余濤

（1.河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450008；2.中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院，北京 102488）

地區(qū)主義與分離主義

余濤1，2

（1.河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450008；2.中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院，北京 102488）

地區(qū)主義是指基于強(qiáng)烈的區(qū)域認(rèn)同感之上并表現(xiàn)為一定的獨(dú)立意識和排他性需求的社會思想體系。地區(qū)主義主要是在民族主義、區(qū)域文化的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)利益訴求和黨派斗爭等因素的推動(dòng)下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。正是在地區(qū)主義的作用下，分離主義才得以興起。對地區(qū)主義的有關(guān)分析和研究有利于解答當(dāng)前國際政治領(lǐng)域內(nèi)所面臨的分離主義難題，同時(shí)對理解和貫徹我國的民族理論和政策也有一定的幫助。

地區(qū)主義；分離主義

長期以來，分離主義一直是困擾許多國家的夢魘。因而許多學(xué)者對其進(jìn)行了研究。他們主要從國家的角度出發(fā)，采用辯證唯物主義的方法，認(rèn)為分離主義是一國政治、經(jīng)濟(jì)等國內(nèi)矛盾與國外干涉勢力共同“合力”的結(jié)果，其中國內(nèi)矛盾即主張分離的地區(qū)與國內(nèi)其他地區(qū)之間的矛盾是分離主義產(chǎn)生和發(fā)展的主要原因。但在當(dāng)代諸如蘇格蘭意欲與英格蘭“分家”的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)等事件中我們發(fā)現(xiàn)，與過去通常發(fā)生在社會經(jīng)濟(jì)比較落后、民族政策和實(shí)踐相對不平等地區(qū)的傳統(tǒng)民族分離主義不同，當(dāng)代的分離主義多發(fā)生在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、居民政治權(quán)利相對平等自由的地區(qū)。也就是說，在當(dāng)代的部分分離主義運(yùn)動(dòng)中，主張分離的地區(qū)與其他地區(qū)或國家整體之間并無重大或不可調(diào)和的矛盾。就這些發(fā)展變化來說，用上述傳統(tǒng)的基于國家層面的矛盾分析方法無疑是難以解釋的。在這種情況下，我們有必要轉(zhuǎn)換視角，從分離主義的主體即分離地區(qū)自身的發(fā)展變化上來尋找原因。在此，筆者在借鑒有關(guān)“地區(qū)主義”概念的基礎(chǔ)上，提出地區(qū)主義是導(dǎo)致當(dāng)代分離主義產(chǎn)生和發(fā)展的主要原因并嘗試對地區(qū)主義的來源和動(dòng)因作以分析，進(jìn)而對地區(qū)主義與分離主義之間的關(guān)系及相關(guān)問題進(jìn)行闡述。

一、“地區(qū)主義”的概念

“地區(qū)主義（regionalism）”一詞源于西方，最初主要出現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際政治學(xué)領(lǐng)域。在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常把地區(qū)主義看作是地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，也就是單個(gè)民族經(jīng)濟(jì)在制度上結(jié)合為更大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)或共同體。［1］（p9）在國際政治學(xué)領(lǐng)域，地區(qū)主義主要強(qiáng)調(diào)各國際行為體在相互妥協(xié)、相互合作的基礎(chǔ)上以實(shí)現(xiàn)區(qū)域政治制度的一體化。二戰(zhàn)后，在國際經(jīng)濟(jì)和政治相互影響、密不可分的情況下，尤其是在國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（IPE）誕生后，地區(qū)主義發(fā)展為處于同一區(qū)域內(nèi)各國際行為體基于共同發(fā)展的目的而結(jié)成包括政治結(jié)盟、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流等在內(nèi)的各方面聯(lián)合的思想、過程和結(jié)果。

