□張嘉益 許振飛（河南大學(xué)河南開封475001）

開封市校園足球布局高中足球課程開展狀況的調(diào)查研究與分析

□張嘉益 許振飛（河南大學(xué)河南開封475001）

本文以開封市校園足球布局高中河南大學(xué)附屬中學(xué)、開封高中、開封市第十中學(xué)、開封市二十四中足球課程開展狀況為研究對象。運用文獻資料法、問卷調(diào)查法(問卷調(diào)查和實地調(diào)查)、訪談法（實地訪談法和專家訪談法）、因特網(wǎng)信息采集和數(shù)理統(tǒng)計法，分析得出在開封市校園足球布局高中足球課程開展過程中所存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。

開封市校園足球布局高中足球課程

對策與建議：一是各級主管部門要提高思想認識、轉(zhuǎn)變思想觀念、加強宣傳力度。提高對足球課程開展的必要性的認識。二是管理部門出臺扶持力度大、范圍廣、條目具體可行的校園足球相關(guān)措施。三是建立政府主管部門引導(dǎo)的有上而下的分工明細、協(xié)作密切、管理得當、運行通暢的機制。四是加大經(jīng)費引進和投入，提高教職人員的培訓(xùn)力度，逐步放寬對有關(guān)足球人才的引進策略。五是建立健全校園足球文化的保障體系和獎勵體制。加強校園體育文化保障體系和獎勵體制的建設(shè)不僅是學(xué)校的任務(wù)，也必須得到社會各個方面的支持。六是擺脫校園足球的發(fā)展誤區(qū)。應(yīng)該認識到中國足球的成績不理想和職業(yè)足球管理市場的混亂，足球后備人才匱乏是我國校園足球的大環(huán)境。七是把學(xué)生作為校園足球的開展中心。完善課余訓(xùn)練體制，建立科學(xué)有效的鍛煉模式充分調(diào)動學(xué)生家長對學(xué)生參與足球運動的積極性。

1、前言

選題依據(jù)。足球，代表了活力與青春，也是起源于我國的一項歷史悠久的運動。眾所周知，河南省開封市是個擁有悠久歷史的城市，古老的足球游戲“蹴鞠”就在宋朝盛行，在宋朝都城的開封市發(fā)展最為繁榮，當然，古代的“蹴鞠”活動與現(xiàn)代足球運動還是有著非常大的差別的。現(xiàn)代足球已經(jīng)成為世界第一大運動，一個國家足球?qū)嵙Φ膹娙跻苍谝欢ǔ潭壬洗砹诉@個國家的經(jīng)濟實力和綜合國力。

2009年4月，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園活動的通知》，在全國大中小學(xué)校廣泛開展校園足球活動。2009年6月10日，正式啟動了全國青少年校園足球活動。如今校園足球獲得習(xí)近平總書記、李克強總理高度關(guān)注和重要批示，經(jīng)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》確認，史無前例地將足球升格為“國家戰(zhàn)略”的一部分！在全國青少年校園足球工作電視電話會議上，教育部長袁貴仁發(fā)布了“校園足球”的最新激勵政策。它們包括：足球?qū)⒊蔀橹行W(xué)體育課的必修內(nèi)容；高中學(xué)校將招收優(yōu)秀足球特長生；高校將擴大高水平足球人才的招生規(guī)模；以及其他一系列硬指標和行動計劃等。首套中小學(xué)足球教材《中小學(xué)校園足球教材》已編寫完成。本套教材涵蓋小學(xué)、初中、高中學(xué)段。這套教材會推廣到全國的各個省市和地區(qū)，將會在2015年9月秋季學(xué)期開學(xué)前全部投放到選用學(xué)校。

