王征（揚(yáng)子石油化工有限公司， 江蘇 南京210048）

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理論 · 實(shí)踐

關(guān)于新形勢下企業(yè)職代會制度運(yùn)作的思考和探索

王征（揚(yáng)子石油化工有限公司， 江蘇 南京210048）

摘要：企業(yè)職代會制度是企業(yè)職工代表大會制度的簡稱，黨的十八大明確提出要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。目前，企業(yè)職代會已成為當(dāng)代企業(yè)的重要機(jī)構(gòu)。本文將分析企業(yè)職代會的作用，論述企業(yè)職代會的運(yùn)作現(xiàn)狀與問題，并探索完善企業(yè)職代會制度的方法。

關(guān)鍵詞：新形勢；企業(yè)職代會；制度運(yùn)作；民主管理

黨的十八大強(qiáng)調(diào)了完善企業(yè)職代會制度的重要意義，企業(yè)職代會是由企業(yè)員工所組成的民主管理機(jī)構(gòu)，代表著全體職工的利益，主要職責(zé)是參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法利益，對職工進(jìn)行思想教育，維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，企業(yè)職代會在執(zhí)行工作的過程中還存在許多問題，不利于實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工利益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。本文將系統(tǒng)分析這些問題，并從完善企業(yè)職代會制度，為職代會提供有效的法律保障；發(fā)揮職代會的積極作用和堅(jiān)持民主集中制等三個(gè)方面探索解決方法，希望對加強(qiáng)企業(yè)職代會組織建設(shè)能有所幫助。

1 企業(yè)職代會的作用

企業(yè)職代會是由企業(yè)部分員工所組成的民主管理機(jī)構(gòu)，代表著全體職工的利益，能夠參與本企業(yè)的一切民主管理活動(dòng)，行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)職工利益與企業(yè)發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)職代會可以代表職工與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，調(diào)解勞動(dòng)爭議，可以指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同以維護(hù)自身的合法權(quán)益，并監(jiān)督勞動(dòng)法的執(zhí)行狀況。職代會有權(quán)力向企業(yè)提出建議以改善職工福利待遇、做好勞動(dòng)保護(hù)工作，協(xié)助并監(jiān)督勞動(dòng)法的實(shí)施狀況。

2 企業(yè)職代會的現(xiàn)狀與問題

企業(yè)職代會在工作的過程中存在各方面的問題，首先，有的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)不是特別重視由基層職工組成的職代會。其次，職代會的組織成員的整體專業(yè)素質(zhì)不高，不能全心全意為職工的利益著想。另一方面，企業(yè)的職工具有層次性，必然造成職代會群體存在差異性，不同層次的職工代表著不同的利益，導(dǎo)致職代會的服務(wù)對象比較復(fù)雜，在維護(hù)職工利益時(shí)很難做到實(shí)質(zhì)性的公平，特別是在維護(hù)低收入階層的具體利益時(shí)只能協(xié)調(diào)糾紛，不能從根本上解決貧富差距的問題。此外，國家在引導(dǎo)企業(yè)建立職代會機(jī)構(gòu)時(shí)，主張堅(jiān)持民主集中制原則，但是，職代會一般很難處理好民主與集中的關(guān)系，往往存在兩種錯(cuò)誤的傾向，一種是只注重民主，不重視集中管理；另一種是過于強(qiáng)調(diào)集中而忽視了民主管理。

3 關(guān)于完善職代會制度的思考

3.1 為職代會提供有效的法律保障

建立科學(xué)合理的職代會制度，優(yōu)化職代會機(jī)構(gòu)體系，必須完善相關(guān)法律制度，為職代會執(zhí)行工作提供有效的法律保障，強(qiáng)調(diào)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)重視基層職代會組織的作用；職代會的工作人員應(yīng)該依法調(diào)解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)全體職工的合法利益；保證每一位職工參與民主監(jiān)督與管理的權(quán)利；完善職代會機(jī)構(gòu)體系，從而建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的高效職代會機(jī)構(gòu)。

3.2 發(fā)揮職代會的積極作用

完善職代會制度，需要充分發(fā)揮職代會在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的積極作用，通過平等的交流與協(xié)商，協(xié)調(diào)基層職代會組織機(jī)構(gòu)與企業(yè)高層管理部門的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)建立集體合同制度，縮小勞動(dòng)收入差距。另一方面，職代會應(yīng)該重視全體職工的思想教育，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)好職工與企業(yè)的矛盾，讓員工理解收入差距的原因與公平的概念，做好分配福利待遇和發(fā)放困難補(bǔ)助工作。與此同時(shí)，職代會應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)完善分配制度，及時(shí)解決職工和企業(yè)的矛盾，落實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，注重保護(hù)低收入階層的利益。

3.3 堅(jiān)持民主集中制

民主集中制為企業(yè)職工參與民主管理提供了更為合理的途徑，這一制度既有民主又有集中，不僅可以統(tǒng)一全體職工的意志，而且能夠調(diào)動(dòng)職工的工作熱情，既各盡其能又各得其所，形成民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、和諧安定的企業(yè)文化精神。職代會應(yīng)注意堅(jiān)持民主集中制，必須處理好民主與集中的關(guān)系，正確認(rèn)識民主和集中的內(nèi)涵意義。一方面，民主是集中的前提基礎(chǔ)，只有尊重職工的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取全體職工的意見，集思廣益，才能實(shí)現(xiàn)正確的集中，制定更合理的企業(yè)職代會制度。另一方面，集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標(biāo)，不會有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，“參與民主監(jiān)督管理”就會成為一句空話。

4 結(jié)語

綜上所述，企業(yè)職代會制度也就是企業(yè)職工代表大會制度，是由企業(yè)員工所組成的民主管理機(jī)構(gòu)，代表著全體職工的利益。目前，企業(yè)職代會制度還需要進(jìn)一步完善方能發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此，需要完善相關(guān)法律制度，為職代會工作提供有效的法律保障；要發(fā)揮好職代會在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的積極作用，堅(jiān)持民主集中制，處理好民主與集中的關(guān)系。

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