周曉嵐+鄭建合+黃雙勝

摘 要： 泉州市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，在全市經(jīng)濟(jì)中已形成“十分天下有其九”的格局，成為泉州經(jīng)濟(jì)最具有活力的源泉。本文以泉州市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題作為論題，著重圍繞民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況、主要做法、存在問(wèn)題、思路對(duì)策進(jìn)行論述。通過(guò)調(diào)查研究，了解狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，思考分析，提出對(duì)策，可以使大家清楚了解泉州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)做法、遇到困難和問(wèn)題、采取應(yīng)對(duì)的主要措施。通過(guò)簡(jiǎn)述民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀，可以清楚了解泉州民營(yíng)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、稅收和發(fā)展趨勢(shì)。泉州市民營(yíng)企業(yè)之所以不斷發(fā)展、壯大，關(guān)鍵是該市市委、市政府采取有力措施，提供政策服務(wù)、組織服務(wù)、信用服務(wù)、技術(shù)服務(wù)。

關(guān)鍵詞： “兩化”融合 現(xiàn)狀分析 對(duì)策研究

“兩化”融合是指電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的常規(guī)手段。信息化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不再相互獨(dú)立進(jìn)行，不再是單方的帶動(dòng)和促進(jìn)關(guān)系，而是二者在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、管理等各個(gè)層面相互交融，彼此不可分割，并以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。泉州企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)家，“兩化”融合處于起步建設(shè)和單項(xiàng)覆蓋階段，主要以應(yīng)用為主，且不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)融合水平差異較大，如何充分發(fā)揮“兩化”深度融合在增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力方面的作用，強(qiáng)化信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果，有力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造與自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、裝備智能化、管理網(wǎng)絡(luò)化、銷售電子化，成為“泉州制造2025”的重要推動(dòng)力量。

民營(yíng)企業(yè)是指所有的非公有制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)，除“國(guó)有獨(dú)資”、“國(guó)有控股”外，其他類型的企業(yè)只要沒有國(guó)有資本，均屬民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)過(guò)30多年的改革和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)最為活躍的地區(qū)之一，泉州民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)總值占該地區(qū)的90%以上，繳納稅金約占全市財(cái)政收入的85%。泉州地區(qū)民營(yíng)企業(yè)具有規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的特征，大部分屬于勞動(dòng)密集型、高能耗、輕工業(yè)，一般以中小企業(yè)為主，以家族成員組成的企業(yè)居多。各個(gè)縣域具有典型的產(chǎn)業(yè)集群特征，例如“南安建材”、“晉江紡織鞋服”、“惠安石材”、“德化陶瓷”、“安溪鐵觀音”等。

一、泉州市民營(yíng)企業(yè)“兩化融合”的現(xiàn)狀

泉州是中國(guó)改革開放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)、大規(guī)模發(fā)展的典型地區(qū)之一。經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展，泉州從一個(gè)落后城市成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)大市。作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，泉州的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)2萬(wàn)家，個(gè)體工業(yè)戶7.5萬(wàn)家，商業(yè)戶近25萬(wàn)家；全市100家重點(diǎn)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占98家，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值還是就業(yè)人數(shù)均占全市90%以上，繳納稅金約占全市財(cái)政收入的85%。泉州民營(yíng)企業(yè)主要集中在以勞動(dòng)密集型為主的紡織鞋服、建筑建材、機(jī)械制造、工藝制品、食品飲料5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并且在規(guī)模化和品牌化方面取得了很大進(jìn)步，涌現(xiàn)出恒安、達(dá)利、安踏、七匹狼、361度等一批規(guī)模較大、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)。

目前我市民營(yíng)企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，大部分企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人事管理、前臺(tái)業(yè)務(wù)、辦公室等人員都使用計(jì)算機(jī)辦公，擁有部署企業(yè)管理信息系統(tǒng)和無(wú)紙化辦公的基礎(chǔ)條件。絕大部分企業(yè)建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，并接入了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。所有企業(yè)都建立了門戶網(wǎng)站，超過(guò)八成的企業(yè)擁有自建服務(wù)器，并建立自有數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)在設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、銷售電子化、管理網(wǎng)絡(luò)化等信息化建設(shè)方面成效顯著。

二、泉州市民營(yíng)企業(yè)“兩化融合”存在的問(wèn)題

“兩化融合”的應(yīng)用與推進(jìn)，需要資金、人才、技術(shù)、創(chuàng)新、觀念等的支撐，泉州民營(yíng)企業(yè)由于起步低、規(guī)模小、技術(shù)弱、觀念薄等自身存在的原因，形成了“兩化融合”應(yīng)用少、集成低，仍處在一個(gè)相對(duì)低的水平，主要體現(xiàn)在如下五點(diǎn)問(wèn)題。