校園足球活動具有獨特的教育功能、重要的社會價值和深刻的文化內(nèi)涵，是促進學(xué)生全面發(fā)展，培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，是深化教育改革，推行素質(zhì)教育的有效抓手，是成就中國足球夢想，提升國家軟實力的基礎(chǔ)工程。在關(guān)于校園足球布局學(xué)校的足球課程開展狀況的研究中，對校園足球省級布局城市的高中足球課程開展狀況的研究是很少見的。由于高中生學(xué)業(yè)負擔(dān)重，課余時間少，校園足球活動開展難度較大。本項目通過對校園足球布局高中足球課程開展狀況進行實地調(diào)查研究，探討高中足球課程開展中所存在的問題，深層次對足球課程開展的影響因素進行分析，提出有效的建議和對策。本項目的完成，在很大程度上對后續(xù)創(chuàng)建的高中足球特色學(xué)校足球課程的開展具有很重要的借鑒價值。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

以開封市校園足球布局高中河南大學(xué)附屬中學(xué)、開封高中、開封市第十中學(xué)、開封市二十四中足球課程開展狀況為研究對象。通過他們發(fā)現(xiàn)存在的問題，并為校園足球今后的訓(xùn)練管理提出意見和建議。

2.2、研究方法

（1）文獻資料法：查閱相關(guān)研究的中外文獻,收集有關(guān)校園足球活動的相關(guān)文件、涉及校園足球的規(guī)劃、目標、實施、和一些先進經(jīng)驗等。（《青少年足球入門》、《全民健身條例》）

（2）問卷調(diào)查法(問卷調(diào)查和實地調(diào)查)。

調(diào)查對象：河南大學(xué)附屬中學(xué)、開封高中學(xué)生進行了問卷調(diào)查。（抽樣調(diào)查男生70人，女生30人回收90份，回收率90%，有效問卷90份，有效率100%）。

（3）實地考察法。

對開封市各個校園足球定點學(xué)校進行走訪，了解到個學(xué)校校園足球活動開展的現(xiàn)狀。

（4）實地訪談法。

對開封市布局高中（開封高中、河南大學(xué)附屬中學(xué)、開封市第二十四中、開封市第十中、）教師，學(xué)生家長進行交流獲得理論研究依據(jù)。

（5）專家訪談法。

參加并觀看了河南省校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組副組長河南大學(xué)教授趙宗躍關(guān)于河南省校園足球開展規(guī)劃的講座。了解開封市校園足球發(fā)展指導(dǎo)方針和發(fā)展局限與弊端。

（6）因特網(wǎng)信息采集。

運用網(wǎng)絡(luò)工具對開封市青少年校園足球活動官方網(wǎng)站及開封市教育局網(wǎng)站的瀏覽和查閱近年來開封市地區(qū)運動會足球項目比賽的相關(guān)資料，來了解開封市校園足球活動的最新動態(tài)，登錄國家體育總局、中國教育部網(wǎng)站媒體網(wǎng)站收集有關(guān)校園足球的發(fā)展信息。

（7）數(shù)理統(tǒng)計法。

對問卷調(diào)查，實地考察，專家訪談等收集的數(shù)據(jù)信息進行計算統(tǒng)計和處理，將所有數(shù)據(jù)進行數(shù)理統(tǒng)計并進行邏輯分析。

3、結(jié)論與分析

3.1、結(jié)論

中小學(xué)校園足球課程落實和足球文化的建設(shè)、完善是一項復(fù)雜的工程，不僅需要國家的支持、師生的參與、教育部門的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力，更需要全社會的關(guān)注和努力。只有這樣，校園足球運動才得以順利進行，校園足球比賽才更加健全。只有這樣，中國足球水平才更上一層樓，中國足球才有走出國門、沖出亞洲、走向世界的希望。

3.2、研究分析

（1）開封市足球校園定點學(xué)校校園足球開展的基本情況。

①指導(dǎo)思想

增強青少年的體質(zhì)，促青少年的身體健康發(fā)育。培養(yǎng)青少年的團結(jié)協(xié)作，拼搏奮進的精神；完善小中大學(xué)校的各級聯(lián)賽，讓青少年接觸到足球的文化，培育足球興趣。提高青少年的總體足球技能水平，儲備足球后備人才。

