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河南：“兩化”建設(shè)推動家服工作

“十二五”家庭服務(wù)業(yè)工作情況

“十二五”家庭服務(wù)業(yè)工作成效

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第二，突出政府引導(dǎo)，支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三，落實優(yōu)惠政策，扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第四，制定行業(yè)標準，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第五，強化技能培訓(xùn)，促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第六，開展創(chuàng)先評優(yōu)，激勵家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第七，建立信息平臺，推進網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。2010年9月，河南省政府成立了由人力資源社會保障部門牽頭的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議。河南省政府辦公廳出臺了《關(guān)于大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》，建立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策扶持體系。家庭服務(wù)業(yè)辦公室指導(dǎo)各省轄市和縣（區(qū)）建立完善相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機制，在全省形成上下貫通的工作機制。鄭州市頒布了《鄭州市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》，確定和保障了家庭服務(wù)消費者、家庭服務(wù)人員和家庭服務(wù)經(jīng)營者三方的合法權(quán)益，是全國城市家庭服務(wù)業(yè)管理的首個政府規(guī)章。

第二，突出政府引導(dǎo)，支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。在政策支持上，把促進中小企業(yè)發(fā)展的政策落實到家庭服務(wù)企業(yè)，將其納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍；充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和引導(dǎo)資金，將家庭服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點。鼓勵各級政府設(shè)立專項扶持基金，運用貸款貼息、經(jīng)費補助、資金獎勵、開發(fā)公益性就業(yè)崗位等方式，加大對家庭服務(wù)業(yè)的扶持力度。

第三，落實優(yōu)惠政策，扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。鄭州、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)等中心城市結(jié)合自身實際，制定一系列優(yōu)惠政策。一是提供優(yōu)惠服務(wù)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)實體的和符合豫政〔2009〕33號文件規(guī)定的家庭服務(wù)型企業(yè)，按照再就業(yè)優(yōu)惠政策給予政策優(yōu)惠。二是給予小額擔保貸款支持。對符合條件的人員和獲得家庭服務(wù)業(yè)技術(shù)等級的進城農(nóng)民工從事家庭服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請小額擔保貸款的，予以額度一般不超過10萬元的小額擔保貸款。對符合條件的人員合伙創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)實體的，按照人均不超過10萬元，總額不超過50萬元的標準優(yōu)先予以發(fā)放小額擔保貸款，并按規(guī)定予以貼息。三是落實社會保險補貼，為家庭服務(wù)業(yè)保駕護航。對家庭服務(wù)型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼（不包括個人應(yīng)繳部分），給予實際繳費額2/3的社會保險補助。

第四，制定行業(yè)標準，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。組織家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會和企業(yè)，進行廣泛調(diào)研，并初步建立了家庭服務(wù)行業(yè)標準體系，強力推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。鄭州市出臺了《家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)公約》，擬定了《家政保潔服務(wù)規(guī)范》《產(chǎn)褥期母嬰護理員等級規(guī)定和服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老護理員等級規(guī)定和服務(wù)規(guī)范》《育嬰師（員）等級規(guī)定和服務(wù)規(guī)范》四個專業(yè)化標準，并通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省社科院等專家組的評審，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全省范圍內(nèi)發(fā)布實施。

第五，強化技能培訓(xùn)，促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用 “農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”“農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)計劃”“陽光工程”“雨露計劃”“家政服務(wù)工程”等渠道，開展多形式、多層次的家庭服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。河南省家協(xié)和具備條件的市家協(xié)分別成立了培訓(xùn)學(xué)校和技能鑒定機構(gòu)，鄭州市家協(xié)還投資開發(fā)興建了家庭服務(wù)職業(yè)技能遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，對縣區(qū)進行遠程培訓(xùn)。“十二五”期間，累計培訓(xùn)家政服務(wù)人員20多萬人次，鑒定12萬人次，就業(yè)率達95%以上，實現(xiàn)了培訓(xùn)、考核鑒定、發(fā)證、推薦就業(yè)一站式服務(wù)。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，廣泛開展技能競賽，不斷提升服務(wù)水平。

