王鵬飛

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法學(xué)教育現(xiàn)狀分析與改革思路

王鵬飛

摘要：法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)難問(wèn)題與法學(xué)教育體制本身存在的缺陷密切相關(guān)。通過(guò)對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)的主要就業(yè)方向及其所需要的相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前法學(xué)教育體制的癥結(jié)在于市場(chǎng)需求因素未能納入考量，具體表現(xiàn)在招生規(guī)模過(guò)大、培養(yǎng)模式單一、非專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置過(guò)多等方面。而新時(shí)期為就業(yè)等因素考量而設(shè)立的“法律碩士”專(zhuān)業(yè)也存在諸多不足。法學(xué)教育的改革應(yīng)當(dāng)在緊跟就業(yè)的實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，從兩個(gè)方面即共通問(wèn)題改革以及時(shí)間軸基準(zhǔn)之一體化改革進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，其中，分類(lèi)培養(yǎng)理念的引入是重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；分析；改革

2014年10月14日，教育部公布了近兩年各地就業(yè)率較低的本科專(zhuān)業(yè)名單，在全國(guó)31個(gè)省、直轄市以及自治區(qū)范圍內(nèi)，法學(xué)專(zhuān)業(yè)成為其中12個(gè)省、直轄市以及自治區(qū)最難就業(yè)專(zhuān)業(yè)黑名單中的一員。①肖黎：《教育部公布就業(yè)率低專(zhuān)業(yè)名單，15專(zhuān)業(yè)被亮紅牌》，http://edu.people.com.cn/n/2014/1014/c1053-25829112.html，下載日期：2015年5月24日。而在2015年高考前夕，有媒體也曾發(fā)文盤(pán)點(diǎn)了最難就業(yè)的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，法學(xué)被排在首位。②劉毅：《盤(pán)點(diǎn)最難就業(yè)的七大熱門(mén)專(zhuān)業(yè)》，http://career.youth.cn/zxzx/201504/t20150403_6560423.htm，下載日期：2015年5月24日。2014年6 月9日，第三方教育咨詢機(jī)構(gòu)麥可思研究院發(fā)布《2014年大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書(shū)》，有媒體據(jù)此整理了就業(yè)前景最不看好的本科紅牌專(zhuān)業(yè)，其中法學(xué)專(zhuān)業(yè)名列前茅。③麥可斯研究院：《2014高考專(zhuān)業(yè)：就業(yè)前景最不看好的本科紅牌專(zhuān)業(yè)》，http://career.eol.cn/zhuanye_jiuye_4657/20140616/t20140616_1134098.shtml，下載日期：2015年5月24日。2014年10月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議發(fā)布公報(bào)，針對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)一直以來(lái)的失業(yè)率高、就業(yè)率低的問(wèn)題，提出了“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”的任務(wù)，指出，“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量?！雹芾钔兀骸秾?zhuān)家：四中全會(huì)或?qū)⒏淖兎▽W(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)難現(xiàn)狀》，http://news.youth.cn/gn/201410/t20141025_5908181.htm，下載日期：2015年5月24日。以上數(shù)據(jù)可以看出，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵在教育，而四中全會(huì)公報(bào)的發(fā)布，成為法學(xué)教育改革的一個(gè)重要契機(jī)。本文系筆者就目前高校法學(xué)教育的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出其存在的根本問(wèn)題，并研究相應(yīng)對(duì)策，力圖為“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”貢獻(xiàn)一份綿薄之力。

一、法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校教育模式分析

筆者從實(shí)際出發(fā)，參閱了中國(guó)政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、南京大學(xué)、首都師范大學(xué)、中山大學(xué)等高校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生培養(yǎng)方案，進(jìn)行了總結(jié)。①關(guān)于本文高校培養(yǎng)方案引用來(lái)源包括：復(fù)旦大學(xué)2012級(jí)本科生培養(yǎng)方案；中山大學(xué)2012級(jí)法學(xué)院本科生培養(yǎng)方案；中國(guó)政法大學(xué)2012級(jí)本科生培養(yǎng)方案；首都師范大學(xué)政法學(xué)院2014級(jí)本科生培養(yǎng)方案；吉林大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)本科生培養(yǎng)方案；南京大學(xué)法學(xué)院本科生培養(yǎng)方案（2009年版）。在我國(guó)高校，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校期間的培養(yǎng)方案的任務(wù)主要包括通識(shí)教育、專(zhuān)業(yè)教育以及實(shí)踐教學(xué)三個(gè)部分。

（一）通識(shí)教育

在通識(shí)教育方面，法學(xué)專(zhuān)業(yè)大多分為必修課和選修課兩大部分。通識(shí)必修課程主要有，思想政治系列課程、計(jì)算機(jī)系列課程、外語(yǔ)、體育、心理、軍事訓(xùn)練以及軍事理論等課程。在通識(shí)教育必修方面，各專(zhuān)業(yè)基本上沒(méi)有區(qū)別。而通識(shí)選修課程各高校所設(shè)置的科目有所不同，其領(lǐng)域涉及范圍較廣，包括中國(guó)文明、經(jīng)典閱讀、外語(yǔ)課程、法律通識(shí)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、全球視野、自然、科技、歷史文化、藝術(shù)、醫(yī)藥學(xué)等各個(gè)方面。學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛(ài)好進(jìn)行選擇，各高校一般設(shè)置最低修讀學(xué)分。

（二）專(zhuān)業(yè)教育

在專(zhuān)業(yè)教育方面，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程一般也分為必修課與選修課兩個(gè)部分。必修課一般以十四門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程為中心，包括法理學(xué)、中國(guó)法制史、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國(guó)際法學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國(guó)際私法學(xué)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)。有的高校在此基礎(chǔ)上也有所增加，如吉林大學(xué)在培養(yǎng)方案的專(zhuān)業(yè)主干課程中增加環(huán)境法學(xué)以及勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)，從而使專(zhuān)業(yè)主干課程增至十六門(mén)。專(zhuān)業(yè)選修課方面，一般包括犯罪學(xué)、犯罪心理學(xué)、外國(guó)刑法、票據(jù)法、法律思想史、法律邏輯、法律語(yǔ)言、法律社會(huì)學(xué)、外國(guó)憲法、外國(guó)法制史、婚姻家庭法、勞動(dòng)法、比較法、法學(xué)方法論、國(guó)際投資法、商事仲裁法、海商法、破產(chǎn)法、保險(xiǎn)法、司法文書(shū)寫(xiě)作、金融法、財(cái)政法、稅法、立法學(xué)等等。各學(xué)校由于師資力量、辦學(xué)條件、學(xué)生人數(shù)等等方面的差別，開(kāi)設(shè)選修學(xué)科的寬廣度也十分不同。也有的學(xué)校存在著按照具體大法學(xué)部門(mén)劃分具體學(xué)院的情況，如中國(guó)政法大學(xué)將法學(xué)專(zhuān)業(yè)具體劃分為法學(xué)院、民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院、刑事司法學(xué)院以及國(guó)際法學(xué)院，因此在具體的選修課程設(shè)置上，每一個(gè)具體的法學(xué)院按照方向的差別而存在著具體的專(zhuān)業(yè)傾向性。

（三）實(shí)踐教學(xué)

在實(shí)踐教學(xué)方面，一般會(huì)針對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生設(shè)置模擬法庭相關(guān)課程、法律文獻(xiàn)檢索、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)等。有的高校也設(shè)置了法律診所和與法律實(shí)務(wù)相關(guān)、辯論技巧相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)課程。目的是使學(xué)生了解法庭審判相關(guān)的程序、技巧以及深入檢察院、法院以及律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，了解實(shí)踐操作的概況。