（一）重經(jīng)營(yíng)輕管理

一把手的決策起到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，由于存在家族式管理模式，缺乏長(zhǎng)期的科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略思維，追求短期利益，對(duì)信息化建設(shè)與投入，在思想上重視不足，加上對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)知識(shí)的淡薄，“兩化融合”沒有被充分認(rèn)識(shí)，投入不足，影響規(guī)模發(fā)展和集成管理，對(duì)信息化建設(shè)束手無(wú)策，或是沒有抓到重點(diǎn)，企業(yè)信息化需求沒有被有效激活，信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、崗位職責(zé)、管理制度等不健全。

（二）人才缺乏

一方面企業(yè)信息化方面的建設(shè)人才缺乏，特別是既懂業(yè)務(wù)和管理，又懂技術(shù)的復(fù)合型人才缺少。另一方面留不住人才，由于工資待遇、生活環(huán)境、子女教育等問(wèn)題，復(fù)合型人才留不住。

（三）創(chuàng)新能力不足

對(duì)“兩化融合”在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)大部分企業(yè)還沒有移動(dòng)辦公、協(xié)同辦公、績(jī)效監(jiān)控考核等OA系統(tǒng)的應(yīng)用；對(duì)電子商務(wù)都較為重視，但對(duì)移動(dòng)終端、微信、微博等技術(shù)的應(yīng)用缺乏人才和重視；大部分企業(yè)都能建立網(wǎng)站，但管理滯后，信息更新不及時(shí)，沒有B2C、B2B、O2O等應(yīng)用；財(cái)務(wù)和資金的運(yùn)作和管理落后，盡管大部分應(yīng)用網(wǎng)上銀行，也只有簡(jiǎn)單的付款業(yè)務(wù)，沒有與銀行實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫”鏈接，從而提高資金歸集度、利用率和監(jiān)控管理水平。

（四）系統(tǒng)建設(shè)零亂

信息化建設(shè)處于初級(jí)建設(shè)思維，沒有一個(gè)中長(zhǎng)期的總體建設(shè)規(guī)劃，各應(yīng)用系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，多個(gè)應(yīng)用，多個(gè)入口，多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，各系統(tǒng)之間沒有聯(lián)通，形成孤島，數(shù)據(jù)無(wú)法共享等。建設(shè)仍以代替手工作業(yè)為目標(biāo)，ERP的應(yīng)用不到位，大部分企業(yè)只是財(cái)務(wù)記賬、工資管理、倉(cāng)庫(kù)管理等單一模塊的應(yīng)用，生產(chǎn)計(jì)劃管理、上下游供應(yīng)商管理、客戶關(guān)系系統(tǒng)、產(chǎn)品追溯系統(tǒng)等的應(yīng)用較少。

（五）融合水平低

信息化系統(tǒng)建設(shè)集成程度低，自動(dòng)化生產(chǎn)應(yīng)用少，信息化建設(shè)還沒有發(fā)揮促進(jìn)生產(chǎn)自動(dòng)化的作用，信息化建設(shè)仍停留在初級(jí)水平的應(yīng)用，如簡(jiǎn)單的績(jī)效考核計(jì)件工資，也無(wú)法通過(guò)生產(chǎn)流水線自動(dòng)采集數(shù)據(jù)；不少企業(yè)雖然引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)流水線，但缺少嵌入式軟件開發(fā)人員和硬件技術(shù)人員，進(jìn)行二次開發(fā)與應(yīng)用，從而導(dǎo)致一套設(shè)備孤立地運(yùn)行，無(wú)法與其他設(shè)備或后臺(tái)管理系統(tǒng)連接，交換信息，對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析、挖掘和應(yīng)用更是無(wú)能為力，沒有形成一套設(shè)計(jì)與制造的集成、經(jīng)營(yíng)管理與生產(chǎn)控制的集成、產(chǎn)供銷的集成、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的集成、決策支持的集成。

三、泉州市民營(yíng)企業(yè)“兩化融合”對(duì)策研究

（一）推進(jìn)泉州市兩化融合促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)

1.加大財(cái)政扶持力度。整合有關(guān)專項(xiàng)資金，形成“兩化”融合資金池，運(yùn)用金融杠桿作用，從資金補(bǔ)助、增加授信額度、融資擔(dān)保、貸款貼息等方面對(duì)“兩化”融合項(xiàng)目進(jìn)行導(dǎo)向性扶持。

2.支持中心載體落地。利用老舊廠房、舊辦公大樓、園區(qū)辦公大樓等場(chǎng)所，對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，在工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字化制作、自動(dòng)控制、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、物流管理、電子商務(wù)、客戶關(guān)系管理、協(xié)同辦公、供應(yīng)鏈管理等樹立樣板工程及示范模型，邀請(qǐng)技術(shù)服務(wù)商、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐，為中小企業(yè)提供“兩化”深度融合一站式服務(wù)。

