“成都新十條”領(lǐng)跑科技成果所有權(quán)改革

6月2日，成都市正式出臺《促進(jìn)國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》(簡稱“成都新十條”)，與兩年前的“成都十條”相比，此次面世的“成都新十條”改革力度更大，并在全國城市中首次提出科技成果所有權(quán)改革，鼓勵高校院所與發(fā)明人以股份等方式，對職務(wù)科技成果分割確權(quán)，發(fā)明人可享不低于70%股權(quán)。

在成果收益處置方面，“成都新十條”提出，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算，并可按不低于70%的比例，用于對科技成果完成人員和為科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵。

在成果轉(zhuǎn)化平臺方面，成都市級財政將設(shè)立10億元的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專項資金，撬動社會資本多渠道投入產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，并給予每個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院最高5000萬元的運營補貼。同時，市、區(qū)（市）縣兩級給予每個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的投入，將不少于2億元。

在技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)方面，鼓勵高校院所建立市場化運作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，對其促成國內(nèi)外高校院所向本市企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果，按技術(shù)合同中實際發(fā)生技術(shù)交易額的2%給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)年度最高200萬元的補貼。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，鼓勵高校院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，對高層次人才給予100萬元研發(fā)經(jīng)費資助。引導(dǎo)社會資本參與建立不低于10億元的天使投資基金促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，擴大科技企業(yè)債券融資風(fēng)險補償資金池規(guī)模至50億元，構(gòu)建規(guī)模不低于100億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

科技成果轉(zhuǎn)化問題是創(chuàng)新改革的重頭戲，除成都市外，很多地方也開始了破題。5月12日，青島市出臺了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵實施辦法（試行）》，對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化主要采用股權(quán)和分紅兩種激勵方式。其中，在高校院所實施入股獎勵：高校院所利用職務(wù)科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例實施入股獎勵，同時對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。在高校院所實施收益分成方面，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從凈收入中提取不低于80%的比例用于一次性收益分成，其中對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化做出主要貢獻(xiàn)人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。

另外，5月31日，山西省也出臺了《科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》，主要有“七大突破”，重點是增設(shè)了用于支付項目組成員的勞務(wù)費開支，項目負(fù)責(zé)人、高級職稱科研人員、中級職稱和其他科研人員分別為每人每月3000元、2000元、1500元以內(nèi)。