二、法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)就業(yè)方向、所需相應(yīng)資質(zhì)以及技能分析

法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的畢業(yè)就業(yè)方向，大致可以分為以下幾個(gè)類(lèi)別：首先是進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)。主要包括公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法行政機(jī)關(guān)、政府部門(mén)等等。其次是從事律師、企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)。這兩種就業(yè)去向占法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向的大部分。再次是進(jìn)一步深造以及從事教育研究（教育研究主要是對(duì)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)的碩士、博士而言）。最后是從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)完全無(wú)關(guān)的工作或職位，如自主創(chuàng)業(yè)、從事文藝事業(yè)等等。

法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)所需要的相應(yīng)資質(zhì)以及技能，大體包括幾個(gè)方面：

（一）法律職業(yè)資格證以及公務(wù)員考試

這是絕大多數(shù)法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)的基本“敲門(mén)磚”。以法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生為主的公務(wù)員系統(tǒng)中的法、檢系統(tǒng)，其法律專(zhuān)業(yè)崗位即法官、檢察官助理，對(duì)法學(xué)學(xué)生最基本的要求是必須通過(guò)司法考試。而這也是作為以公務(wù)員身份招錄的書(shū)記員轉(zhuǎn)為法官、檢察官助理的基本要求。如果拿不到法律職業(yè)資格證，那么這個(gè)最主要的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)之路將被堵死。此外，這些人還需要通過(guò)公務(wù)員考試，而部分發(fā)達(dá)地區(qū)法檢系統(tǒng)還有專(zhuān)業(yè)加試。公務(wù)員考試分為行政職業(yè)能力測(cè)試以及申論兩個(gè)部分，行政職業(yè)能力測(cè)試考察范圍較廣泛，包括語(yǔ)言理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析和常識(shí)判斷等部分，形式為客觀選擇題。行政職業(yè)能力測(cè)試部分可以通過(guò)一段時(shí)間的方法歸納、規(guī)律掌握以及模擬訓(xùn)練予以提升。申論為主觀性試題，通過(guò)給定考生一定的文字材料，要求考生進(jìn)行分析作答，主要考察考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力等。而專(zhuān)業(yè)考試主要考察對(duì)應(yīng)單位相關(guān)的法律知識(shí)，這些法律知識(shí)與在校期間所學(xué)知識(shí)密切相關(guān)。而筆試通過(guò)之后，在公務(wù)員面試環(huán)節(jié)，則往往采用結(jié)構(gòu)化面試或無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的方式，按照事先制定好的面試提綱上的問(wèn)題一一發(fā)問(wèn)或者給一組考生一個(gè)與工作相關(guān)的問(wèn)題，讓考生們進(jìn)行一定時(shí)間的討論，來(lái)檢測(cè)考生各方面的能力和素質(zhì)。

（二）法律思維模式

所謂法律思維，是指用法律的思維來(lái)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。①陳穎：《淺談法律思維與法學(xué)教育的關(guān)系》，載《嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第S1期，第137頁(yè)。對(duì)于法律工作者而言，無(wú)論是作為公檢法等國(guó)家法律工作人員還是作為律師、企業(yè)法律顧問(wèn)等其他法律從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，均需要法律思維模式。作為公安機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，啟動(dòng)立案、偵查、預(yù)審以及部分刑罰的執(zhí)行工作，同時(shí)嚴(yán)格承擔(dān)社會(huì)行政方面的管理責(zé)任；作為檢察機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序?qū)χ苯邮芾淼男淌掳讣M(jìn)行偵查，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件進(jìn)行審查起訴、提起公訴，對(duì)法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)判決、裁定的執(zhí)行以及其他司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等等；作為法院工作人員，應(yīng)當(dāng)形成公正、中立的思維，嚴(yán)格依照法律的條文和程序進(jìn)行審判，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。作為律師以及企業(yè)法律顧問(wèn)等法律工作者，應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)，最大限度地維護(hù)委托人、所在公司的利益。

（三）扎實(shí)的法律知識(shí)功底

這是作為法律工作者的基本素質(zhì)。案件的處理、社會(huì)治安的治理、法律問(wèn)題咨詢的解答、法學(xué)的教學(xué)研究等等均需要扎實(shí)的法律知識(shí)功底為基礎(chǔ)，這也是法學(xué)從業(yè)的前提。

（四）出色的論辯能力

這是作為公訴人、律師等職業(yè)需要的基本素質(zhì)。在庭審現(xiàn)場(chǎng)，代表國(guó)家出席審判的公訴人在整個(gè)審判活動(dòng)中，尤其是法庭辯論環(huán)節(jié)中，需要論辯能力的發(fā)揮，對(duì)被告人進(jìn)行有理有據(jù)地指控，同時(shí)對(duì)辯護(hù)人拋出的論點(diǎn)進(jìn)行反駁。而對(duì)于律師而言更是如此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，論辯能力的大小，是所代表方最終能否贏取訴訟的關(guān)鍵因素之一。

（五）對(duì)應(yīng)工作相關(guān)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)

如在公務(wù)員系統(tǒng)，則需了解程序的基本文書(shū)以及偵查、審查起訴、審判等的基本操作流程；在律師等其他法律工作者隊(duì)伍中，不僅需要了解前述所有文書(shū)及流程，還需掌握一些重要的與客戶溝通交流技巧、質(zhì)證技巧、辯論技巧、詢問(wèn)技巧、回答技巧，此外身體語(yǔ)言控制甚至發(fā)聲、語(yǔ)速等等因素，均對(duì)就業(yè)具有重要作用。又如在教學(xué)研究系統(tǒng)，則需要掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題的能力，較高的寫(xiě)作水平以及課堂教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和技能等等。

三、法學(xué)教育存在的弊端

在前文中，筆者分析了法學(xué)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)方向以及日后對(duì)應(yīng)工作所需要的資質(zhì)、技能和經(jīng)驗(yàn)等。筆者認(rèn)為，若想解決法學(xué)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)難問(wèn)題，則需要抓住影響就業(yè)的關(guān)鍵因素- - - -將法學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)與未來(lái)就業(yè)崗位所需要的一定資質(zhì)、技能和經(jīng)驗(yàn)相掛鉤，也就是說(shuō)，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)考慮到市場(chǎng)需求的因素。就業(yè)崗位需要什么樣的人才，我們就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)。就業(yè)崗位的需求，包括需求的人才數(shù)量，人才所具備的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)等等方面。按照就業(yè)崗位的實(shí)際需求限制規(guī)模和培養(yǎng)人才，具有極大的重要性。首先，按照崗位需求量限制招生規(guī)模，從源頭上堵住畢業(yè)生的數(shù)量，能夠使學(xué)生減小內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力，緩解法學(xué)畢業(yè)生過(guò)剩而造成的就業(yè)難問(wèn)題。其次，按照就業(yè)需求進(jìn)行培養(yǎng)，能夠使學(xué)生具備就業(yè)崗位實(shí)際需要的基本素質(zhì)，從而更好地服務(wù)于實(shí)踐、應(yīng)用于實(shí)踐，避免“高分低能”現(xiàn)象的出現(xiàn)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)，能夠解決學(xué)生入行的基本資格問(wèn)題，防止畢業(yè)生還沒(méi)碰到行業(yè)門(mén)檻就因不具備基本的資質(zhì)而被拒之門(mén)外。

