聶英芝　李　賀　李亞楠

(1.吉林省環(huán)境科學(xué)研究院吉林，長春　130012；2.吉林省環(huán)境工程評估中心，吉林 長春　130012)

淺談促進吉林省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的相關(guān)理論

聶英芝1李賀1李亞楠2

(1.吉林省環(huán)境科學(xué)研究院吉林，長春130012；2.吉林省環(huán)境工程評估中心，吉林 長春130012)

【摘要】通過學(xué)習(xí)有關(guān)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)等理論，從環(huán)境保護角度，研究確定能夠促進吉林省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的相關(guān)理念，用堅實的理論基礎(chǔ)、思想的高度、理念的深度來引領(lǐng)吉林省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】吉林??；城鎮(zhèn)化；健康發(fā)展；理論

加快城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，因此，對于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展理論的研究尤為重要。在“十三五”開局之年，通過對生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)等理論學(xué)習(xí)與研究，探索制定能夠促進我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展需要樹立的環(huán)境保護方面的發(fā)展理念，以提高人們的生態(tài)文明意識，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

1生態(tài)文明建設(shè)理論

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理論的重大進步。生態(tài)文明的基本內(nèi)涵可以從三個方面去理解：一是人與自然的關(guān)系：建設(shè)生態(tài)文明以遵循自然規(guī)律，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然為前提，以人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟、人與社會和諧共生為宗旨，反對漠視自然、踐踏自然、濫用自然 和盲目干預(yù)自然，是人類與自然和諧相處的文明。二是生態(tài)文明與現(xiàn)代文明的關(guān)系：生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明重要基礎(chǔ)和前提，沒有良好和安全的生態(tài)環(huán)境，其他文明就會失去載體。三是生態(tài)文明建設(shè)與時代發(fā)展的關(guān)系：自2005年提出生態(tài)文明以來便不斷被賦予新的內(nèi)涵，在價值觀念上，強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然；在指導(dǎo)方針上，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主；在實現(xiàn)途徑上，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

2新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理論

2.1新型城鎮(zhèn)化的基本概念

新型城鎮(zhèn)化的基本特征是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化涉及社會方方面面，大到都市，小至農(nóng)戶的產(chǎn)銷、合作、互動、和諧的新型社會關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化的核心是不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

2.2新型城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)

新型城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)為有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化的布局和形態(tài)、合理規(guī)劃城市布局、提高城市可持續(xù)發(fā)展。同時加快轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，提高城市規(guī)劃、建設(shè)管理水平，強化城市產(chǎn)業(yè)、就業(yè)支撐能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有效預(yù)防和治理城市病。全面提高城市內(nèi)在品質(zhì)，創(chuàng)新城市管理方式，提升城市社會的治理水平。推進新型城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)籌推進人口管理、土地管理、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾，通過改革釋放發(fā)展?jié)摿?，為新型城?zhèn)化注入活力和動力。

3生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)理論

生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)理論亦稱生態(tài)符合系統(tǒng)理論，理論核心是一個社會尤其是現(xiàn)代社會，應(yīng)該由生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)共同組成，這三個子系統(tǒng)及組成子系統(tǒng)的各要素由更加詳細(xì)的分類要素組成，各個子系統(tǒng)與各個要素相互偶合、相互作用，形成一個復(fù)雜的、龐大的系統(tǒng)。該理論強調(diào)城市生態(tài)系統(tǒng)是城市居民與其周圍環(huán)境相互作用形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是人類在改造和適應(yīng)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上建立起來的特殊人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)的基本功能是由經(jīng)濟再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)表現(xiàn)出來的，包括三個方面，即經(jīng)濟功能、社會功能和生態(tài)功能。該理論是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展過程中需要深入研究和學(xué)習(xí)的重要理論，是促進生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合的重要基礎(chǔ)。

4吉林省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展理念

城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項艱巨的任務(wù)，在探索促進吉林省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的環(huán)境對策過程中，必須始終堅持生態(tài)文明建設(shè)理論、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理論和生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)理論，以實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量改善、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會和諧進步的健康城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的環(huán)境問題為導(dǎo)向，以全面提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，深入貫徹實施綠色發(fā)展理念，促進城鎮(zhèn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

牢固樹立以人為本、質(zhì)量核心、普惠民生的理念。以人的城鎮(zhèn)化為本質(zhì)和基本要求，把良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，把提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護的出發(fā)點和落腳點，精心規(guī)劃、扎實落實，使環(huán)境治理成效更加貼近老百姓的生活。

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。結(jié)合經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，使生態(tài)文明建設(shè)自覺融入全省城鎮(zhèn)化建設(shè)的各方面和全過程，全面提高全省人民的生態(tài)文明素質(zhì)，推進發(fā)展方式的深層轉(zhuǎn)變、價值取向的深度調(diào)整和人與自然關(guān)系的深刻變革，生態(tài)環(huán)境保護由“先污染后治理”、“先破壞后修復(fù)”向環(huán)保優(yōu)先、自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。把直觀上的綠水青山同內(nèi)涵上的綠色有機發(fā)展統(tǒng)一起來，堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，加快城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護、恢復(fù)和建設(shè)。

牢固樹立大生態(tài)、大環(huán)保、大區(qū)域的理念。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，把全省山水林田湖視為一個生命共同體，實行統(tǒng)一規(guī)劃、整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，促進城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、要素健全、功能完善、種群健康，形成良性互動、優(yōu)化共生、良性循環(huán)的自然再生產(chǎn)體系。在環(huán)境污染防治方面，實施城鄉(xiāng)并舉，統(tǒng)籌推進區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控，加強多污染物協(xié)同控制、系統(tǒng)治理，全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，提高污染防治的針對性和有效性。

牢固樹立綠色發(fā)展、綠色強省、綠色富民惠民的理念。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系，堅持保護優(yōu)先，發(fā)展優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，在解決資源有限和需求無限的“對立”中實現(xiàn)和諧統(tǒng)一，在破解發(fā)展與保護的“矛盾”中實現(xiàn)有機協(xié)調(diào)，在完成“轉(zhuǎn)”和“趕”的雙重使命中實現(xiàn)雙贏，真正將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，用綠色發(fā)展和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)推進強省富民，逐步實現(xiàn)共同富裕。

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On the Related Theories of Promoting the Healthy Development of Urbanization in Jilin Province

NIE Yingzhi1LI He1LI Yanan2

(1.Jilin Environmental Science Research Institute，Jilin Changchun 130012；2.Jilin Environmental Engineering Assessment Center，Jilin Changchun 130012)

Abstract：Through learning and research and urbanization healthy development of ecological civilization construction，new town construction and economic，social and ecological composite system theory formulated the development of the concept of cities and towns in our province promotes the healthy development of the need to establish environmental protection，with a solid theoretical foundation，thought a high，the depth of the concept to lead the province′s cities and towns healthy development.

Keywords：Jilin；healthy development；urbanization；theory

作者簡介：聶英芝，理學(xué)碩士，主要研究方向為環(huán)境規(guī)劃與評價

中圖分類號：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)03-0185-02

引用文獻(xiàn)格式：聶英芝等.淺談促進吉林省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的相關(guān)理論[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：185-186.