中國原來很少使用“地區(qū)主義”一詞。直到冷戰(zhàn)結(jié)束，特別是中國成為亞太經(jīng)合組織成員國后，“地區(qū)主義”才漸入中國學(xué)術(shù)界文獻(xiàn)中。［2］在接受和吸納西方有關(guān)地區(qū)主義概念的基礎(chǔ)上，中國學(xué)者逐步形成了對“地區(qū)主義”的各種認(rèn)識。例如肖歡容認(rèn)為地區(qū)主義總體上是一種趨勢，一種強(qiáng)化各種聯(lián)系的趨勢。［3］耿協(xié)峰認(rèn)為：地區(qū)主義是指同一地區(qū)內(nèi)的各種行為體（包括政府、政府間組織、非政府組織、民間團(tuán)體或個(gè)人等）基于共同利益而開展地區(qū)性合作的全部思想和實(shí)踐活動(dòng)的總稱。［4］（p37）莫盛凱在全面梳理和總結(jié)各種地區(qū)主義概念的基礎(chǔ)上，提出作為一種意識形態(tài)和思想理論主張的地區(qū)主義，是指特定地區(qū)內(nèi)的國家執(zhí)政集團(tuán)的一種較為穩(wěn)定的傾向于優(yōu)先通過區(qū)內(nèi)國家間平等、持久和深入的合作，使其能夠在地區(qū)層面上協(xié)調(diào)解決以政治安全為基礎(chǔ)的共同問題，并在此基礎(chǔ)上培育和強(qiáng)化地區(qū)政治意識、政治認(rèn)同的一種政治信仰和意識形態(tài)。［5］

總之，從地區(qū)的起源和中外學(xué)界的使用情況來看，地區(qū)主義主要應(yīng)用于國際層面，在一定程度上成為地區(qū)一體化的代名詞。它通常與全球主義、國家主義等名詞相提并論，并被認(rèn)為是二者矛盾發(fā)展的產(chǎn)物。①詳見門洪華：《國家主義、地區(qū)主義和全球主義—兼論中國大戰(zhàn)略的謀劃》，載于《開放導(dǎo)論》，2005年06期。另外，在《地區(qū)主義與民族主義》（龐中英，載于《歐洲》1999年02期）中，作者認(rèn)為“地區(qū)”是繼民族國家之后的第二種人類一體化形態(tài)，是全球化運(yùn)動(dòng)深入和高級化的必然產(chǎn)物。這本質(zhì)上也說明了地區(qū)主義是介于國家主義和全球主義的中間狀態(tài)。從這些來看，地區(qū)主義主要用來描述的是一種超國家的政治或經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但從語言學(xué)的角度來看，“地區(qū)主義”詞義本身并不能反映這種形態(tài)。相反，“地區(qū)”一詞在實(shí)際應(yīng)用中常常相對于“國家”而言，表達(dá)的主要是一種基于國家層面的涵義。也正是在這種認(rèn)識下，有些學(xué)者將“地區(qū)主義”應(yīng)用到更為廣泛的范圍。何方認(rèn)為，地區(qū)主義主要有兩種含義：一是指包括若干國家的大地區(qū)。另一種是指一國內(nèi)部或跨越國境而實(shí)行經(jīng)濟(jì)一體化和文化相對融合的小地區(qū)。［6］龐中英在考證“地區(qū)主義”使用情況的基礎(chǔ)上，提出地區(qū)主義主要包括四種情況：一是指外部世界對某一地區(qū)的國家的松散聯(lián)合、合作或國家聯(lián)盟或高低不同的一體化發(fā)展的一種稱呼。二是指關(guān)于一個(gè)地區(qū)的一體化進(jìn)程的理論與實(shí)踐。三是從一個(gè)國家的角度看，這個(gè)國家把自身的戰(zhàn)略重點(diǎn)和國家利益重心置于其所處的地區(qū)，圍繞著自身的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益推動(dòng)該國所在地區(qū)的一體化和聯(lián)合。四是地區(qū)主義有時(shí)也指一國內(nèi)部或跨越國境而實(shí)行的經(jīng)濟(jì)一體化和文化融合的小地區(qū)，它們對各國政府的離心傾向在增長，日益成為相對獨(dú)立并直接參與全球化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。［2］也就是說，他們都注意到了“地區(qū)主義”在國家層面的涵義。在本文中，筆者所使用的地區(qū)主義也當(dāng)屬于此范疇。因而，在借鑒上述有關(guān)地區(qū)主義概念的基礎(chǔ)上，本文中所使用的地區(qū)主義是指處于一國內(nèi)部或跨越國境的某一地區(qū)，經(jīng)過長期和相對自由的發(fā)展后所形成的基于強(qiáng)烈區(qū)域認(rèn)同感之上并表現(xiàn)為一定的獨(dú)立意識和排他性需求的社會思想體系。其中要求脫離母國而組建單獨(dú)政體的獨(dú)立意識是其核心內(nèi)容，拒絕與母國內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行政治合并的排他性需求是其主要表現(xiàn)。在地區(qū)主義的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下，一旦該地區(qū)與主體地區(qū)或國家整體利益之間出現(xiàn)矛盾或沖突，分離主義也就油然而生了。