（一）招生規(guī)模過(guò)大

目前我國(guó)高等法律院校（系）在設(shè)立上具有很大的盲目性。①郭明瑞、王福華：《高等法學(xué)教育的反思與審視》，載《法制日?qǐng)?bào)》2001年9月2日，第2版。有政協(xié)委員表示，目前我國(guó)設(shè)立法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的高等院校已達(dá)700多所，在校法學(xué)本科生超過(guò)幾十萬(wàn)人，法學(xué)專(zhuān)業(yè)年畢業(yè)生達(dá)7.5- 8萬(wàn)人，②全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心：《畢業(yè)人數(shù)最多的10個(gè)本科專(zhuān)業(yè)：法學(xué)》，http://edu.163.com/14/1022/09/A95C2T2700294MBA.html，下載日期：2015年6月9日。加上法學(xué)碩士、法律碩士和博士，每年的法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生估算可共計(jì)超過(guò)10萬(wàn)人。而就業(yè)途徑和需求量卻是有限的。法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生成為國(guó)內(nèi)文科專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)率較低的一個(gè)專(zhuān)業(yè)。③張璐：《政協(xié)委員：應(yīng)當(dāng)適當(dāng)壓縮法學(xué)專(zhuān)業(yè)招生》，http://politics.people.com.cn/n/2015/0311/c70731-26673353.html，下載日期：2016年3月24日。拿法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的最主要就業(yè)渠道——公務(wù)員和律師來(lái)講，2014年國(guó)家公務(wù)員對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的需求人數(shù)為3400人左右，④華圖教育：《2014國(guó)考法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)報(bào)考職位分析》，http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/dfjyzc/2013-10-18/content_10363384.html，下載日期：2016年3月24日。地方公務(wù)員以遼寧省為例，2014年全省各級(jí)機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位共計(jì)劃招錄6971人，法學(xué)專(zhuān)業(yè)占1169人，⑤張勝昔：《省公務(wù)員考試“法學(xué)”需求最大》，http://news.lnd.com.cn/htm/2014-03/09/content_3515501.htm，下載日期：2016 年3月24日。按照全國(guó)31個(gè)省市、自治區(qū)估算，國(guó)家公務(wù)員和地方公務(wù)員的總需求量大致為4萬(wàn)人左右。再看律師的需求量。筆者找到了有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的2002- 2010年中國(guó)律師事務(wù)所從業(yè)人員數(shù)量及增長(zhǎng)率變化情況表，從中可以發(fā)現(xiàn)，在增長(zhǎng)量最大的2009- 2010年間，全國(guó)律師行業(yè)增加2萬(wàn)人左右，⑥前瞻產(chǎn)業(yè)研究院：《律師事務(wù)所：突破瓶頸須調(diào)整戰(zhàn)略》，http://www.qianzhan.com/analyst/detail/220/20120620-dcc96cd77c006e01.html，下載日期：2015年6月10日。這新增的2萬(wàn)人大體可以看做畢業(yè)生入行數(shù)目。綜上可以大致估計(jì)，這兩年畢業(yè)生最主要的就業(yè)行業(yè)每年的需求量大致為6萬(wàn)人左右?？梢?jiàn)，行業(yè)需求量有限，加上過(guò)大的招生規(guī)模，直接導(dǎo)致法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的內(nèi)部就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增大，也直接造成失業(yè)率的增加。很多院校為符合創(chuàng)辦綜合性大學(xué)的形式條件或者其他目的而設(shè)置法學(xué)專(zhuān)業(yè)，而自身的師資力量和相關(guān)資源卻是極為有限和欠缺，因此所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生專(zhuān)業(yè)水平更是因之下降。同時(shí)加上開(kāi)設(shè)本專(zhuān)業(yè)的學(xué)校水平參差不齊等因素，導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面的實(shí)力減弱，在選擇的過(guò)程中被淘汰。

（二）培養(yǎng)模式單一

在我國(guó)高等教育模式中，法學(xué)的培養(yǎng)模式比較單一，未能注重對(duì)學(xué)生的分類(lèi)化、個(gè)別化教育。法學(xué)學(xué)生在校期間任務(wù)大致就是在前兩年至兩年半的時(shí)間內(nèi)修完一定的必修、選修課程，隨后深入檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)或律所、企業(yè)進(jìn)行一段時(shí)間的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，之后就是畢業(yè)論文的撰寫(xiě)。每個(gè)學(xué)生的培養(yǎng)方案都是一樣的，沒(méi)有注意到學(xué)生的興趣愛(ài)好、就業(yè)傾向的不同，結(jié)果培養(yǎng)出來(lái)的人才都是一個(gè)樣，與法學(xué)就業(yè)的多樣化去向脫鉤。學(xué)生一般在三年級(jí)便開(kāi)始職業(yè)生涯的規(guī)劃和就業(yè)去向的考量，逐漸形成筆者前述的四種大的就業(yè)方向，但是，學(xué)校卻并未提供給學(xué)生不同的就業(yè)方向所需要的不同的知識(shí)教育和能力培養(yǎng)，也未提供相應(yīng)的重要入行考試的集中輔導(dǎo)與訓(xùn)練。在本科教育關(guān)鍵的最后階段，忽略了就業(yè)相關(guān)的更為重要的分類(lèi)化、個(gè)別化教育，造成應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)。

（三）非專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程設(shè)置過(guò)多，擠占較多時(shí)間

