王鳳科，陳耀貞

(河南科技大學(xué) 管理學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471023)

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【經(jīng)管探新】

洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣扶貧移民安置滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)
——基于AHP-模糊綜合評(píng)判法

王鳳科，陳耀貞

(河南科技大學(xué) 管理學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471023)

摘要：結(jié)合洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣扶貧移民搬遷后的生活質(zhì)量、扶持政策、居住環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)汝陽(yáng)縣扶貧移民搬遷后生活的滿(mǎn)意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，有61.2%的移民對(duì)扶貧搬遷工作感到滿(mǎn)意，但仍有38.8%的移民滿(mǎn)意度較低，應(yīng)增加搬遷補(bǔ)助、健全產(chǎn)業(yè)扶持、保障移民權(quán)益進(jìn)而提高扶貧移民搬遷后的整體滿(mǎn)意度。

關(guān)鍵詞：扶貧移民；AHP；模糊綜合評(píng)判法；滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)

移民開(kāi)發(fā)是我國(guó)開(kāi)展扶貧工作的主要手段，也是我國(guó)進(jìn)行反貧困工作的開(kāi)始，同時(shí)也是徹底消除我國(guó)部分地區(qū)極度貧困的重要途徑[1]。移民搬遷后的安置情況將影響我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)以及社會(huì)的安定與發(fā)展。本文以國(guó)家重點(diǎn)貧困扶持縣——汝陽(yáng)縣為例，對(duì)汝陽(yáng)縣2013年扶貧開(kāi)發(fā)的七個(gè)扶貧搬遷點(diǎn)進(jìn)行走訪、實(shí)地考察及問(wèn)卷調(diào)查，研究分析汝陽(yáng)縣移民搬遷后的生活滿(mǎn)意度，以期對(duì)扶貧搬遷工作進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，從而給出工作改進(jìn)建議。

一、專(zhuān)家調(diào)查法建立滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.指標(biāo)體系建立的原則

扶貧移民安置工作是要素及屬性多樣的大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)，在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的系統(tǒng)分析，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的需要，堅(jiān)持整體出發(fā)、相關(guān)性、相對(duì)獨(dú)立性等原則。

2.建立扶貧移民安置滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在建立指標(biāo)體系時(shí)，采用專(zhuān)家調(diào)查法，即專(zhuān)家根據(jù)對(duì)系統(tǒng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行啟發(fā)式的討論，逐步提出并完善系統(tǒng)的各級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建出完整的指標(biāo)體系[2]。針對(duì)扶貧移民安置滿(mǎn)意度調(diào)研的特征，以汝陽(yáng)縣為調(diào)查對(duì)象，由河南科技大學(xué)、洛陽(yáng)理工學(xué)院、洛陽(yáng)市扶貧辦、汝陽(yáng)縣扶貧辦等單位的15位教授、專(zhuān)家組成了指標(biāo)體系評(píng)價(jià)小組，并根據(jù)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，結(jié)合扶貧移民安置工作的獨(dú)特性，得出了評(píng)價(jià)移民搬遷滿(mǎn)意度的生活質(zhì)量、扶持政策、居住環(huán)境及社會(huì)環(huán)境等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及其相對(duì)應(yīng)的16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體如圖1所示：

圖1汝陽(yáng)縣扶貧移民安置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重

1.專(zhuān)家組進(jìn)行組內(nèi)討論，根據(jù)層次分析法給定兩兩指標(biāo)間的相對(duì)重要程度，計(jì)算出各指標(biāo)歸一權(quán)重表1、表2。

表1　一級(jí)指標(biāo)權(quán)重及其一致性檢驗(yàn)

表2　二級(jí)指標(biāo)權(quán)重及其一致性檢驗(yàn)(以生活質(zhì)量為例)

2.按照上述方式計(jì)算出的各級(jí)權(quán)重都通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，結(jié)果如表3。

表3　評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重集

三、模糊綜合評(píng)判法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)

1.分析。對(duì)移民區(qū)調(diào)查問(wèn)卷分析，確定隸屬度矩陣。課題組具體走訪了汝陽(yáng)縣的七個(gè)扶貧搬遷點(diǎn)并向居民發(fā)放了滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷按每個(gè)搬遷點(diǎn)50份的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，共發(fā)放問(wèn)卷350份,收回337份。通過(guò)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)匯總建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的隸屬度矩陣，計(jì)算各一級(jí)指標(biāo)的綜合隸屬度(s)，即綜合評(píng)定向量，如表4。