第六，開展創(chuàng)先評優(yōu)，激勵家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。除積極參加“全國千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)”創(chuàng)建活動外，還組織了“河南省家庭服務(wù)企業(yè)20強50優(yōu)”評選活動。

第七，建立信息平臺，推進網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。河南省把家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，積極推進大中城市家庭服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，對驗收合格的家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺，省財政采取以獎代補的方式給予適當補助。依托家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺，完善供需對接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)體系。

“十三五”家庭服務(wù)業(yè)工作思路

工作思路：把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與擴大就業(yè)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合，融入河南省高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)中；以“兩化”建設(shè)、中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)為契機，加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)做大做強、做專做精，著力培育一批全國百強企業(yè)和知名品牌，逐步形成滿足不同消費需求的服務(wù)格局，把家庭服務(wù)業(yè)打造成全省服務(wù)業(yè)的重要支柱。2016年，河南省將重點開展以下幾項工作。

一是從擴大影響入手，營造氛圍，造聲勢。積極組織河南省20 強50優(yōu)的評選。開展河南省家庭服務(wù)企業(yè)知名品牌評定，向社會推薦優(yōu)秀家服企業(yè)和知名品牌。組織家庭服務(wù)企業(yè)高峰論壇，以“家庭服務(wù)與社會和諧”為主題，組織專家學(xué)者、企業(yè)高管、政府官員及社會有關(guān)人士就新時期家庭服務(wù)面臨的重點、難點問題進行廣泛研討。繼續(xù)抓好新聞媒體的系列報道，先從百強企業(yè)入手，加大正面宣傳力度，著力調(diào)整從業(yè)人員的就業(yè)觀念，改變社會對家庭服務(wù)業(yè)的偏見，吸引優(yōu)秀人才向該行業(yè)流動。組織家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物評選，按照有思路、懂經(jīng)營、善管理、誠信守紀、業(yè)績突出等標準嚴格選拔，真正在整個行業(yè)起引領(lǐng)示范作用。

二是從強化培訓(xùn)入手，提高技能，強素質(zhì)。進一步整合培訓(xùn)資源，免費為家庭服務(wù)企業(yè)的從業(yè)人員提供初始培訓(xùn)。爭取財政專項資金，免費為家庭服務(wù)企業(yè)在崗人員提供技能提升培訓(xùn)。開展高級職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，以有償?shù)男问綄ζ髽I(yè)管理人員進行專項培訓(xùn)，著力培養(yǎng)企業(yè)高層的決策、管理和執(zhí)行能力?？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)科目，注重學(xué)用結(jié)合，既重立竿見影，又看長遠效益。認真抓好“省級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地”建設(shè)，推動全省職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得新進展。

三是從交流互動入手，開闊視野，理思路。充分發(fā)揮協(xié)會的作用，組織豐富多樣的研討活動，交流經(jīng)驗，分析形勢，完善措施。組織省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議成員單位負責(zé)人和部分企業(yè)負責(zé)人赴外地考察，學(xué)習(xí)先進的管理方式、理念及企業(yè)文化，加強省際交流合作。充分利用政府和協(xié)會網(wǎng)站，開辟專欄，進行網(wǎng)上相互交流。

四是從難點破解入手，加強協(xié)調(diào)，重實效。積極協(xié)調(diào)財政、金融部門，擴大小額擔保貸款額度，簡化有關(guān)手續(xù)，降低門檻，最大限度為家服企業(yè)提供資金支持。鼓勵企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)項目，完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。認真落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。著眼“兩化”建設(shè)，以誠信經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)為重點，加快服務(wù)質(zhì)量提升；探索家庭服務(wù)企業(yè)社保新模式，不斷穩(wěn)定和擴大員工隊伍。加大宣傳推介力度，通過政策扶持、輿論引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心、理解、支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進行業(yè)整體升級。