二、地區(qū)主義的由來與動(dòng)因

（一）民族主義的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。

通常意義上，民族是指人們在歷史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同的經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同的心理素質(zhì)的穩(wěn)定共同體。［7］（p61）反之，在民族形成后，同一民族的人們往往因?yàn)橛兄嗤蛳嗨频纳罘绞?、風(fēng)俗習(xí)慣和心理特征，彼此之間存在著某種天然的親近感而在多民族“大雜居”的民族國家范圍內(nèi)更愿意采用“小聚居”的方式生活在一起。并且，具有血緣或親緣關(guān)系的同族人在一起，可以更好地相互幫扶、共同發(fā)展。所以人們往往以民族為紐帶，在共同的情感認(rèn)同和相似的生活習(xí)慣基礎(chǔ)上聚居于某一地區(qū)。這就使得在地區(qū)主義的形成過程中，民族的因素舉足輕重。

眾所周知，在民族的形成過程中，民族主義相伴而生，不可選擇。雖然迄今為止對民族主義的定義沒有定論。但通常來講，民族主義是指以自我民族利益為中心的所有思想和行為。在民族主義的作用下，人們往往表現(xiàn)出強(qiáng)烈的民族認(rèn)同感，進(jìn)而表現(xiàn)出一定的獨(dú)立意識和政治上對其他族裔群體的排斥。民族認(rèn)同感是“同一民族的人感覺到大家是同屬于一個(gè)共同體的自己人的這種心理”。［8］（p173）適度的民族認(rèn)同感有利于增強(qiáng)整個(gè)民族的凝聚力，促進(jìn)各民族之間的相互尊重與交流。但一旦過于強(qiáng)烈，就很容易產(chǎn)生使民族產(chǎn)生獨(dú)立的意識。正如安東尼·吉登斯所說，民族主義是“一系列的象征和信念，是人們認(rèn)為自己是一個(gè)獨(dú)立政治團(tuán)體的一部分的意識”。［9］（p141）同時(shí)從民族的形成來看，民族具有相對封閉的特性。從整體上看，民族是在一個(gè)相對獨(dú)立的地域空間、語言文化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制下產(chǎn)生和發(fā)展的。即便是與其他民族的交融和交匯，也基本上是一種可視為“學(xué)習(xí)型”（在和平交流中或通過武裝斗爭的方式取長補(bǔ)短）的暫時(shí)性互動(dòng)。一旦“學(xué)習(xí)”完畢，便立刻回轉(zhuǎn)到自己原來的封閉狀態(tài)。作為“民族”所具備的共同屬性，只是對于民族內(nèi)部而言，對于外界或其他群體來說，民族具有絕對的自我封閉性。這種封閉性表現(xiàn)出來，就是民族成員基于強(qiáng)烈的民族認(rèn)同感之上的獨(dú)立意識。進(jìn)而，在民族國家的政治架構(gòu)下，他們不愿意與其他族群共享共治，追求一族一國的理想模式，表現(xiàn)出一定的排他性。

在當(dāng)前的地區(qū)主義事件中，西班牙的巴克斯問題和主體上位于土耳其境內(nèi)的庫爾德人問題都是較為典型的以民族主義為主要?jiǎng)右虻陌咐τ谇罢邅碚f，在巴斯克人強(qiáng)烈的民族意識和凝聚力的驅(qū)使下，它持續(xù)不斷地要求從西班牙現(xiàn)行體制下獨(dú)立出來；對于后者而言，庫爾德人濃厚的民族觀念是其要求單獨(dú)建國的主要原因。總之，在民族-國家和民族-地區(qū)的現(xiàn)有構(gòu)成狀態(tài)下，民族主義是地區(qū)主義形成、發(fā)展的主要?jiǎng)恿驮慈?/p>

