甘肅省科技報(bào)告工作實(shí)踐研究

朱曉蕾,李建偉

（甘肅省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，甘肅 蘭州 730000）

甘肅省科技報(bào)告工作實(shí)踐研究

朱曉蕾,李建偉

（甘肅省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，甘肅 蘭州 730000）

科技報(bào)告是描述科研活動的過程、進(jìn)展和結(jié)果，并按照規(guī)定格式編寫的科技文獻(xiàn)，以積累、傳播和交流為目的，圍繞科技報(bào)告開展的一切行為都是科技報(bào)告工作，科技報(bào)告制度建立與實(shí)施、科技報(bào)告體系建設(shè)都是科技報(bào)告工作的主要內(nèi)容。

科技報(bào)告工作；科技報(bào)告制度；甘肅省

科技報(bào)告是國家重要的戰(zhàn)略信息資源，是國家科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)條件。目前，國家科技報(bào)告工作建設(shè)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，地方科技報(bào)告工作建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)。

1 開展省級科技報(bào)告工作的重要意義

1.1 科技報(bào)告是展示科技投入績效的重要形式

科技計(jì)劃項(xiàng)目所呈現(xiàn)的科技報(bào)告數(shù)量、質(zhì)量，不僅反映其完成項(xiàng)目的特點(diǎn)及創(chuàng)新性，也體現(xiàn)出科技人員的研究能力、創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)能力。建立科技報(bào)告體系，為財(cái)政在科技領(lǐng)域的投入和成果展示探索出一個新的總結(jié)形式和展示方式。

政府公共支出的績效評估是科技管理部門實(shí)施政務(wù)公開的重要信息內(nèi)容，科技報(bào)告的公開交流為此提供了有效依據(jù)，增加了科研工作的透明性，對科研項(xiàng)目尤其是重大科研項(xiàng)目起到了公示效果。

1.2 科技報(bào)告是科技資源共享交流的重要載體

科技報(bào)告對財(cái)政資助項(xiàng)目創(chuàng)新科技資源的有序集成并保存，形成了國家、區(qū)域基礎(chǔ)性科技戰(zhàn)略資源，不僅為科技管理部門提供真實(shí)有效的信息支撐，還為科研人員提供信息保障?？萍紙?bào)告共享服務(wù)平臺的建立，可以促進(jìn)科技報(bào)告在全社會中不同范圍內(nèi)的充分共享利用，提高科技資源配置率，為全社會的科技創(chuàng)新活動提供高效、高質(zhì)、公平的服務(wù)，從而推動和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。

1.3 科技報(bào)告制度是完善項(xiàng)目管理的重要手段

建立科技報(bào)告制度，搭建科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)等一系列措施，對科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的各階段、各類型科技報(bào)告管理，提供了有效憑證和手段，從根本上加強(qiáng)管理項(xiàng)目實(shí)施記錄與檢驗(yàn)，規(guī)范科學(xué)研究秩序，為提供科技計(jì)劃運(yùn)行的基礎(chǔ)性管理保障，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體制，更好地在項(xiàng)目初期設(shè)立、中期申報(bào)和末期評審階段開展項(xiàng)目創(chuàng)新性判斷，規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目的過程管理。

2 全國各地科技報(bào)告工作建設(shè)進(jìn)展

2.1 其他省市

2014年10月，浙江省作為全國開展率先科技報(bào)告制度的6個試點(diǎn)省份之一，啟動了科技報(bào)告制度建設(shè)。隨著杭州市開展市級試點(diǎn)，浙江省11個市隨之全面展開市級科技報(bào)告制度建設(shè)。

2015年1月，安徽省科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，并向社會提供開放共享服務(wù)，首批上線科技報(bào)告734份，包括國家項(xiàng)目402份和省級自然科學(xué)基金項(xiàng)目332份。