②功能定位

通過開展校園足球活動，把足球技能課程為發(fā)起點，普及青少年的足球文化知識和技能。提升廣大青少年對足球運動的了解和興趣愛好，儲備足球后備人才，完善由興趣培養(yǎng)為基礎(chǔ)，輸送人才為手段，和提高競技水平為目的統(tǒng)一機制。校園是一個特殊的文化機構(gòu)，而學(xué)校體育是校園文化的重要一部分，是全方位發(fā)展教育的重要組成部分.校園足球文化生存與校園中，與學(xué)生生活非常密切的聯(lián)系，只有德、智、體、美全面的發(fā)展，相互促進，才能構(gòu)成有理想有抱負、懂生活、有道德、有內(nèi)涵、守紀律和有文化且有健壯身體的具有現(xiàn)代化特征的新生代.從校園文化的內(nèi)涵我們可以看出，校園足球文化是指在學(xué)校這一特定環(huán)境中全校師生，按照一定的體育行為規(guī)范，通過足球教學(xué)、健身運動、運動競賽、體育設(shè)施建設(shè)等形成和擁有的所有的物質(zhì)和精神財富.即它不僅包括足球設(shè)施、足球活動、足球競賽、足球表演等表象物質(zhì)財富，也包括體育精神、體育觀念、體育意識、體育道德、體育風(fēng)尚等內(nèi)在的精神財富。校園足球豐富了我素質(zhì)教育的內(nèi)涵，給學(xué)生提供一個娛樂健身的手段之一。促進學(xué)校精神文明的建設(shè)，體現(xiàn)了學(xué)校學(xué)生和老師對體育價值的認知程度，對體育健康價值的認可。同樣校園足球文化提高了學(xué)生的對足球的興趣和踢球的意識，更好的培養(yǎng)終身體育的觀念。作為一種特深的教育形式，讓學(xué)校更加重視學(xué)生的全面發(fā)展，尤其是他們的健康，這是與其他教育方式不用的一種文化形態(tài)。

③開封市校園足球的開展現(xiàn)狀與存在的主要問題

a.封市校園足球課程開展的目標定位

2013年1月11日河南省青少年校園足球活動啟動儀式在鄭州舉行，會上公布了《河南省青少年校園足球省級試點工作實施方案》，開封市為四個省級布局城市之一。省教育廳公布《河南省校園足球行動計劃》，3年內(nèi)，全省中小學(xué)要全面普及足球運動。今后凡我省場地適合的中小學(xué)，足球運動將列入體育必學(xué)內(nèi)容，而且，足球?qū)W習(xí)將納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。我省計劃用3年時間，按照小學(xué)、初中、高中6:3:1的比例，在全省創(chuàng)建1500所足球特色學(xué)校。每所足球特色學(xué)校每周須開設(shè)一節(jié)足球體育課，每天兩次大課間安排一次與足球相關(guān)的活動內(nèi)容，切實保證全體學(xué)生有足夠的時間學(xué)練足球。

b.開封市校園足球課程的開展現(xiàn)狀結(jié)果與分析

第一，沒有充分調(diào)動基層領(lǐng)導(dǎo)對校園足球的重視。有關(guān)教育部門領(lǐng)導(dǎo)思想滯后，認識不到足球運動對青少年生長發(fā)育和思想道德培養(yǎng)的重要性。沒有深刻了解校園足球活動的開展和校園足球課程實施的必要性。很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決定，制約著校園足球的開展，這個跟中國教育有很大的關(guān)系，應(yīng)試教育最求的是學(xué)生的成績，而忽略學(xué)生長期的身體素質(zhì)發(fā)展。調(diào)查結(jié)果表明，開封市95%的足球校園定點學(xué)校并未具體開展足球課程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對校園足球活動的開展和實施缺乏宣傳和引導(dǎo)，5.6%的學(xué)生比較了解足球這項運動；7.2%的學(xué)生沒接觸過足球這項運動，對足球的了解更是少之又少。57.6%的學(xué)生喜歡足球，但是缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和訓(xùn)練方式。學(xué)生的足球活動形式主要表現(xiàn)為學(xué)生的自覺和興趣。可見，開封市學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視足球運動的發(fā)展，是阻礙校園足球活動開展的一個重要因素。