（二）經(jīng)濟(jì)利益訴求的作用。

該動(dòng)因主要是針對處于一國內(nèi)部的地區(qū)而言的。相較于其他地區(qū)，在一國內(nèi)部的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種情況：一是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對落后；二是有著良好的資源或區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。在國家整體現(xiàn)代化的背景下，這兩種情況都可能成為地區(qū)主義產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)因。

對于國家而言，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障人民的衣食住行是其基本原則和最低目標(biāo)。在這樣的原則和目標(biāo)下中央政府組織必將試圖通過一定的統(tǒng)籌安排以實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同進(jìn)步，最終達(dá)到國家整體發(fā)展與進(jìn)步的目標(biāo)。但在實(shí)踐中，由于各地區(qū)之間存在著先天資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的差異，加之后期地區(qū)性發(fā)展策略得當(dāng)與否的原因，國家整體性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在短時(shí)期內(nèi)并不一定會給某一地區(qū)帶來好處。相反，在資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程中還可能使其利益暫時(shí)性受損，從而激發(fā)地區(qū)主義。

具體來說，如果某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱或者較為落后，在國家著眼于整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施下一般很難在短期內(nèi)有較大改觀。同時(shí)，在國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的映襯下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微弱提升就更難發(fā)現(xiàn)。對于身處其中的普通群眾來說，在缺乏理性分析和科學(xué)判斷的情況下，他們只能進(jìn)行表象性的推測。進(jìn)而很容易將地區(qū)發(fā)展緩慢的原因“歸咎”于在國家整體發(fā)展中遭受了不公正的待遇。例如印度阿薩姆山地地區(qū)（hill districts）的部族人群（tribal people）就將他們經(jīng)濟(jì)落后歸因于政府在財(cái)政事項(xiàng)（特別是關(guān)于發(fā)展的項(xiàng)目）上忽略了他們。［10］在這種情況下，在維護(hù)自身利益的應(yīng)激性思維下，地區(qū)主義油然而生或得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。反之，如果一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，或者具有相對豐富的資源或區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。在國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，它不可避免地要被其他地區(qū)“搭便車”，呈現(xiàn)出貢獻(xiàn)較大、付出更多的情況。短期內(nèi)，在國家或中央政府的整體協(xié)調(diào)下，這種地區(qū)貢獻(xiàn)差異的影響不會顯現(xiàn)出來。但長期發(fā)展下去，勢必會引起發(fā)達(dá)地區(qū)的不滿。尤其是那些自治程度比較高的發(fā)達(dá)地區(qū)，在長期“被拖累”的情況下，他們有理由相信“獨(dú)立會更好”。例如在蘇格蘭意欲與英格蘭“分家”的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中，相對富裕的蘇格蘭試圖通過脫離英國而過上更加優(yōu)越的生活。正如蘇格蘭前首席部長亞歷克斯·薩蒙德寫道：“只有獨(dú)立才能發(fā)揮我們的（資源）潛能?！保?1］很明顯，對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)利益的追求推動(dòng)了地區(qū)主義的產(chǎn)生和發(fā)展。

（三）區(qū)域性文化的張力。

伴隨著人類的產(chǎn)生，文化也應(yīng)運(yùn)而生。文化通過作用于人的精神世界，主導(dǎo)人們形成特定的價(jià)值觀念，進(jìn)而影響著人們改造世界的行為。文化的主體是人。在現(xiàn)有的社會狀態(tài)下，人群往往聚居生活于一定的區(qū)域內(nèi)。經(jīng)過長期的發(fā)展，形成一定的區(qū)域特性即區(qū)域文化或鄉(xiāng)土文化。一般來說，地理環(huán)境是區(qū)域文化形成和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。正是在不同的地理?xiàng)l件上，才出現(xiàn)了“百里不同風(fēng)，千里不同俗”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了不同的飲食習(xí)慣、生活習(xí)慣甚至影響到人們的性情特點(diǎn)。例如在中國飲食中的“南甜北咸，東辣西酸”，還有“北方的漢子”和“江南的女子”等說法實(shí)質(zhì)上都是對區(qū)域文化較為形象的描述。此外，政治權(quán)力和行政區(qū)劃、民族、宗教和外來移民等都是促使地域文化產(chǎn)生的重要因素。［12］正是在多種因素的共同作用下，區(qū)域文化得以形成。

