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湖北：加大扶持力度，品牌引領(lǐng)發(fā)展

“十二五”家庭服務(wù)業(yè)工作情況

“十二五”家庭服務(wù)業(yè)工作成效

龍頭企業(yè)加快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

工作機(jī)制初步建立，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

服務(wù)業(yè)態(tài)不斷增多，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。

培訓(xùn)力度加大，從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提升。

“兩化”建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

信息化管理力度加大，服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

龍頭企業(yè)加快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展到近萬家，從業(yè)人員達(dá)80萬余人，家庭服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的重要渠道。發(fā)展了一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了木蘭花、友緣等一批品牌。

工作機(jī)制初步建立，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是完善了由湖北省人社廳牽頭，省發(fā)改、民政、財(cái)政、商務(wù)等13個(gè)部門為成員的廳際聯(lián)席會(huì)議制度，增加衛(wèi)計(jì)委、國稅局、統(tǒng)計(jì)局等部門為成員單位。二是完善政策。湖北省政府制定出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干意見以及加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，湖北省政府專門召開會(huì)議研究家庭服務(wù)業(yè)工作。三是優(yōu)化服務(wù)。全省認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、財(cái)稅等系列扶持政策，優(yōu)化行政審批服務(wù)。

服務(wù)業(yè)態(tài)不斷增多，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。全省家庭服務(wù)企業(yè)按照“跳出家政做家政”的思路，紛紛探索走多業(yè)態(tài)發(fā)展之路，在做好傳統(tǒng)保姆、保潔等服務(wù)的基礎(chǔ)上，把居民衣、食、住、行、娛樂、養(yǎng)老、家庭管理等生活所需都納入服務(wù)范圍。湖北省開展了健康服務(wù)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)武漢、宜昌兩市開展全省健康服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，在丹江口等八個(gè)縣（市、區(qū)）開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予4731萬元試點(diǎn)補(bǔ)助；啟動(dòng)了以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)工作，籌備建立試點(diǎn)發(fā)展基金。

培訓(xùn)力度加大，從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提升。一是加大經(jīng)營管理者和領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度。爭取省委組織部、省發(fā)改委將3名家庭服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人列為全省100名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才。將家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)班項(xiàng)目化，每年落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)20萬～30萬元。二是加大從業(yè)人員的培訓(xùn)。組織實(shí)施“家政服務(wù)工程”“家政服務(wù)員技能提升計(jì)劃”“春潮行動(dòng)”等培訓(xùn)項(xiàng)目。三是舉辦技能大賽。連續(xù)兩年將全省家政技能大賽納入湖北省狀元大賽項(xiàng)目。

“兩化”建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。一是重點(diǎn)加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)武漢百步亭花園社區(qū)、湖北木蘭花家政股份公司開展國家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，湖北木蘭花家政公司、武漢友緣家政公司、十堰賢內(nèi)助家政公司開展省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。繼2012、2013年連續(xù)組織制定并批準(zhǔn)發(fā)布5項(xiàng)家政服務(wù)業(yè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)后，又立項(xiàng)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)3家家庭服務(wù)企業(yè)牽頭制定護(hù)理、保潔、烹飪、物品收藏等6個(gè)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2016年再次立項(xiàng)制訂病患陪護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。湖北木蘭花公司與湖北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同起草的三個(gè)家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已由國家頒布實(shí)施。二是加強(qiáng)規(guī)范化管理。組織開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同行動(dòng)計(jì)劃，提高勞動(dòng)合同簽訂率。實(shí)施“平安計(jì)劃”，將家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)范圍。引導(dǎo)支持武漢友緣家政公司、湖北木蘭花家政公司等企業(yè)推行員工制。湖北木蘭花家政公司與商業(yè)保險(xiǎn)公司聯(lián)手推出了家政服務(wù)“公眾責(zé)任險(xiǎn)和團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)”，探索以商業(yè)化的服務(wù)模式提高家政服務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