筆者在研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在課程設(shè)置上，普遍存在非專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置過(guò)多，專(zhuān)業(yè)課時(shí)間被擠占，很多非必需課程嚴(yán)重超量，給學(xué)生造成較大課業(yè)壓力以及擠占學(xué)生較多時(shí)間的情況?，F(xiàn)舉其中的幾個(gè)例子：復(fù)旦大學(xué)法學(xué)本科生需要修讀151學(xué)分，課程類(lèi)型分為通識(shí)教育課程、文科基礎(chǔ)課程以及專(zhuān)業(yè)教育課程三個(gè)部分。其中，學(xué)生必須修讀的文科基礎(chǔ)課程中的社會(huì)科學(xué)類(lèi)基礎(chǔ)課程II組之“憲法”、“國(guó)際法”、“行政法”、“民法I”和“刑法I”系法學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程，其他的70學(xué)分均為非專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程，按照相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行修讀，學(xué)生需要修35- 38門(mén)這樣的課程（注：體育、英語(yǔ)等是需要上若干學(xué)期課程的科目，按照需要修讀的學(xué)期數(shù)目計(jì)算門(mén)數(shù)。如體育需要修讀四個(gè)學(xué)期，則計(jì)四門(mén)）。而專(zhuān)業(yè)教育課程加上前述五門(mén)專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程，復(fù)旦大學(xué)本科生專(zhuān)業(yè)關(guān)聯(lián)課程要修讀81學(xué)分，合27- 28門(mén)課程。再如中國(guó)政法大學(xué)，學(xué)生需要修讀64學(xué)分的通識(shí)課程，折合成科目為29門(mén)左右，而需要修讀的專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程包括專(zhuān)業(yè)必修、選修課程、研討課、案例課以及實(shí)務(wù)技能課，合計(jì)28門(mén)左右。又如南京大學(xué)，通識(shí)通修課共計(jì)50學(xué)分，18門(mén)課程；專(zhuān)業(yè)必修課44學(xué)分，18門(mén)課程；開(kāi)放選修課，包括本專(zhuān)業(yè)選修課、跨專(zhuān)業(yè)選修課、公共選修課及第二課堂，合計(jì)48學(xué)分，折合科目需要修讀16- 24門(mén)課程；專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)答辯合計(jì)8學(xué)分。由于方案中未明確開(kāi)放選修課的具體修讀限制，因此無(wú)法估計(jì)其中涉及到專(zhuān)業(yè)課相關(guān)的課程與非專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程需要選修的比例。從上可以看出，各高校雖在具體開(kāi)設(shè)課程內(nèi)容上有所差別，但是其中非專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程占有很大一部分比例，甚至達(dá)到近乎一半課程和學(xué)分的程度，占據(jù)了學(xué)生很大一部分時(shí)間。但是，就內(nèi)容而言，這些課程中很大一部分卻是非必需的或者過(guò)量的。比如通識(shí)教育課程必修之思想政治理論系列課程，就存在課時(shí)過(guò)多的問(wèn)題。思想政治理論課程包括馬克思主義基本原理概論、毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要、形勢(shì)與政策以及思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)五門(mén)課程。馬克思主義基本原理概論一般設(shè)置為3學(xué)分，54學(xué)時(shí)；毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論一般設(shè)置為6學(xué)分，108學(xué)時(shí)，其余三門(mén)課一般設(shè)置為2學(xué)分，36學(xué)時(shí)（也有不同情況，如中山大學(xué)將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程設(shè)置為3學(xué)分，54學(xué)時(shí)）。相對(duì)來(lái)說(shuō)，法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程每門(mén)一般也只是設(shè)置不超過(guò)3學(xué)分，54學(xué)時(shí)。相比之下對(duì)于像馬克思主義基本原理概論、毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論這樣的課程，無(wú)論從內(nèi)容的多少、深度以及要求非專(zhuān)業(yè)學(xué)生掌握的程度來(lái)講，均不需要這么長(zhǎng)時(shí)間的講授。再如其他的通識(shí)教育必修課程，各高校設(shè)置的也是五花八門(mén)，設(shè)置過(guò)度。除體育、英語(yǔ)、軍事理論以及計(jì)算機(jī)這類(lèi)各高校統(tǒng)一要求修讀科目以外，如中國(guó)政法大學(xué)還開(kāi)設(shè)了中華文明通論和西方文明通論等課程；南京大學(xué)在通識(shí)通修課中設(shè)置簡(jiǎn)明微積分、與生活相關(guān)之法律系列課程；復(fù)旦大學(xué)將涉及到文史、哲學(xué)、科技等六大模塊的內(nèi)容列入通識(shí)教育核心課程，要求學(xué)生每一模塊修讀一門(mén)課程。從課程性質(zhì)來(lái)講，通識(shí)必修課程，系作為高校學(xué)生必須修讀的基礎(chǔ)課程。由于不分專(zhuān)業(yè)方向地適用于所有學(xué)生，因此應(yīng)當(dāng)基礎(chǔ)化、精簡(jiǎn)化，達(dá)到所有專(zhuān)業(yè)學(xué)生均必須之最低程度即可。而對(duì)于通識(shí)教育選修課程，各高校在內(nèi)容上更是差異較大，要求最低學(xué)分也不盡一致。如中國(guó)政法大學(xué)要求最低修讀21學(xué)分，中山大學(xué)要求最低修讀16學(xué)分，等等。如果按照一般情況每門(mén)課程設(shè)置為2學(xué)分來(lái)看，需要修讀8- 10門(mén)甚至更多課程。選修課程多分為幾個(gè)領(lǐng)域，如復(fù)旦大學(xué)的通識(shí)教育選修課包括人文科學(xué)與藝術(shù)類(lèi)，社會(huì)科學(xué)與行為科學(xué)類(lèi)等四個(gè)門(mén)類(lèi)。通識(shí)教育的目標(biāo)，系在現(xiàn)代多樣化的社會(huì)中，為受教育者提供通行于不同人群之間的知識(shí)和價(jià)值觀。①[德]哈佛委員會(huì)編著：《哈佛通識(shí)教育紅皮書(shū)》，李曼麗譯，北京大學(xué)出版社2010年12月版，第45頁(yè)。從這一目標(biāo)可以看出，通識(shí)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是通識(shí)性的、概括性的。而在選修課的內(nèi)容設(shè)置上，很多高校卻存在著具體各領(lǐng)域課程設(shè)置過(guò)于精細(xì)和片面化的弊端，如復(fù)旦大學(xué)的通識(shí)教育選修課程分為人文科學(xué)與藝術(shù)類(lèi)、社會(huì)科學(xué)與行為科學(xué)類(lèi)、自然科學(xué)類(lèi)、醫(yī)學(xué)與藥學(xué)類(lèi)四個(gè)類(lèi)別，科目少則幾十門(mén)，多則百余門(mén)，具體內(nèi)容上存在著概括性不足，過(guò)于精細(xì)和片面的弊端，也會(huì)使學(xué)生在選擇上產(chǎn)生迷惑。

（四）法律職業(yè)資格的忽視

前文筆者已經(jīng)提到，法律職業(yè)資格證的獲得，是從事絕大部分法律相關(guān)工作的基本前提，是法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的“敲門(mén)磚”。然而，目前高校卻并未對(duì)司法考試引起足夠的重視。我國(guó)高校往往重視法學(xué)基本知識(shí)的教育，為學(xué)生設(shè)置了一系列的專(zhuān)業(yè)必修和選修主干課程，但是，對(duì)于司法考試來(lái)說(shuō)卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。司法考試涉及到的法律部門(mén)有十幾種，并且還包括很多本科課程中鮮有安排的如銀行業(yè)法、證券法、消費(fèi)者法、財(cái)稅法、土地法規(guī)、環(huán)保法等等，以及社會(huì)主義法治理念、司法制度與法律職業(yè)道德等等內(nèi)容。同時(shí)，司法考試有自己的一套分析、解答問(wèn)題的方法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，因此均需要專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。然而，就這樣一個(gè)事關(guān)能否進(jìn)入法律職業(yè)團(tuán)隊(duì)的至關(guān)重要的考試，沒(méi)有任何高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一的輔導(dǎo)，也沒(méi)有任何高校采取措施積極幫助學(xué)生在就業(yè)之前通過(guò)司法考試。目前，司法考試與法學(xué)教育的矛盾已經(jīng)引起了一些學(xué)者的注意。②郭恒忠：《法學(xué)教育與社會(huì)需求》，載《法制日?qǐng)?bào)》2004年12月23日，第2版。

（五）技能培養(yǎng)薄弱

比如在辯論能力方面，我國(guó)的高校忽略對(duì)這方面重要技能的專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)，往往只是通過(guò)學(xué)生會(huì)或者學(xué)校有關(guān)部門(mén)組織比賽的形式，鍛煉學(xué)生的辯論能力，然不僅參加的學(xué)生各樣，法學(xué)參賽者也只占其中的一部分，多半只是起到了豐富學(xué)生業(yè)余文化生活的作用，并未對(duì)全體法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的這項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能起到根本性的提高。再者如對(duì)應(yīng)工作相關(guān)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面的培養(yǎng)，高校也未能引起足夠的重視。很多高校忽視實(shí)踐教學(xué)的重要性，任課教師也多只注意課堂理論教學(xué)任務(wù)的完成，學(xué)生了解實(shí)務(wù)操作的機(jī)會(huì)有限，像帶領(lǐng)學(xué)生去旁聽(tīng)審判這樣的機(jī)會(huì)也只是靠具體授課教師的安排，不能得到保證。司法文書(shū)寫(xiě)作這樣重要的實(shí)務(wù)課程也沒(méi)有得到普及，學(xué)生往往不知道具體的實(shí)務(wù)文書(shū)是什么樣子，更加不知道具體的收送程序。法學(xué)教育“重理論”，“輕實(shí)踐”，法律人才的理論與實(shí)踐能力相脫節(jié)，造成社會(huì)實(shí)踐需求與院校人才供給之間出現(xiàn)顯著偏差的現(xiàn)象。③李傲：《事實(shí)調(diào)查——被法學(xué)教育遺忘的領(lǐng)域》，載《環(huán)球法律評(píng)論》2005年第3期，第295頁(yè)。