第二，資源配置失衡，場地限制和師資力量。開展校園足球事業(yè)，少不了資金和人才的投入。隨著城市的迅速發(fā)展，讓鋼筋水泥占去了我們太多的綠地；不斷升高的大樓，已經(jīng)把我們的校園越擠越小，對于開展校園足球活動，不少學(xué)校是有心無力。通過對開封是校園足球布局高中進行走訪，發(fā)現(xiàn)普遍存在因資金短缺存在的場地設(shè)備缺失和難以維護的問題，體育設(shè)施更新改造緩慢、滯后。足球場地器材設(shè)施是開展校園足球運動的物質(zhì)條件，也是衡量一個學(xué)校足球運動開展情況的硬件之一。一個學(xué)校要正常開展足球運動就必須有一定數(shù)量的場地器材作保證。受應(yīng)試教育思想的影響，部分學(xué)校把大部分資金投入到其它學(xué)科上，而把少量資金投入到校園足球發(fā)展。失去可靠的經(jīng)費保證，校園足球運動的開展無疑更是雪上加霜。按一校一塊足球場地的配置，開封市中學(xué)足球場地的擁有比未0.8塊每校。學(xué)生缺乏足夠的可以的足球場地，以每塊人造足球草地30萬為準，開封市校園足球的具體落實存，在資金方面存在很大的缺口。專業(yè)體育教師師資匱乏，俗話說“名師出高徒”，足球教師在學(xué)校開展足球活動中起著言傳身教的作用，是活動過程的設(shè)計者和組織者，是學(xué)生的教育者和指導(dǎo)者。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，從師資力量來說，中學(xué)體育教師中足球?qū)I(yè)教師缺失嚴重。以河南大學(xué)體育學(xué)院體育教育專業(yè)足球?qū)ｍ棸酁槔?011年到2013年每年培養(yǎng)專業(yè)足球教師數(shù)量分別為15位、13位和10位。專業(yè)足球教師面臨著就業(yè)難，中學(xué)校面臨著嚴重的引進難。

第三，應(yīng)試教育擠壓校園足球的生存空間。受重文輕武和應(yīng)試教育的影響，學(xué)校為了提升自己的知名度和學(xué)校的影響力，從而只關(guān)注升學(xué)率，一句“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實實”就是現(xiàn)在中小學(xué)校園的真實寫照。由于應(yīng)試教育作用下，升學(xué)壓力巨大，家長們都只看重孩子的學(xué)習(xí)成績，認為踢球耽誤了學(xué)習(xí)時間，這樣的情況在中學(xué)體現(xiàn)得更加明顯。家長們對校園足球有一定的抵觸心理，對孩子過度溺愛，害怕孩子受傷。在受訪的十位家長中，過半的家長反對自己的孩子參加足球運動。學(xué)生每天的學(xué)習(xí)任務(wù)都十分繁重，各科課后作業(yè)壓得學(xué)生們喘不過氣來，學(xué)生每天正常的活動和休息時間得不到保障，這樣中學(xué)生不可能有充足的時間和飽滿的精力去參與他們自己感興趣的體育活動。加上近年來中國足球成績的不理想和足壇曾經(jīng)的“假、黑、賭”嚴重損害了中國足球在廣大群眾中的形象，加劇了這一思想認識扭轉(zhuǎn)的困難。

第四，校園足球開展中校園競賽模式的單一性、功利性。校園足球開展中校園競賽模式的單一性、功利性，扭曲了校園足球的本來目的，把校園足球運動扭曲成了少數(shù)學(xué)生的運動項目。實地調(diào)查結(jié)果顯示，開封市各個足球定點學(xué)校組織學(xué)校足球隊的比例是95%。組織和參加校內(nèi)年級聯(lián)賽和“市長杯”、全國各級聯(lián)賽的學(xué)校比例為75.4%和32.5%。以開封二十四中為例，參加校內(nèi)各年級聯(lián)賽的人數(shù)占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的7.8%。開展校園足球變形的成為了少數(shù)人的足球活動，但是普通學(xué)生并未能很普遍的了解足球文化和接觸到足球運動?！翱鞓纷闱颍硎苌睢钡睦砟畈⑽雌占暗矫總€學(xué)生。校園足球氛圍未得到改善，校園足球水平并未得到明顯的提高。