2015年7月，湖北省科技報(bào)告系統(tǒng)正式上線試運(yùn)行。只要登錄湖北科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)，就能檢索到湖北科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技報(bào)告，實(shí)名注冊后還可以在線瀏覽公開的科技報(bào)告全文，為社會公眾了解監(jiān)督政府績效提供了窗口，為共享科技成果提供了平臺。截止2015年年底，該系統(tǒng)收錄科技報(bào)告2014份，其中國家級項(xiàng)目1300份，省級科技計(jì)劃項(xiàng)目700份左右。

2015年12月，河南省科技報(bào)告制度建設(shè)已全面啟動，科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行1個月以來，已收錄科技報(bào)告375份，其中國家級項(xiàng)目245份，省級科技計(jì)劃項(xiàng)目130份。

2.2 甘肅省

2.2.1 制定政策，分層管理

貫徹落實(shí)國家關(guān)于建立科技報(bào)告的工作部署，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳《關(guān)于加快建立甘肅省科技報(bào)告制度的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)[2015]105號，以下簡稱《實(shí)施意見》），省科技廳配套制定了《甘肅省科技計(jì)劃科技報(bào)告管理辦法》（甘科計(jì)[2015]3號），并建立由科技項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科技報(bào)告服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的管理組織體系，專人負(fù)責(zé)、分級管理、持續(xù)推進(jìn)。各科技項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和督促科技報(bào)告的呈交，項(xiàng)目承擔(dān)單位將科技報(bào)告工作納入本單位科研管理流程，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織撰寫科技報(bào)告，科技報(bào)告服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省科技計(jì)劃科技報(bào)告的接收、保存、管理和服務(wù)。

2.2.2 研發(fā)系統(tǒng)，完善流程

不斷規(guī)范和完善科技計(jì)劃中的科技報(bào)告工作流程。對“科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)”不斷進(jìn)行技術(shù)改造和融合，在“科技計(jì)劃業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”中開發(fā)科技報(bào)告呈交模塊，完善現(xiàn)有科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)題功能。對符合呈交驗(yàn)收但未提交科技報(bào)告或科技報(bào)告未通過審核的項(xiàng)目，科技計(jì)劃管理系統(tǒng)不予受理驗(yàn)收和結(jié)題申請，使科技計(jì)劃管理流程進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。

2.2.3 深入基層，廣泛宣傳

為普及科技報(bào)告知識，使全省科技人員了解科技報(bào)告制度建設(shè)的背景和重要意義，深入推進(jìn)科技報(bào)告制度的全面實(shí)施，科技廳聯(lián)合省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所深入基層科研單位，走訪創(chuàng)新企業(yè)，向全省科技管理者和科研人員介紹科技報(bào)告制度建設(shè)的總體部署、總體框架及標(biāo)準(zhǔn)要求，講解科技報(bào)告的內(nèi)涵、意義、范圍、撰寫方式、呈交系統(tǒng)操作流程、審查辦法和共享途徑，共累計(jì)培訓(xùn)1200余人。

2.2.4 全方服務(wù)，成效明顯

為做好科技報(bào)告服務(wù)管理工作，工作人員通過電子郵件等方式通知相關(guān)負(fù)責(zé)人呈交科技報(bào)告，并利用電話、在線客服等多種方式對全省科研人員進(jìn)行有關(guān)問題的答疑輔導(dǎo)，同時與其單位科研處加強(qiáng)溝通，督促科技報(bào)告按時呈交。截至2016年3月31日，我省三類試點(diǎn)計(jì)劃共呈交科技報(bào)告1000份，占總項(xiàng)目數(shù)的62.50%，審核通過884份，通過率為88.4%。半年來，網(wǎng)上服務(wù)科研人員500余人，在線客服系統(tǒng)訪客2932人，訪問次數(shù)達(dá)5049次。