（六）專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)流于形式

在專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)方面，這個(gè)可以說(shuō)是僅剩的唯一可以讓學(xué)生接觸到實(shí)踐中具體操作的教學(xué)環(huán)節(jié)，也存在著流于形式的問(wèn)題。為了動(dòng)用學(xué)生的自身資源，同時(shí)也能避免學(xué)校統(tǒng)一安排的繁瑣，一些高校采取非強(qiáng)制性的措施，允許學(xué)生自行尋找實(shí)習(xí)場(chǎng)所，只需上交實(shí)習(xí)報(bào)告和實(shí)習(xí)證明即可。這樣便造成了學(xué)生逃避實(shí)習(xí)，通過(guò)各種途徑開(kāi)到實(shí)習(xí)證明，同時(shí)編造一篇實(shí)習(xí)報(bào)告應(yīng)付了事的情況。此外，由學(xué)校統(tǒng)一安排實(shí)習(xí)場(chǎng)所的學(xué)生，在學(xué)校安排之后，對(duì)學(xué)生便沒(méi)有進(jìn)一步的管理和任務(wù)要求，學(xué)校往往也沒(méi)有具體實(shí)習(xí)工作的規(guī)劃，而由接收的實(shí)習(xí)單位任意安排，具體到每一個(gè)帶學(xué)生的實(shí)務(wù)部門(mén)法律工作者，多半安排給學(xué)生的大部分工作系打字、復(fù)印等不能使學(xué)生收獲大量實(shí)務(wù)操作知識(shí)的、不具有太大意義的“雜活兒”，甚至還有一些工作人員利用學(xué)生做一些與實(shí)習(xí)工作毫無(wú)關(guān)系的個(gè)人私事的現(xiàn)象存在。學(xué)生很大一部分時(shí)間浪費(fèi)在這些方面，違背了實(shí)習(xí)的初衷，對(duì)法律專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的提高也沒(méi)有任何幫助。

（七）法律碩士存在的問(wèn)題

法律碩士是專(zhuān)業(yè)學(xué)位之一，為與法學(xué)碩士區(qū)分而得名，其目的是培養(yǎng)實(shí)務(wù)型人才。其又下設(shè)“法律碩士（法學(xué)）”與“法律碩士（非法學(xué)）”兩個(gè)方向，法律碩士（非法學(xué)）系1996年設(shè)立，由法律專(zhuān)業(yè)以外的本科生考取；法律碩士（法學(xué)）系2009年設(shè)立，由法學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生考取。2009年3月11日，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2009年全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃安排工作的通知》規(guī)定：“為積極配合政法專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)改革，該項(xiàng)計(jì)劃中法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位全部面向法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的考生〔暫稱(chēng)為‘法律碩士（法學(xué)）’〕招生，從報(bào)考法學(xué)專(zhuān)業(yè)的考生中調(diào)劑錄取?！笨梢?jiàn)，法律碩士（法學(xué)）專(zhuān)業(yè)設(shè)立的初衷是為解決法學(xué)本科生考研究生失利后的調(diào)劑問(wèn)題。目前，法律碩士（法學(xué)）的招生已經(jīng)趨于穩(wěn)定，但是也不能掩蓋很多人所指出的“法律碩士（法學(xué)）的招生和培養(yǎng)很大程度上被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)法學(xué)本科生就業(yè)難的權(quán)宜之計(jì)”①徐勝萍、田海鑫：《法律碩士（法學(xué)）培養(yǎng)的現(xiàn)狀與思考——基于對(duì)北京9所高校問(wèn)卷調(diào)查的分析》，載《學(xué)位與研究生教育》2014年第12期，第10頁(yè)。的實(shí)質(zhì)。解決法學(xué)本科生就業(yè)難，并不能依靠設(shè)立法律碩士就可以實(shí)現(xiàn)的，并且這個(gè)新設(shè)立的法律碩士，也存在嚴(yán)重的缺陷。首先談?wù)劮纱T士（非法學(xué)）方向。在全國(guó)法律碩士聯(lián)考中，對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生的考察范圍系法理學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、中國(guó)法制史和憲法學(xué)。我們有理由認(rèn)為，對(duì)于這些完全沒(méi)有學(xué)過(guò)法律的本科生而言，從考試的角度上說(shuō)，只要基本掌握這五門(mén)課便達(dá)到了法律碩士研究生的入學(xué)要求，可以修讀法律，并且以碩士學(xué)位畢業(yè)。那么他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)突擊了這五門(mén)課程通過(guò)考試之后，真的就能彌補(bǔ)本科四年沒(méi)有接觸法學(xué)的缺陷，去攻讀高一層次的碩士嗎？筆者認(rèn)為不然。非法學(xué)學(xué)生與法學(xué)學(xué)生差了整整四年的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段，通過(guò)自學(xué)突擊進(jìn)入碩士階段，碩士階段的課程并不是本科課程的重復(fù)，而是提升。在碩士三年內(nèi)，其不僅要鞏固上述五門(mén)基礎(chǔ)課程，還要學(xué)習(xí)本科階段沒(méi)有學(xué)過(guò)的其余近十門(mén)法學(xué)核心課程以及其他大量法學(xué)專(zhuān)業(yè)選修課程，同時(shí)由于碩士階段不同本科，因此不僅課程程度加深，講解也必定更加深入。很多高校為彌補(bǔ)非法學(xué)背景學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的匱乏，安排時(shí)間更長(zhǎng)的實(shí)習(xí)期，如中國(guó)政法大學(xué)即安排非法學(xué)法律碩士的學(xué)生實(shí)習(xí)六個(gè)月的時(shí)間。此外再加上畢業(yè)論文的任務(wù)，以及司法考試的任務(wù)，可以說(shuō)非法學(xué)背景的學(xué)生要在三年期間內(nèi)完成比本科四年時(shí)間更多更難的任務(wù)。這樣短期培養(yǎng)的效果不禁令人質(zhì)疑。許多非法學(xué)法律碩士專(zhuān)業(yè)的學(xué)生表示課程聽(tīng)不懂，跟不上，并且司考通過(guò)的難度相對(duì)有法學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)生來(lái)講也較大，結(jié)果就是導(dǎo)致畢業(yè)生的質(zhì)量不佳。同時(shí)，各高校非法學(xué)法律碩士的招生規(guī)模，一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法學(xué)法律碩士的招生規(guī)模，有的學(xué)校甚至達(dá)到了數(shù)百人，這就更加重了法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的內(nèi)部就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。再來(lái)談?wù)劮纱T士（法學(xué)）方向。這個(gè)方向?qū)W制為兩年，由于系新設(shè)立的專(zhuān)業(yè)，性質(zhì)尚屬于緩解法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力的權(quán)宜之計(jì)，因此尚未形成較為成熟的培養(yǎng)模式，各高校也尚處于積極探索的時(shí)期。而這個(gè)專(zhuān)業(yè)自身也存在著嚴(yán)重的缺陷。首先在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，各高校大多不分具體的方向，而是統(tǒng)一按照一個(gè)模式進(jìn)行培養(yǎng)，方向的劃分往往只是按照畢業(yè)論文的方向來(lái)界定。其次在課程安排上，也尚未找到合理的模式。課程往往系本科課程的重復(fù)，一些高校在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分專(zhuān)題的講解，使研究相對(duì)略有深度，但是由于課時(shí)所限，往往不能全面地進(jìn)行講解。高校往往將課程任務(wù)以及實(shí)習(xí)任務(wù)安排在第一年，如中國(guó)政法大學(xué)就將主要課程安排在第一學(xué)期，并在第二學(xué)期安排三個(gè)月的實(shí)習(xí)任務(wù)。這就存在著兩方面的重大缺陷，其一是在這么短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)不具有現(xiàn)實(shí)可能性。由于不區(qū)分方向，學(xué)生被安排幾乎學(xué)習(xí)所有的專(zhuān)業(yè)課程，但是又同時(shí)受到課時(shí)的限制，既不能像法學(xué)碩士那樣研究得深入，又不能進(jìn)行全面的講解，導(dǎo)致教師往往挑選幾個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行講授或者加速授課進(jìn)程，而在實(shí)務(wù)技術(shù)培養(yǎng)方面，也沒(méi)有充足的時(shí)間使專(zhuān)業(yè)技能得到根本的提高，其結(jié)果是學(xué)生未能得到較大收獲。其二是關(guān)于實(shí)習(xí)任務(wù)的設(shè)置。由于系法學(xué)本科出身，故學(xué)生在本科階段就已經(jīng)進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，本科階段的實(shí)習(xí)一般為兩個(gè)月起，學(xué)生已經(jīng)有充足的機(jī)會(huì)與時(shí)間去了解實(shí)務(wù)部門(mén)的操作情況，因此沒(méi)有任何必要再在碩士階段進(jìn)行實(shí)習(xí)任務(wù)的重復(fù)設(shè)置，讓學(xué)生浪費(fèi)時(shí)間。再次在費(fèi)用方面，法律碩士專(zhuān)業(yè)的費(fèi)用存在極不合理現(xiàn)象。這是兩個(gè)方向的法碩均存在的情況。在各個(gè)高校，法律碩士的學(xué)費(fèi)明顯高于法學(xué)碩士，但是在學(xué)生所占用的教學(xué)資源等方面，卻看不出與法學(xué)碩士有多大的差距，同時(shí)，很多高校對(duì)法律碩士的獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置覆蓋面窄，甚至不設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金，在生活補(bǔ)助方面也存在這樣的問(wèn)題，使學(xué)生在學(xué)習(xí)上無(wú)法獲得足夠的經(jīng)濟(jì)支撐。而高校也并未因?qū)W生學(xué)費(fèi)的高昂而給以專(zhuān)業(yè)足夠的重視和支持。最后在就業(yè)方面，法學(xué)法律碩士生往往被用人單位認(rèn)為水平不如法學(xué)碩士，學(xué)業(yè)不精、不專(zhuān)，無(wú)論哪一門(mén)學(xué)科都不能得到充分掌握，存在就業(yè)歧視，畢業(yè)生往往也有低人一等的心態(tài)。