文化一旦形成，就具有一定的獨(dú)立性和排他性。就民族文化而言，民族文化的獨(dú)立性是指在經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動(dòng)下的文化全球化發(fā)展客觀趨勢下，一個(gè)民族的文化在與其他民族文化的碰撞與交融過程中，保持對本民族優(yōu)秀的人文精神、價(jià)值觀念、民風(fēng)民俗、話語體系以及文化心理結(jié)構(gòu)等文化要素的心理認(rèn)同感。［13］區(qū)域文化亦然。區(qū)域文化的獨(dú)立性決定了區(qū)域內(nèi)的人們往往以自我文化特征為標(biāo)志，并因此具有一定的文化優(yōu)越感并在潛意識中形成了維護(hù)區(qū)域文化的使命感。在此基礎(chǔ)上進(jìn)而表現(xiàn)出一定的文化排他性。所謂文化的排他性，是指文化主體對于外來文化不同程度的心理抵觸。例如古代中國以漢文化為主體的中原文化很早就表現(xiàn)出了對外來文化的排斥?！澳闲U”、“北狄”、“東夷”、“西戎”等對周邊民族的稱呼從一個(gè)側(cè)面反映了對不同文化的貶低與排斥。及至明清，封建統(tǒng)治者采用閉關(guān)鎖國的政策可視為建立在“夜郎自大”的文化優(yōu)越感上的另一種文化排外。對于區(qū)域性文化來說，由于它是在相對封閉和狹小的時(shí)空中衍生，因而其獨(dú)立性和排他性更為強(qiáng)烈。也正因?yàn)槿绱?，才會出現(xiàn)“近鄉(xiāng)情更怯”和“誰不說俺家鄉(xiāng)好”的濃濃鄉(xiāng)情和本土意識。

區(qū)域文化的獨(dú)立性和排他性很容易導(dǎo)致該地區(qū)與其他地區(qū)之間產(chǎn)生社會文化上的撕裂，從而促進(jìn)地區(qū)主義的產(chǎn)生。例如法國的科西嘉地區(qū)由于與法國主體地區(qū)在語言、風(fēng)俗等方面迥然不同，這往往使得他們產(chǎn)生一種寄人籬下的感覺，從而促使科西嘉人萌生與法國其他地區(qū)相脫離的思想。另外，在區(qū)域文化的張力下，位于地區(qū)的民眾慢慢形成了相對獨(dú)特的價(jià)值觀念和思維模式，從而導(dǎo)致地區(qū)主義的萌生。例如由于歷史原因而遺留下來的中國臺灣問題。迄今為止中國臺灣都沒能與大陸地區(qū)之間實(shí)行全面深層次的開放。在長期相對封閉的狀態(tài)下，加之臺灣自20世紀(jì)80年代開始的“本土化”運(yùn)動(dòng)及部分人的刻意扭曲，逐漸形成與“中國意識”相對立的“臺灣意識”并成為支撐“臺獨(dú)”的心理基礎(chǔ)。［14］尤其是在經(jīng)過一次次的政治事件放大后，區(qū)域文化與主體社會文化之間的差異性進(jìn)一步凸顯，加劇了地區(qū)主義的上升。

（四）黨派利益斗爭的催化。

現(xiàn)如今，在全球200多個(gè)國家和地區(qū)中，除了20多個(gè)外，其余均實(shí)行政黨政治，其中實(shí)行多黨制的國家有160多個(gè)。［15］政黨政治已成為當(dāng)今世界政治領(lǐng)域內(nèi)的一種普遍現(xiàn)象。所謂政黨政治，“從狹義上講，是指一個(gè)國家的政權(quán)通過政黨來行使；從廣義上理解，則是指政黨掌握或參與國家政權(quán)，并在國家政治社會生活和國家事務(wù)及其體制的運(yùn)行中處于中心地位的政治現(xiàn)象”。［16］在政黨政治的架構(gòu)下，每一個(gè)政黨都竭力通過爭取民意和選舉勝利，從而達(dá)到上臺執(zhí)政的目的。這也是政黨運(yùn)作的直接目的，［17］也是現(xiàn)代民主政治的基本生態(tài)。