第五，普及和提高不協(xié)調(diào)。至校園足球啟動并實施以來，至上而下，未認識和弄清楚校園足球的目的是足球活動的普及還是提高足球后備人培養(yǎng)。而很多的管理部門是把“提高”作為校園足球的開展重心，傾向于“發(fā)現(xiàn)足球苗子，培養(yǎng)足球人才”，忽略了人本思想。具體表現(xiàn)為：不管至上中央教育部、國家體育總局、中國足協(xié)，還是到下面的開封當?shù)亟獭Ⅲw局、學(xué)校，工作機制主要圍繞校園聯(lián)賽開展，包括聯(lián)賽組織，運動員的注冊，升學(xué)保障等等，追求的都是發(fā)現(xiàn)足球苗子，培養(yǎng)足球人才。落實到具體的定點學(xué)校，表現(xiàn)的就是舉行班級、年級聯(lián)賽、組織代表隊參加市長杯等聯(lián)賽。校園足球只是少部分的學(xué)生的活動，極大多數(shù)的學(xué)生并沒有真正接觸去了解足球的機會。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：校園足球布局學(xué)校在參加校園足球活動后，足球活動參與的時間和人數(shù)并沒有明顯的上升，甚至表現(xiàn)為下降。足球活動表現(xiàn)為自發(fā)、無序、無人引導(dǎo)和監(jiān)管的現(xiàn)象。學(xué)校在體育課進行足球課程的教學(xué)但未有專業(yè)配套的足球教材。

4、開封市校園足球課程落實情況調(diào)研的對策與建議

（1）各級主管部門要提高思想認識、轉(zhuǎn)變思想觀念、加強宣傳力度。提高對足球課程開展進行全方位的了解和認識。“快樂足球，享受生活”，不僅僅是掌握足球技能好規(guī)律，更是了解和感受足球文化，享受足球帶個我們的樂趣。落實中國足球改革小組組長國務(wù)院副總理的劉延?xùn)|在出席《青島足球工作會談》做出的講話，體育給人民帶來健康與快樂，對于提高身體素質(zhì)，豐富精神文化生活，增強幸福感，振奮民族精神具有重要作用。足球深受群眾喜愛，振興足球是中國夢圓夢理想的一個組成部分。要把校園足球宣傳工作落實到位。營造良好的社會氛圍，改變之前國人對中國足球不好的認識。（妥善處理升學(xué)壓力和校園足球活動的關(guān)系）

（2）管理部門出臺扶持力度大、范圍廣、條目具體可行的校園足球相關(guān)措施。

校園足球課程的推進不知能僅僅靠宣傳，或者生搬硬套的借鑒他人的校園足球開展模式。例如廣東省中山市，自2014年起，就提出“力爭用5-10年時間打造又一個廣東足球之鄉(xiāng)”。為了推動這項工作開展，中山在全省率先啟動“校園足球計劃”，并與阿根廷一足球俱樂部簽訂合作協(xié)議，聘請3名阿根廷教練常駐中山開展足球培訓(xùn)，挖掘足球人才。并且校園足球改革后的畢業(yè)生，具備國家二級運動員及以上水平，今年將全部參加高考，并有望進入理想的大學(xué)。切實可行的措施讓學(xué)生接受足球，看到足球運動有出路，才能讓中國足球有希望。

（3）建立政府主管部門引導(dǎo)的有上而下的分工明細、協(xié)作密切、管理得當、運行通暢的機制。讓足協(xié)去管理校園足球的進程，存在明顯的“越位”嫌疑。讓學(xué)校去負責(zé)校園足球的開展，有明顯存在指令和實施不到位管理缺失的現(xiàn)象，造成管理“缺位”。要改變由足協(xié)和教育部門分權(quán)管理校園足球的不暢現(xiàn)狀，就要明確教育部門在校園足球開展過程中的主導(dǎo)地位。明確目標，解放思想，跳出傳統(tǒng)的體育模式和枷鎖。明確把責(zé)任、權(quán)利和利益相統(tǒng)一。建立教體結(jié)合，教育為主的管理機制。