四、法學(xué)教育改革思路

筆者認(rèn)為，法學(xué)教育的改革，應(yīng)當(dāng)緊跟就業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行。前文中筆者已經(jīng)進(jìn)行論證，就業(yè)崗位需要什么類(lèi)型的人才，法學(xué)教育就應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的方向去培養(yǎng)。而法學(xué)學(xué)生就業(yè)方向以法律相關(guān)行業(yè)為主，所以筆者針對(duì)法律相關(guān)行業(yè)所需相應(yīng)條件進(jìn)行教育體制改革構(gòu)想，具體劃分為兩個(gè)部分，即對(duì)法學(xué)教育改革的一般性、概括性的問(wèn)題之改革以及對(duì)法學(xué)教育分階段、分層次之構(gòu)想。而在具體模式設(shè)計(jì)中，分類(lèi)培養(yǎng)思維的引入是關(guān)鍵。

（一）對(duì)法學(xué)教育的共通問(wèn)題進(jìn)行改革的思考

第一，招生規(guī)模壓縮。要想解決法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題，首先就應(yīng)該從源頭上著手。如前所述，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的招生存在過(guò)量的問(wèn)題。同時(shí)，很多高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)師資力量不夠，造成學(xué)生專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)效果較差，競(jìng)爭(zhēng)力下降。因此，筆者建議壓縮法學(xué)專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模，這里存在兩個(gè)方面：首先，從整體上減少法學(xué)專(zhuān)業(yè)的招生數(shù)量。通過(guò)壓縮招生，將法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的總體數(shù)量降下來(lái)。其次，各高校之間的招生差別?？紤]到高校之間法學(xué)專(zhuān)業(yè)水平的差距，應(yīng)當(dāng)按照師資力量的強(qiáng)弱以及專(zhuān)業(yè)實(shí)力的高低，有差別地分配招生名額的多少，對(duì)于專(zhuān)業(yè)水平過(guò)低的院校，也可考慮法學(xué)專(zhuān)業(yè)的取消。通過(guò)總體招生數(shù)量的大幅度縮減之下的高校之間招生名額的分配調(diào)整，減少法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)提升法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的整體專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)。

第二，轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)限制放寬。很多學(xué)生由于許多原因成為高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，比如因?yàn)檎{(diào)劑等原因，學(xué)習(xí)法學(xué)專(zhuān)業(yè)并非自己的意愿或者在學(xué)習(xí)了一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)自身并不適合學(xué)習(xí)這門(mén)專(zhuān)業(yè)，失去了對(duì)法學(xué)的興趣，而許多高校對(duì)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)又進(jìn)行這樣那樣的限制，使得學(xué)生不能按照自己的實(shí)際意愿進(jìn)行學(xué)習(xí)，不僅耽誤了自身的發(fā)展，而且這部分學(xué)生畢業(yè)以后往往多不從事法學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，也系對(duì)大學(xué)時(shí)間的一種浪費(fèi)。對(duì)此，筆者建議放寬對(duì)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的限制，按照學(xué)生的意愿，對(duì)于不想繼續(xù)學(xué)習(xí)法律的同學(xué)，給予其再次擇專(zhuān)業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)于想學(xué)習(xí)法律的學(xué)生，在符合一定條件的基礎(chǔ)上，盡量滿足其愿望，使學(xué)生在興趣的引領(lǐng)下得到更好的發(fā)展。

第三，非專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程壓縮。通過(guò)筆者前述的研究結(jié)果表明，目前高校法學(xué)非專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程開(kāi)設(shè)數(shù)量過(guò)多，甚至近乎占了學(xué)生課業(yè)的一半，擠占了學(xué)生過(guò)多的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間，存在本末倒置之嫌。通識(shí)必修、選修課程只是為使學(xué)生了解最基本的通識(shí)常識(shí)，具有基礎(chǔ)性、共通性的特征，而專(zhuān)業(yè)教育系學(xué)生就業(yè)生存的關(guān)鍵，專(zhuān)業(yè)必修、選修課程是為使學(xué)生全面深入掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而服務(wù)于未來(lái)職業(yè)，因此具有深入性、個(gè)別性的特征。因此筆者認(rèn)為，學(xué)生就業(yè)主要看的是專(zhuān)業(yè)實(shí)力和水平，而非專(zhuān)業(yè)相關(guān)的知識(shí)僅僅占次要的部分。為提高法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)實(shí)力，應(yīng)當(dāng)大幅度壓縮通識(shí)教育課程的數(shù)目和時(shí)間，將空余出的課時(shí)轉(zhuǎn)讓給專(zhuān)業(yè)課程，比如前文筆者提到的思想政治理論系列的五門(mén)課程，鑒于其基礎(chǔ)性的特征，則不應(yīng)當(dāng)與法學(xué)專(zhuān)業(yè)需要深入理解的核心課程如憲法等的課時(shí)旗鼓相當(dāng)甚至超越。因此，對(duì)于這五門(mén)課程應(yīng)當(dāng)大幅度壓縮授課學(xué)時(shí)，建議統(tǒng)一為36學(xué)時(shí)為宜。此外，對(duì)于通識(shí)選修課程方面，其課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)增加基礎(chǔ)性、常識(shí)性以及概括性，減少深入性、具體性以及個(gè)別性，由于學(xué)生專(zhuān)業(yè)背景的區(qū)別，其內(nèi)容宜相對(duì)簡(jiǎn)單易懂；其科目以及學(xué)分要求應(yīng)當(dāng)大幅度降低，以某一大類(lèi)別修讀一門(mén)通識(shí)課程為宜。同時(shí)，由于文理科學(xué)生的不同知識(shí)背景，文科學(xué)生對(duì)于文科的基礎(chǔ)知識(shí)如歷史、哲學(xué)、文化等內(nèi)容已經(jīng)有基本的了解，而理科生對(duì)于理科的基礎(chǔ)知識(shí)也有一定的掌握，因此，通識(shí)選修課程在具體選擇限制方面，文科生選修文科相關(guān)課程或理科生修讀理科相關(guān)課程的必要性不大，建議要求文科生修讀幾大類(lèi)別中文科以外的通識(shí)課，理科生修讀幾大類(lèi)別中理科以外的通識(shí)課。當(dāng)然，如果學(xué)生自愿多學(xué)多用的，則不限制，只是限制最低線而已。