信息化管理力度加大，服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。陸續(xù)建成了武漢、襄樊、宜昌、鄂州家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開通了全省特服短號(hào)碼96580。黃石市社區(qū)家政服務(wù)中心已經(jīng)初步建立起 “七個(gè)一”的服務(wù)模式：一部熱線電話（96580和12343）、一個(gè)服務(wù)網(wǎng)站（12343社區(qū)服務(wù)網(wǎng)）、一批社區(qū)服務(wù)站、一份熱線報(bào)紙、一批加盟服務(wù)商、一條龍服務(wù)內(nèi)容、一小時(shí)服務(wù)到位。目前，黃石市共有社區(qū)服務(wù)站45個(gè)，服務(wù)居民超過50萬人。湖北木蘭花家政公司與湖北移動(dòng)公司合作，運(yùn)用云系統(tǒng)聯(lián)合建設(shè)“木蘭花智慧家政”信息平臺(tái)，提升家庭服務(wù)的信息化水平。武漢炎黃家政公司與民政部門聯(lián)手開發(fā)了“智慧社區(qū)·居家養(yǎng)老一體化”公共服務(wù)平臺(tái)、健康管理平臺(tái)及家事潔電子商務(wù)平臺(tái)。

“十三五”家庭服務(wù)業(yè)工作思路

發(fā)展思路。以擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以不斷滿足城鄉(xiāng)家庭的服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)范業(yè)內(nèi)三方關(guān)系為主線，以規(guī)范發(fā)展中介制、逐步發(fā)展員工制為路徑，以“一二百千”創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)（“一”即探索武漢、宜昌兩個(gè)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)；“二”即開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)與開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)，提高職業(yè)化水準(zhǔn)；“百千”即開展全國家庭服務(wù)企業(yè)千戶百強(qiáng)和全省家庭服務(wù)企業(yè)十強(qiáng)百佳創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)通過市場競爭，努力做專做精、做大做強(qiáng)），堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”（即市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合、政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合、滿足生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合），努力建立起6大體系（教育培訓(xùn)體系、職業(yè)評(píng)價(jià)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、專業(yè)市場體系、行業(yè)管理體系），形成大中小多種企業(yè)類型、高中低多級(jí)服務(wù)形式、多種服務(wù)業(yè)態(tài)和一批知名服務(wù)品牌，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展，提高市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度，成為服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。

目標(biāo)任務(wù)。湖北省將以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，大力實(shí)施規(guī)?；?、品牌化戰(zhàn)略，積極培育家庭服務(wù)大型示范性企業(yè)，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)年均增加10%以上,培育和建設(shè)一批全國全省知名家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、品牌。準(zhǔn)備重點(diǎn)扶持10家大型示范性家庭服務(wù)企業(yè)、100家中小型規(guī)范化家庭服務(wù)企業(yè)，形成20個(gè)在省內(nèi)外具有影響力的家庭服務(wù)品牌，建成覆蓋全省、服務(wù)全國的公益性家庭服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全省家庭服務(wù)從業(yè)人員年均增長10%以上，力爭家庭服務(wù)從業(yè)人員都能得到一次職業(yè)技能培訓(xùn)，或?qū)Τ青l(xiāng)有意愿的勞動(dòng)者（含家庭自雇的家政服務(wù)員）申請(qǐng)參加家庭服務(wù)技能培訓(xùn)的做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。建立起湖北省家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和誠信體系，全面實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，健全融資機(jī)制，推進(jìn)中介制企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，擴(kuò)大員工制企業(yè)數(shù)量，力爭員工制企業(yè)達(dá)到20%以上。

發(fā)展重點(diǎn)。一是以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的政策扶持和落實(shí)力度。二是以誠信服務(wù)和行業(yè)自律為重點(diǎn)，加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。三是以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)家庭服務(wù)職業(yè)化建設(shè)。四是以品牌化為重點(diǎn)，壯大家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。