（4）加大經(jīng)費引進和投入，提高教職人員的培訓(xùn)力度，逐步放寬對有關(guān)足球人才的引進策略。全省計劃建立1500所校園足球?qū)W校，如果完全由上級撥款來建設(shè)校園足球的，完全不現(xiàn)實。如何吸引社會企業(yè)的捐贈引進經(jīng)費，成為了建設(shè)校園足球的必經(jīng)之路。另外應(yīng)該加大對教職人員的足球技能培訓(xùn)力度，教職人員是校園足球的引導(dǎo)人和實際推動者，教職人員對校園足球的認識，直接影響到一所學(xué)校的足球開展進程和落實。學(xué)校發(fā)展校園足球也應(yīng)該放寬足球?qū)I(yè)人員的引進。不僅可以變向解決退役運動員的再就業(yè)和專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問題，也是對校園足球發(fā)展的一種大膽的創(chuàng)新。形成有人教，愿意學(xué)的健康足球發(fā)展模式。

（5）建立健全校園足球活動的保障體系和獎勵體制。加強校園體育文化保障體系和獎勵體制的建設(shè)不僅是學(xué)校的任務(wù)，也必須得到社會各個方面的支持。通過對經(jīng)費配套，教練員培訓(xùn)和職能評定運動員等級評定進行改革。中國體育市場化還處于探索階段，足球運動俱樂部開展進程也剛剛起步。體育市場化、足球俱樂部能否和校園足球接軌？值得我們思考。此外，校園體育文化建設(shè)的有序，除了取決于校園內(nèi)部的各個因素之外還受到社會這個外部因素的制約，這里表現(xiàn)尤為突出的就是學(xué)生家長。家長的教育觀念也要隨著教育體制的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變的，不能在局限于學(xué)生到學(xué)校學(xué)的是文化課，不再以孩子學(xué)習(xí)成績的好壞作為唯一的評價手段。在時機成熟切合理的情況下，把校園足球競技能力作為學(xué)生表現(xiàn)好壞的決定因素，對取得的成績的學(xué)生和隊伍要給與合理的獎勵。鼓勵學(xué)生去學(xué)球，去踢球。

（6）擺脫校園足球的發(fā)展誤區(qū)。應(yīng)該認識到中國足球的成績不理想和職業(yè)足球管理市場的混亂，足球后備人才匱乏是我國校園足球的大環(huán)境。黨中央國務(wù)院提出的振興中國足球?qū)嵤┬@足球的計劃是把足球作為青少年強身健體的突破點兒。堅持體教結(jié)合大力發(fā)展體育是校園足球發(fā)展的主要基調(diào)。只有把校園足球回歸到教育，中國足球才有希望?？鞓敷w育，強身健體和培養(yǎng)足球后備人才作為一個有機整體。而不是極端的把校園足球的開展歸結(jié)到為培養(yǎng)足球人才選拔足球人才。

（7）把學(xué)生作為校園足球的開展中心。完善課余訓(xùn)練體制，建立科學(xué)有效的鍛煉模式充分調(diào)動學(xué)生家長對學(xué)生參與足球運動的積極性?？茖W(xué)發(fā)展觀，以人為本，一直是我國改革和發(fā)展的核心內(nèi)容。青少年是祖國的未來，是中國足球的希望。開展校園足球最關(guān)鍵的還是要落實到人。應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的身體發(fā)展水平以強健身體為主要目的的原則來制定科學(xué)合理的訓(xùn)練體系。讓學(xué)生體驗到足球運動的魅力，讓家長認識到足球文化的魅力，消除對足球的偏見，看到足球運動對孩子身體健康人格培養(yǎng)的促進作用。

[1]國家體育總局,教育部.關(guān)于開展全國校園足球活動的通知[S].體群字,2009.

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