對那些具有獨(dú)立傾向和傳統(tǒng)的地區(qū)來說，最具吸引力的政治旗幟莫過于以那些以獨(dú)立為旗幟而強(qiáng)調(diào)地區(qū)利益和存在感的口號了。從政黨政治的目的來說，選民就是上帝。在政黨的基本政治原則和目標(biāo)框架內(nèi)，選民的要求或意愿就是政黨努力的方向。于是，原本可能只是處于朦朧狀態(tài)的獨(dú)立意識，在政黨政治的需要和選民意愿的遙相呼應(yīng)下漸漸明確起來。政黨則借機(jī)擴(kuò)大自己的影響，以獲取更大的政治利益。如1978年，巴斯克民族主義黨迫于當(dāng)時(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢考量，提出了恢復(fù)巴斯克地區(qū)和納瓦拉地區(qū)“福埃羅斯”制度的要求，以巴斯克民族利益最徹底的保衛(wèi)者形象出現(xiàn)，借機(jī)擴(kuò)大在公眾中的影響力。［18］在這些政黨中，尤其是那些以地區(qū)獨(dú)立為政治目標(biāo)的民族黨或獨(dú)立黨（如西班牙的巴斯克民族主義黨和比利時(shí)的新弗拉芒聯(lián)盟），其地區(qū)性色彩濃厚，更是成為獨(dú)立意識的倡導(dǎo)者和急先鋒。分散微弱的獨(dú)立觀念得到有效的組織和領(lǐng)導(dǎo)后，在民族主義和大眾示范效應(yīng)等因素的催化下迅速膨脹起來。

此外，政黨內(nèi)部的派別斗爭也會對政黨的政策選擇和行為取向產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而為地區(qū)主義的生存和發(fā)展提供了空間。政黨在實(shí)現(xiàn)其政治目的的過程中，政黨內(nèi)部必然會就具體的問題產(chǎn)生不同的思想、觀點(diǎn)和主張，從而出現(xiàn)不同的派別。這就可能使得政黨在對待某一問題的觀念上出現(xiàn)搖擺、反復(fù)甚至矛盾的現(xiàn)象，這為一些與政黨原則和目標(biāo)并不相符的思想和行為提供了生存與發(fā)展的空間。并且，這種簡單的政治學(xué)意義上的推導(dǎo)，還不足以說明政治斗爭的復(fù)雜性。在當(dāng)前“以物的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”階段，［19］（p104）人難以擺脫欲望的控制。所以即使在相對統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的政黨內(nèi)部，也存在著或強(qiáng)或弱的權(quán)力斗爭（權(quán)力欲的體現(xiàn)）。在這種情況下，包括對獨(dú)立的態(tài)度、對地區(qū)與中央關(guān)系的處理上都可能派系斗爭的砝碼。一些原本堅(jiān)決反對獨(dú)立的派系，出于博弈的需要，都可能轉(zhuǎn)而成為地區(qū)獨(dú)立觀念的持有者。

三、地區(qū)主義與分離主義

地區(qū)主義是一種基于強(qiáng)烈的區(qū)域認(rèn)同感之上并帶有一定的獨(dú)立傾向和排他性需求的社會思想體系。分離主義通常是指一個(gè)國家的一部分或幾部分明確要求從所屬國家脫離出去的主張和行為。①有關(guān)分離主義的定義沒有定論。中國學(xué)界又稱之為“分裂主義”。筆者在參照《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》等文件并結(jié)合楊恕等學(xué)者有關(guān)研究的基礎(chǔ)上，給出此定義。它們二者的關(guān)系如下：