3.探索“兩化”深度融合多元化投融資模式。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、中小企業(yè)抱團(tuán)等多方參與，采用多元投資模式，推進(jìn)“兩化”深度融合項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向“兩化”深度融合的金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資手段。探索以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的長(zhǎng)效投融資模式。

4.推動(dòng)泉州市申報(bào)國(guó)家級(jí)“兩化”深度融合示范區(qū)。自2008年年底國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)以來(lái)，工信部先后分兩批確定了十六個(gè)地方為國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)，建立了一批兩化融合促進(jìn)服務(wù)中心等支撐平臺(tái)，在資金政策方面給予試驗(yàn)區(qū)大力支持。據(jù)了解工信部將組織申報(bào)國(guó)家首批“兩化”融合示范區(qū)，從資金政策方面給予示范區(qū)支持。我市高度重視“兩化”融合工作，取得明顯成效，具備較好的基礎(chǔ)條件，推動(dòng)泉州市兩化融合促進(jìn)服務(wù)中心的成立，加大我市“兩化”融合的工作力度，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家級(jí)“兩化”深度融合示范區(qū)。

5.泉州市兩化融合促進(jìn)服務(wù)中心依托泉州市信息化工作服務(wù)中心開展工作。為保障泉州市兩化融合促進(jìn)服務(wù)中心各項(xiàng)工作順利開展，中心管理機(jī)構(gòu)可依托泉州市信息化工作服務(wù)中心，協(xié)調(diào)各層面關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、金融機(jī)構(gòu)等各方面作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與，推動(dòng)中心建設(shè)不斷完善。

（二）政策保障

1.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市經(jīng)信委主任為副組長(zhǎng)，市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局等相關(guān)單位及各縣（市、區(qū)）政府為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩化”融合工作順利開展。建立由市經(jīng)信委牽頭，市直相關(guān)單位及各縣（市、區(qū)）參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)應(yīng)用推廣、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全保障等工作。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌政策和資金等資源，推進(jìn)“兩化”融合技術(shù)應(yīng)用示范、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，確保行動(dòng)方案的順利實(shí)施。

2.加大財(cái)政資金扶持。加大政府扶持力度，加大本級(jí)財(cái)政的資金扶持力度，市財(cái)政每年投入“兩化”融合信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金應(yīng)占財(cái)政總撥付資金預(yù)算的10%以上。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，集中力量支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)研制、創(chuàng)新平臺(tái)及重大應(yīng)用示范工程等項(xiàng)目建設(shè)。支持符合軟件和集成電路、高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家、省、市現(xiàn)有“兩化”融合產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快促進(jìn)我市“兩化”融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；根據(jù)我市“兩化”融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，完善、制定相應(yīng)政策措施。各縣（市、區(qū)）根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況出臺(tái)相應(yīng)政策措施，加快促進(jìn)我市“兩化”融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.鼓勵(lì)多元資本投入。鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資及民間資本投向“兩化”融合信息技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度；對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信貸支持；支持符合條件的企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資，或利用債務(wù)性融資工具籌集發(fā)展資金；鼓勵(lì)依法依規(guī)設(shè)立行業(yè)基金，以靈活的方式推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加大人才引進(jìn)培養(yǎng)。建立多層次多類型的“兩化”融合信息技術(shù)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系。支持本市內(nèi)更多高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，推廣校企合作培養(yǎng)模式，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。依托重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃、示范工程和重點(diǎn)企業(yè)，培養(yǎng)“兩化”融合信息技術(shù)高層次人才和領(lǐng)軍人才。切實(shí)落實(shí)省、市引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，開辟人才引進(jìn)綠色通道，加大優(yōu)秀“兩化”融合信息技術(shù)人才的引進(jìn)力度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)高端復(fù)合型人才，建設(shè)一批聚集高端人才的示范基地。

（三）建立考評(píng)機(jī)制

1.將“兩化”融合工作納入市“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”調(diào)度內(nèi)容，并納入市發(fā)改委總牽頭的每季度向市長(zhǎng)匯報(bào)調(diào)度會(huì)的內(nèi)容。

2.建立“兩化”融合評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)“兩化”融合實(shí)施情況的跟蹤分析，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。工作班子成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)與各地的協(xié)調(diào)配合，形成合力，每月向市經(jīng)信委書面報(bào)告推進(jìn)情況，市經(jīng)信委及時(shí)匯總進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)推進(jìn)“兩化”融合的責(zé)任主體，要按照要求制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，加大指導(dǎo)、服務(wù)、扶持力度，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)推動(dòng)“兩化”融合的各項(xiàng)工作的落實(shí)，扎實(shí)有序推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展。

泉州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)科技思想庫(kù)資助項(xiàng)目