邵勝利

摘 要：信訪穩(wěn)定工作是煤炭企業(yè)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。本文結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際，分別從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、抓好落實(shí)三個(gè)方面，綜合闡述了做好煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的重要性和采取的主要措施。

關(guān)鍵詞：新形勢;煤炭企業(yè);信訪穩(wěn)定

如何做好新形勢下煤炭企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展，是信訪工作人員亟待研究的新課題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為做好新時(shí)期煤炭企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面抓好、抓實(shí)、抓出成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建高效信訪工作隊(duì)伍

信訪穩(wěn)定工作是煤炭企業(yè)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，是體察民意的寒暑表，是檢驗(yàn)政策的調(diào)節(jié)器，是維護(hù)社會穩(wěn)定的減壓閥，是發(fā)揚(yáng)民主的重要窗口。因此，煤炭企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪舉報(bào)和監(jiān)督工作，定期召開會議，聽取工作匯報(bào)，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“依法、及時(shí)、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合”以及信訪工作“一崗雙責(zé)”的原則，堅(jiān)持信訪必接、有接必果、有果必公的要求，帶著責(zé)任和感情耐心聽取來訪職工群眾的訴求，克服門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)，對職工群眾反映的“小事”也要當(dāng)做“大事”，認(rèn)真研究解決問題的辦法和措施。對職工群眾提出的訴求，能當(dāng)場解決的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù);不能當(dāng)場解決的，及時(shí)交辦，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，限時(shí)辦結(jié);對職工群眾提出的不合理要求，要積極進(jìn)行說服教育;對應(yīng)當(dāng)通過法律途徑解決的，要明確告知信訪人向有權(quán)處理的政府機(jī)關(guān)提出。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，著力提高信訪工作隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，在信訪過程中，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為職工群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和深厚的感情，善待上訪群眾，體諒和理解他們的困難，積極主動地幫助他們解決問題。要不斷優(yōu)化信訪工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把優(yōu)秀人才充實(shí)到信訪工作崗位上，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識，構(gòu)建信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制

建立信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，是做好信訪穩(wěn)定工作的前提和保證。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度。領(lǐng)導(dǎo)干部是信訪工作的主體，是職工群眾信訪的直接對象，是解決問題的主導(dǎo)。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，排定領(lǐng)導(dǎo)班子接訪時(shí)間表，并通過各種形式，將接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序等，在礦區(qū)進(jìn)行公布，以方便職工群眾有針對性地反映問題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排查重大疑難信訪問題，對所包案件，要親自掛帥，組織查處。建立責(zé)任追究制度，對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是強(qiáng)化干部下訪制度。緊緊圍繞煤礦安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作中心，采取集中組織和分散組織相結(jié)合，面上推動與重點(diǎn)推動相結(jié)合，解決問題和鍛煉提高相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與檢查工作相結(jié)合，綜合運(yùn)用現(xiàn)場接訪、督促檢查、帶案督查、座談走訪、駐點(diǎn)指導(dǎo)、調(diào)查研究的方法，下基層、到一線，直接聽取職工群眾的意見，現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛，解決問題。對在下訪過程中受理的信訪案件，實(shí)行接訪者包案責(zé)任制，接訪領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、化解。對重大或者疑難案件要及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，集體研究解決處理。三是強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解制度。嚴(yán)格按照“依法、及時(shí)、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，堅(jiān)持定期排查和集中排查相結(jié)合、基層單位排查和機(jī)關(guān)部門排查相結(jié)合，信息匯集和分析研判相結(jié)合，對排查出的問題，以情、以理、依法、以實(shí)、依據(jù)研究辦法，積極推動解決。同時(shí)，督促信訪部門正確行使職能，發(fā)揮信訪主渠道的作用，建立督查督辦制度，改變過去存在的信訪問題決而不行，拖而不辦，小事拖大，大事拖“炸”的不良作風(fēng)。采取事前指導(dǎo)，事中督辦，事后督查的方法，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行督查，推動有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為職工群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。

三、圍繞中心抓落實(shí)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定礦區(qū)環(huán)境

信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好信訪工作是全員的共同職責(zé)，需要廣大干部職工的共同努力，形成齊抓共管的工作合力。一是構(gòu)筑全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪工作格局。煤炭企業(yè)各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作必須引起高度重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入日常工作，定期分析研究本單位、本部門存在的突出矛盾和問題，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)加以妥善處理。信訪部門要建立橫向到邊，縱向到底的信息員隊(duì)伍，充分發(fā)揮信息員的作用，積極參與和配合信訪部門，認(rèn)真及時(shí)地解決職工反映的問題。只有上下齊抓、左右共管，依靠橫向到邊、縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)體系，形成大信訪的格局，才能真正完成信訪穩(wěn)定工作的目標(biāo)任務(wù)。二是要加大宣傳疏導(dǎo)工作的力度。要認(rèn)真宣傳《信訪條例》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》等重要的法律和相關(guān)政策法規(guī)，教育引導(dǎo)職工群眾依法有序上訪，要讓職工群眾明白處理信訪問題在基層，而不是在上級;解決信訪問題靠法規(guī)，而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。在做好宣傳教育的基礎(chǔ)上，力求解決實(shí)際問題，使有過高要求和過激行為者，放棄過高要求，糾正過激行為，接受合理解決辦法。三是要內(nèi)外結(jié)合，疏堵結(jié)合。對于信訪穩(wěn)定問題，對外要進(jìn)行宣傳教育，做好思想工作。對內(nèi)要教育職工愛崗敬業(yè)，做好本職工作，關(guān)注安全生產(chǎn)，深入開展“反三違、反事故、保安全”活動，從而有效降低因?yàn)榘踩a(chǎn)事故引發(fā)的信訪案件，在疏堵結(jié)合上，對于一般性的群眾上訪，采取疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問題。對于影響礦區(qū)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，影響正常安全生產(chǎn)的上訪，堅(jiān)決予以制止。四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪工作人員要牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)為民意識，不斷提高工作水平和依法辦事能力，暢通信訪渠道，嚴(yán)禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象發(fā)生，著力維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系，著力提升煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作水平，以礦區(qū)小和諧助推社會大和諧。