（一）地區(qū)主義是分離主義的社會基礎(chǔ)。首先，地區(qū)主義是一種社會思想體系。它存在和發(fā)展的范圍是特定區(qū)域。在民族主義和區(qū)域文化的基礎(chǔ)上，該區(qū)域的人們形成了強(qiáng)烈的地區(qū)認(rèn)同感；在經(jīng)濟(jì)利益訴求和黨派斗爭的推動(dòng)下，地區(qū)獨(dú)立意識和排他性需求逐步明確起來，最終形成地區(qū)主義。所以從其內(nèi)容來看，以獨(dú)立意識為主要內(nèi)容、以排他性需求為主要特征的地區(qū)主義無疑是分離主義的思想前提和社會基礎(chǔ)。其次，從過程上來看，處于一國內(nèi)部或跨越國境的地區(qū)只有在具備了相應(yīng)廣泛而深厚的獨(dú)立意識和排他性需求的情況下，分離主義才可能發(fā)生。相反，如果只是簡單或零星的想法，或缺乏相應(yīng)的客觀條件，分離主義都將難以發(fā)生。

（二）分離主義是地區(qū)主義發(fā)展的極端結(jié)果。地區(qū)主義明確的獨(dú)立傾向和排他性要求決定了它如果得不到合理的疏導(dǎo)或管控，勢必會發(fā)展成為分離主義。隨著地區(qū)主義的發(fā)展，地區(qū)的獨(dú)立意識必將不斷增強(qiáng)，地區(qū)分離的趨勢也就愈加明顯。同時(shí)在地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與國家整體之間的矛盾難以緩解或不斷加深的情況下，地區(qū)主義的排他性客觀需求和心理特征也必將進(jìn)一步加劇。在這種情況下，分離主義一般將不可避免地發(fā)生。發(fā)生和發(fā)展于地區(qū)內(nèi)部的地區(qū)主義從此轉(zhuǎn)變?yōu)榉蛛x主義，進(jìn)而通過對其他地區(qū)和國家的影響在國際上傳遞著能量。所以我們也可以將分離主義看作是地區(qū)主義發(fā)展的極端階段。放任自由或者處置不當(dāng)?shù)牡貐^(qū)主義必然產(chǎn)生危及國家整體團(tuán)結(jié)和國際穩(wěn)定的分離主義。

在理清地區(qū)主義和分離主義關(guān)系的基礎(chǔ)上。我們可以明白，在當(dāng)代的分離主義中，就分離地區(qū)自身而言，地區(qū)主義才是其真正的內(nèi)因；紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外的矛盾，只是促使分離主義產(chǎn)生和發(fā)展的外部因素。這也為我們分析和解決當(dāng)代分離主義現(xiàn)象提供了一種思路：在處理好地區(qū)間、國內(nèi)外矛盾的基礎(chǔ)上，解決或化解分離主義的根本途徑還在于搞好地區(qū)本身的建設(shè)。一個(gè)政治上自由平等、經(jīng)濟(jì)上富裕先進(jìn)、文化上包容開放的地區(qū)，其地區(qū)主義也必將處于一個(gè)可管可控的范圍內(nèi)。在這種情況下，分離主義也許只是少數(shù)人須臾的政治圖景。例如英國各方在歷經(jīng)長期的斗爭最終決定在2014年9月舉行事關(guān)蘇格蘭“去留”的獨(dú)立公投。公投的結(jié)果是統(tǒng)一派獲勝，許多蘇格蘭人在最后的關(guān)頭選擇了繼續(xù)留在英國。這無疑是廣大蘇格蘭人對現(xiàn)行的大不列顛王國體制能夠保障蘇格蘭的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展權(quán)益認(rèn)可的另一種體現(xiàn)。當(dāng)然，形成和推動(dòng)地區(qū)主義發(fā)展的因素很多。它們是一個(gè)不可分割的整體，也是眾多因素“合力”的結(jié)果。因而對地區(qū)主義的防范和疏導(dǎo)必須在著眼于整體的模式下多管齊下、全面治理。只有這樣才可能形成對地區(qū)主義的有效防治，從而避免分離主義。另外，通過以上的分析，我們還不難得出以下推論：