表4　汝陽(yáng)縣移民安置滿(mǎn)意度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

由表4可以得出，S=(S1,S2,S3,S4)。

S1=(0.044，0.217，0.538，0.202)、

S2=(0.192，0.200，0.161，0.447)、

S3=(0.308，0.523，0.119，0.051)、

S4(0.357，0.339，0.218，0.086)。

3.結(jié)論。根據(jù)上述結(jié)果，非常滿(mǎn)意為0.3，滿(mǎn)意為0.312，可以看出汝陽(yáng)縣移民對(duì)移民搬遷滿(mǎn)意度大于60%。這說(shuō)明汝陽(yáng)縣移民對(duì)搬遷后安置情況處于滿(mǎn)意階段。

四、結(jié)論與建議

根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)模型可以看出，仍有38.8%(0.167+0.221)的移民并未對(duì)遷移工作感到滿(mǎn)意。課題組在進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中，通過(guò)訪談也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題?，F(xiàn)就問(wèn)題與對(duì)策總結(jié)如下。

1.解決搬遷補(bǔ)助低與建房成本高、投入大的矛盾。在財(cái)政資金有限的情況下，給貧困戶(hù)補(bǔ)助有限的資金難以解決根本問(wèn)題。所以，政府需要整合更多其他社會(huì)資金，使投入的資金得以放大。同時(shí)，政府也要設(shè)計(jì)不同搬遷成本的搬遷方案，使部分更為貧困的人口也能夠搬遷。政府還要在輿論與政策上引導(dǎo)搬遷戶(hù)，使大家認(rèn)識(shí)到搬遷的新房建設(shè)是以使用為目的的，不能為了相互攀比而增加建房成本。

2.強(qiáng)化健全后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持體系。鼓勵(lì)實(shí)施多業(yè)并舉促進(jìn)增收，實(shí)施有田安置、配套建設(shè)門(mén)面房(柜臺(tái))、公益性崗位和勞務(wù)輸出等方式，以增加農(nóng)民收入，提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力。成立由各行業(yè)部門(mén)組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，使居民掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)，提高安置戶(hù)的就業(yè)能力。

3.切實(shí)保障扶貧移民權(quán)益。扶貧移民權(quán)益即除作為普通公民應(yīng)該享受的權(quán)利外，還應(yīng)該額外享有的、政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該保護(hù)并給予支持和幫助實(shí)現(xiàn)的、不容侵犯的權(quán)利和利益[3]，具體表現(xiàn)為政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、發(fā)展權(quán)益及和諧權(quán)益四個(gè)方面。對(duì)社會(huì)民眾的需求積極作出回應(yīng)，并采取積極的措施，公正、有效地實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益是政府應(yīng)盡的責(zé)任[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]白南生,盧邁.中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)移民:方法和經(jīng)驗(yàn)[J].管理世界,2000(3):161-169.

[2]汪應(yīng)洛.系統(tǒng)工程[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2008:39.

[3]鄭瑞強(qiáng),施國(guó)慶.扶貧移民權(quán)益保障與政府責(zé)任[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,17(5):42-47.

[4]張成福.責(zé)任政府論[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2000(2):75-82.

Satisfaction Evaluation of Ruyang Immigrants’Support for Poverty Based on AHP & Fuzzy Comprehensive Evaluation

WANG Feng-ke, CHEN Yao-zhen

(SchoolofManagement,HenanUniversityofScienceandTechnology,Luoyang471023,China)

Abstract:Combining with the data of poverty alleviation immigrants’ living quality,supportive policy,living condition and social environment in Ruyang County of LuoYang,there established an AHP and fuzzy comprehensive evaluation model.The result showed that 61.2 percent immigrants were satisfied with the project,but there were still 38.8% of the immigrants’ satisfaction is low.The government should increase the relocation allowance, perfect industry support and safeguard the rights and interests of immigrants.

Key words：poverty alleviation immigrants;AHP;fuzzy comprehensive evaluation.;satisfaction evaluation

作者簡(jiǎn)介：王鳳科(1968— )，男，河南南陽(yáng)人，副教授，主要從事戰(zhàn)略管理研究；陳耀貞(1992— )，女，河南周口人，碩士生。

基金項(xiàng)目：河南省科技廳軟科學(xué)課題(142400410378)；河南省教育廳人文社科項(xiàng)目(2014-GH-097)；洛陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(2015B066)

收稿日期：2015-11-10

文章編號(hào)：1672-3910(2016)01-0083-03

中圖分類(lèi)號(hào)：D632.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI:10.15926/j.cnki.hkdsk.2016.01.016