3 未來科技報(bào)告工作發(fā)展方向

3.1 國內(nèi)其他省市建設(shè)部署與規(guī)劃

浙江省計(jì)劃將科技報(bào)告面向產(chǎn)業(yè)咖啡館、孵化器、創(chuàng)新工場、科技園區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，共享科技成果資源；確定浙江省至2018年各級科技計(jì)劃項(xiàng)目全部實(shí)施科技報(bào)告制度這一目標(biāo)；計(jì)劃出臺《關(guān)于建立浙江省科技報(bào)告制度的實(shí)施方案》，為各部門、各地市科技報(bào)告制度建設(shè)工作的順利開展提供制度保障。

《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告暫行管理辦法》中制定出詳細(xì)的省級科技報(bào)告制度建設(shè)計(jì)劃，即2017年實(shí)現(xiàn)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告呈交和共享服務(wù)；2019年實(shí)現(xiàn)省級公共財(cái)政支持的科研項(xiàng)目科技報(bào)告呈交和共享服務(wù)；2020年建成省級統(tǒng)一的科技報(bào)告管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與國家科技報(bào)告管理平臺無縫對接。

云南省科技廳正積極完善科技報(bào)告相關(guān)制度，加強(qiáng)平臺建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、試點(diǎn)示范等籌備工作，盡快建成云南省科技報(bào)告服務(wù)平臺并上線運(yùn)行，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國家科技報(bào)告體系的有機(jī)銜接。

3.2 甘肅省科技報(bào)告工作發(fā)展新舉措

3.2.1 建立獎懲工作機(jī)制，監(jiān)督學(xué)術(shù)不端行為

對未按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成科技報(bào)告任務(wù)的科技項(xiàng)目，將不通過驗(yàn)收或不予結(jié)題處理，并納入科研項(xiàng)目管理流程。對存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的科技報(bào)告，將列入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研信用記錄并依據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會公布。對科技報(bào)告撰寫和管理工作的先進(jìn)單位和個人適時給予表彰和獎勵，營造全省科技界重視科技報(bào)告的氛圍。

3.2.2 緊跟國家步伐，全面實(shí)行省列計(jì)劃工作

按照國家部署，到2020年建成全國統(tǒng)一的科技報(bào)告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、規(guī)范、高

效的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制，報(bào)告將涵蓋所有財(cái)政資金設(shè)立的計(jì)劃、專項(xiàng)和基金，囊括所有學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域。落實(shí)《實(shí)施意見》要求，2016年我省所有科技廳立項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，在驗(yàn)收、結(jié)題前需全部提交科技報(bào)告。全面實(shí)行科技報(bào)告后，我省還需提交科技報(bào)告的科研項(xiàng)目達(dá)3879項(xiàng)。

3.2.3 全面協(xié)同推進(jìn)，開展市州科技報(bào)告工作

我國部分省份已開始試點(diǎn)地市級財(cái)政資金資助項(xiàng)目的科技報(bào)告制度。下一步，我省科技廳將協(xié)同各市州科技局開展省、市兩級科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技報(bào)告工作。為全面開展協(xié)同工作，甘肅省科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)目前已增加市州項(xiàng)目的接口，各市州的科技報(bào)告可以利用現(xiàn)有的省級平臺進(jìn)行呈交、審核和公開。

3.2.4 建立完善機(jī)制，加強(qiáng)科技報(bào)告工作研究

建立各級間科學(xué)高效的組織管理機(jī)制，處理好科技報(bào)告知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與開放共享等關(guān)系問題，嚴(yán)格把控報(bào)告質(zhì)量。加強(qiáng)科技報(bào)告內(nèi)容研究評價工作，建立系統(tǒng)科學(xué)的質(zhì)量評價體系和知識共享績效評價體系，為科技報(bào)告理論研究與實(shí)踐建設(shè)提供借鑒。

4 結(jié)論

科技報(bào)告制度實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的、艱巨的、長期的系統(tǒng)工程，甘肅省科技報(bào)告工作的推進(jìn)，必須在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，依靠自上而下的強(qiáng)大推動力，在頂層設(shè)計(jì)、政策法規(guī)、組織管理機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)、系統(tǒng)建設(shè)、科技報(bào)告宣傳培訓(xùn)等方面付出長期努力。

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