（一）分離主義的產(chǎn)生與地區(qū)是否實(shí)行自治無關(guān)，但自治的程度對分離主義有一定的影響。分離主義的產(chǎn)生是地區(qū)主義發(fā)展的結(jié)果。一個(gè)地區(qū)是否實(shí)行自治，地區(qū)主義都可能產(chǎn)生。但自治的程度會通過作用于地區(qū)主義，進(jìn)而影響分離主義。適度的自治會對地區(qū)主義起到疏導(dǎo)和抑制作用。例如在多民族國家的民族地區(qū)，如果能實(shí)行恰當(dāng)?shù)拿褡遄灾握?，為地區(qū)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)相對公平自由的環(huán)境，必將有利于該地區(qū)的發(fā)展和地區(qū)（民族）間交流，從而消除地區(qū)主義。相反，一個(gè)超越了國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的自治，必然帶來由“過度的自由”或“多數(shù)的暴政”②馬克思主義認(rèn)為人的自由是歷史的、具體的、相對的；“多數(shù)的暴政”是法國的托克維爾最先提出來的，英國的約翰·密爾等都給予了相應(yīng)發(fā)展。其中一個(gè)基本觀念就是民主是大勢所趨，但所要做的是在民主和自由之間保持一種張力。囿于文章主題和篇幅的限制，此處不做過多的闡述。本文籍此著重說明對自由的行使一定要適時(shí)、適度。所引發(fā)的混亂，從而導(dǎo)致地區(qū)主義和分離主義。

（二）分離主義與地區(qū)的貧富之間沒有必然聯(lián)系，但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況會通過影響地區(qū)主義，進(jìn)而在一定程度上影響分離主義。無論地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后或先進(jìn)，地區(qū)主義都有可能發(fā)生。也就是說，地區(qū)主義的產(chǎn)生并不受地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的制約。因而分離主義與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的狀況之間沒有必然聯(lián)系。這也從客觀上解釋了為什么傳統(tǒng)民族分離主義多發(fā)生在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，而當(dāng)代分離主義卻多發(fā)生在一些經(jīng)濟(jì)狀況相對富裕的地區(qū)。但相比較而言，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對良好的地區(qū)，在與國家內(nèi)部其他地區(qū)相處的過程中有著更為廣闊的合作空間與協(xié)調(diào)機(jī)制。這無疑有利于在一定程度上抵消地區(qū)主義、減緩分離主義。

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前分離主義連綿不斷并大有肆虐橫行之勢的情況下，其產(chǎn)生和發(fā)展的原因仍是一個(gè)難解的謎。在當(dāng)今一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況良好、自治程度很高的情況下，為什么仍然會發(fā)生分離主義？自治和分離的關(guān)系是什么？或者說是不是因?yàn)閷?shí)行自治而產(chǎn)生分離？自治的程度如何是好？是不是地區(qū)自治的程度越高，越容易產(chǎn)生分離？這些問題長期以來一直是困擾學(xué)界的難題。因此，本文在有關(guān)研究的基礎(chǔ)上，引入“地區(qū)主義”的概念，從辯證唯物主義的角度，認(rèn)為地區(qū)自身的發(fā)展變化即地區(qū)主義的產(chǎn)生和發(fā)展才是導(dǎo)致分離主義的主要原因。這在一定程度上有利于解釋上述問題。對于我國廣大的民族理論工作者和政策實(shí)踐者來說，理清這些問題有利于我們更好地理解和認(rèn)識我國當(dāng)前的民族政策。我們應(yīng)該在堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度不動(dòng)搖的前提下，貫徹實(shí)行真正的民族平等。同時(shí)努力采取多種手段和措施，防范和疏導(dǎo)地區(qū)主義，創(chuàng)建和諧團(tuán)結(jié)的中華民族大家庭，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史目標(biāo)。

［1］Peter Roberson.The Economics of International Integration.London：Routledge，1998，P.1.轉(zhuǎn)引自肖歡容.地區(qū)主義：理論的歷史演進(jìn)［M］.北京：北京廣播學(xué)院出版社，2003年.

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責(zé)任編輯 申華

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A

1003-8477（2016）10-0040-06

余濤（1978—），男，河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院講師，中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院博士。