-131-02