第四，司法考試培訓(xùn)。通過(guò)司法考試，是從事法律相關(guān)工作最基本的要求。要想解決就業(yè)問(wèn)題，學(xué)校就更應(yīng)當(dāng)重視對(duì)學(xué)生司法考試培訓(xùn)。在這一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排有相關(guān)輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的老師或者邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化的培訓(xùn)，同時(shí)組織通過(guò)司法考試的學(xué)生進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。由于目前我國(guó)相關(guān)政策規(guī)定在校本科生只能從大四才可以參加司法考試（大三學(xué)年結(jié)束時(shí)期的暑假前后開(kāi)始報(bào)名，大四學(xué)年的九月份參加考試），同時(shí)根據(jù)以往通過(guò)司法考試的人員一般準(zhǔn)備司考所需要的時(shí)間，可以考慮在大三學(xué)年的下學(xué)期開(kāi)始為有需要的學(xué)生進(jìn)行集中輔導(dǎo)培訓(xùn)，盡最大的努力使學(xué)生通過(guò)司法考試，得到最基本的入行資格。

第五，專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)改革。為避免前文提到的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)流于形式以及學(xué)生實(shí)習(xí)異化為給實(shí)務(wù)部門(mén)“干雜活”，不能得到較大收獲的弊端，筆者建議實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理：在實(shí)習(xí)部門(mén)的分配方面，不應(yīng)搞單一化，盡量按照學(xué)生的具體就業(yè)意愿安排相應(yīng)的實(shí)習(xí)部門(mén)，從而使學(xué)生能夠真正學(xué)習(xí)到未來(lái)就業(yè)方向相關(guān)的實(shí)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)習(xí)的內(nèi)容和管理方面，由學(xué)校出面與實(shí)習(xí)單位進(jìn)行積極的溝通，劃定學(xué)生實(shí)務(wù)操作需要的相應(yīng)任務(wù)，禁止與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的“雜活兒”的安排。實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，做好實(shí)習(xí)的監(jiān)督工作。同時(shí)，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)互助合作，及時(shí)反饋和記錄學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，從而進(jìn)行相應(yīng)的糾正和完善，避免實(shí)習(xí)活動(dòng)流于形式。這樣，讓學(xué)生在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中真正受益，而不會(huì)浪費(fèi)時(shí)間。最后并且最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是實(shí)習(xí)的覆蓋面問(wèn)題。對(duì)于那些勵(lì)志繼續(xù)深造，從事教學(xué)科研以及學(xué)術(shù)研究工作的學(xué)生以及自主創(chuàng)業(yè)，從事非法學(xué)相關(guān)工作的學(xué)生而言，應(yīng)當(dāng)排除實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，或者允許其自愿選擇或不選擇實(shí)習(xí)，因?yàn)閷?shí)習(xí)對(duì)其未來(lái)的就業(yè)幫助不大或者根本無(wú)關(guān)。

第六，法律碩士教育改革。前文研究表明，對(duì)于非法學(xué)法律碩士生而言，其要在短短的三年內(nèi)彌補(bǔ)本科階段未有修讀過(guò)的課程并且還要完成碩士期間的課業(yè)安排，此外還有很長(zhǎng)一段時(shí)間的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，還要面臨司法考試的任務(wù)，可以說(shuō)既不具有很大的現(xiàn)實(shí)可能性，培養(yǎng)出來(lái)的碩士生的真實(shí)水平也值得懷疑，同時(shí)過(guò)量的招生規(guī)模也造成法學(xué)學(xué)生的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力的增強(qiáng)，因此存在很大弊端。因此，筆者建議延長(zhǎng)非法學(xué)法律碩士的專(zhuān)業(yè)修讀年限，將本科時(shí)期進(jìn)行集中專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教育的時(shí)間——兩年左右——加入進(jìn)來(lái)，一方面能夠有充足的時(shí)間鞏固非法學(xué)法律碩士學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，另一方面能夠有充足的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能相關(guān)的教育訓(xùn)練和實(shí)習(xí)。對(duì)于法學(xué)法律碩士生而言，短短的兩年時(shí)間，排除專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)以及畢業(yè)論文撰寫(xiě)，專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)以及技能訓(xùn)練時(shí)間甚至不足一年，這么短的時(shí)間內(nèi)無(wú)法獲得充分的學(xué)習(xí)提高。同時(shí)由于設(shè)立時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，加上性質(zhì)實(shí)際上是屬于臨時(shí)性的權(quán)宜之計(jì)，故各高校均未探索出一套成熟的培養(yǎng)模式，其往往演變成了本科教育的重復(fù)。但由于目前公務(wù)員考試的學(xué)歷要求越來(lái)越高，一些地區(qū)及部門(mén)對(duì)學(xué)歷規(guī)定為碩士以上學(xué)歷起，加上法律碩士專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)實(shí)務(wù)型人才的優(yōu)勢(shì)，其還是存在一定的合理性的。因此，筆者建議對(duì)法學(xué)法律碩士進(jìn)行改革，延長(zhǎng)修讀年限從而有充分的時(shí)間進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教育以及技能培訓(xùn)。筆者建議將法學(xué)法律碩士延長(zhǎng)一年，從而在前半階段進(jìn)行集中的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，由于系實(shí)務(wù)型培養(yǎng)，故授課方式盡量采取案例研討等有助于實(shí)務(wù)的模式。在后半階段，引入相應(yīng)的實(shí)務(wù)課程、講座和培訓(xùn)，積極組織學(xué)生深入實(shí)務(wù)部門(mén)進(jìn)行參觀、調(diào)研。同時(shí)，由于法學(xué)方向的法律碩士生本科階段就已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，因此，碩士階段的重復(fù)實(shí)習(xí)就顯得沒(méi)有很大必要，建議取消法學(xué)法律碩士的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容。最后，在專(zhuān)業(yè)收費(fèi)以及獎(jiǎng)學(xué)金、生活補(bǔ)助設(shè)置方面，法律碩士應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面改革。同樣作為碩士研究生，法律碩士并未獲取過(guò)多教學(xué)資源，也未在哪些方面得到特別的優(yōu)待，因此對(duì)于法律碩士收取高昂的學(xué)費(fèi)明顯具有不公平性。同時(shí)，同樣是作為碩士研究生，對(duì)于學(xué)術(shù)碩士享有的生活補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面，法律碩士同樣有權(quán)利享有，不應(yīng)當(dāng)因?yàn)槭菍?zhuān)業(yè)型碩士就予以差別對(duì)待，這在某種程度上來(lái)說(shuō)也是一種歧視。因此，在這一點(diǎn)上，筆者建議減少法碩專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)到學(xué)術(shù)型碩士的學(xué)費(fèi)額度，同時(shí)，維護(hù)法碩學(xué)生在獎(jiǎng)學(xué)金、生活補(bǔ)助等方面應(yīng)當(dāng)享有的同等權(quán)利。

（二）按照時(shí)間軸來(lái)對(duì)法學(xué)教育進(jìn)行具體的改革方案設(shè)計(jì)

第一，專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)。此任務(wù)應(yīng)當(dāng)在本科階段的前兩學(xué)年完成。專(zhuān)業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分為專(zhuān)業(yè)核心課程和專(zhuān)業(yè)選修課程，專(zhuān)業(yè)核心課程即前文提到的十四門(mén)法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程，此為必修科目，是法學(xué)的基礎(chǔ)課程；專(zhuān)業(yè)選修課程是專(zhuān)業(yè)核心課程的延伸，應(yīng)當(dāng)以核心課程為基礎(chǔ)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，設(shè)置最低修讀學(xué)分，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇具體的科目和方向。這樣可以使學(xué)生在掌握了法學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)后又有所專(zhuān)長(zhǎng)。專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)，是法學(xué)學(xué)生就業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)，直接決定著學(xué)生的專(zhuān)業(yè)水平以及未來(lái)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，具有極大的重要性。

第二，職業(yè)生涯規(guī)劃。此內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)就開(kāi)始進(jìn)行逐步的引導(dǎo)，并在第二學(xué)年末或第三學(xué)年初期完成。在學(xué)生入學(xué)后的兩年時(shí)間里，逐步對(duì)法學(xué)知識(shí)有了全面的掌握、對(duì)法學(xué)學(xué)科有了基本了解以及對(duì)自己感興趣的方向領(lǐng)域初步確定，在學(xué)習(xí)的同時(shí)，進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃和思考，經(jīng)過(guò)了這兩年來(lái)的較長(zhǎng)時(shí)間的思索，讓學(xué)生對(duì)自己畢業(yè)后要做什么，從事什么行業(yè)有自己的定位。對(duì)于法學(xué)學(xué)生來(lái)說(shuō)，其就業(yè)方向無(wú)非就是前述的四種，即公務(wù)員系統(tǒng)，律師、企業(yè)法律顧問(wèn)，教育研究（含繼續(xù)深造）以及與法律無(wú)關(guān)的職業(yè)，而不同的行業(yè)領(lǐng)域有不同的知識(shí)要求以及技能需要，因此，想清自己以后要干什么，才能進(jìn)行進(jìn)一步的相應(yīng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，因此具有極大的意義。每一個(gè)學(xué)生做好了職業(yè)生涯規(guī)劃后，有助于對(duì)其制定分類(lèi)化、個(gè)別化的進(jìn)一步培養(yǎng)方案，進(jìn)行有針對(duì)性的教育訓(xùn)練。

第三，分類(lèi)培養(yǎng)。這是法學(xué)教育改革的關(guān)鍵。分類(lèi)培養(yǎng)，就是在職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生選擇的具體就業(yè)方向進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化培養(yǎng)。該培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)從第三學(xué)年啟動(dòng)。目前，南京大學(xué)的本科生培養(yǎng)方案，已經(jīng)開(kāi)始這種培養(yǎng)理念初步嘗試。其培養(yǎng)方案中所指出的培養(yǎng)路徑，將法學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生的培養(yǎng)分為通識(shí)培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)和多元培養(yǎng)三個(gè)階段。但是在具體培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)方面，尚未形成成熟的專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)方案，很多相應(yīng)的課程設(shè)置性質(zhì)僅為“建議修讀”的性質(zhì)，并且在實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)存在弊端的克服等方面未給予注意。筆者所提出的具體培養(yǎng)方案，應(yīng)當(dāng)按照前述四種職業(yè)類(lèi)型劃分為四種不同的培養(yǎng)方案。即，對(duì)于希望進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的老師、學(xué)生或者聘請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員針對(duì)考試進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)訓(xùn)練以及模擬演練。同時(shí)，統(tǒng)一組織學(xué)生深入公、檢、法等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察、聆聽(tīng)講座、旁聽(tīng)審判等，使學(xué)生對(duì)實(shí)踐情況有所了解。此外，對(duì)學(xué)生開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的辯論相關(guān)課程，使學(xué)生掌握實(shí)踐有關(guān)的基本辯論技巧。對(duì)于希望進(jìn)入律師、企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定學(xué)時(shí)的專(zhuān)門(mén)的律師講座和企業(yè)法律顧問(wèn)講座，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)充分了解相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和技巧。同時(shí)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的辯論技能課程，從理論和實(shí)戰(zhàn)兩個(gè)方面鍛煉提升學(xué)生的表達(dá)能力和反應(yīng)能力，這也是該行業(yè)的工作性質(zhì)所必需的。對(duì)于希望進(jìn)行教育研究（含繼續(xù)深造，即考研、考博等學(xué)生）的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照其具體的志愿開(kāi)設(shè)相應(yīng)的理論課程、論文寫(xiě)作與提升等相關(guān)課程以及為學(xué)生分配相應(yīng)的老師進(jìn)行指導(dǎo)，并給以學(xué)生充分的機(jī)會(huì)申請(qǐng)課題并進(jìn)行研究，增設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家教授的講座課時(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)所研究之問(wèn)題進(jìn)行課堂講解，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的深入理解與表達(dá)能力。這樣，從各方面全面提升學(xué)生的科研能力和水平。最后是希望從事與法律無(wú)關(guān)的行業(yè)的學(xué)生，由于具體志愿的種類(lèi)過(guò)于廣泛，因此對(duì)這一部分學(xué)生無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的有針對(duì)性的培養(yǎng)，可以從模擬面試訓(xùn)練、簡(jiǎn)歷制作等方面著手。

五、結(jié)論

法學(xué)教育改革，關(guān)鍵在于以就業(yè)崗位實(shí)際的需求量以及需求的相應(yīng)素質(zhì)為基礎(chǔ)，引入分類(lèi)培養(yǎng)的思路，在基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)完畢的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生設(shè)定自己的職業(yè)規(guī)劃，從而按照不同的就業(yè)意愿進(jìn)行不同培養(yǎng)模式的安排，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)。畢竟法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的出路較廣泛，各崗位需要的知識(shí)程度和技能經(jīng)驗(yàn)有所不同，因此大一統(tǒng)的培養(yǎng)理念已經(jīng)不能適應(yīng)就業(yè)的需要。同時(shí)，分類(lèi)思維也能使學(xué)生在本科階段更加深入地認(rèn)識(shí)自己，有針對(duì)性地提高學(xué)習(xí)效率。同時(shí)，在總體上減少招生規(guī)模，放寬轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)限制，壓縮專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)課程，增加司考培訓(xùn)內(nèi)容，完善實(shí)習(xí)管理，改革法律碩士教育培養(yǎng)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)直接掛鉤就業(yè)，從而增加學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，緩解法學(xué)學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，培養(yǎng)高素質(zhì)多領(lǐng)域的法律精英。

（責(zé)任編輯：蘇婷）

【作者簡(jiǎn)介】王鵬飛（1989-），女，內(nèi)蒙古通遼人，中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院2014級(jí)刑法學(xué)博士研究生。

【收稿日期】2016-01-18

中圖分類(lèi)號(hào)：D92-4;G649.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-8557（2016）01-0110-11