彭 英（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

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從哲學的高度認識和把握習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新觀點新要求

彭 英
（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

【摘要】習近平總書記關于新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列新思想新觀點新要求，閃耀著哲學的光輝，主要體現(xiàn)在：用實事求是的觀點客觀研判新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的國際國內(nèi)形勢；用發(fā)展的觀點科學解答新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的主要問題；用普遍聯(lián)系的觀點統(tǒng)籌推進新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作，用實踐的觀點努力開創(chuàng)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。這一系列新思想新觀點新要求，構成一個嚴密的思想體系，是當代中國馬克思主義在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的新篇章。

【關鍵詞】哲學高度；統(tǒng)一戰(zhàn)線；新思想；新觀點；新要求

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.02.002

2015年5月18～20日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，習近平總書記發(fā)表重要講話，闡述了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重要問題，提出了系列新思想、新觀點、新要求，總書記的重要講話閃耀著哲學的光輝，是新時期做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領性文獻和行動指南，學習和貫徹好總書記的重要講話是當前和今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項重要的政治任務。

一、用實事求是的觀點客觀研判新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的國際國內(nèi)形勢

實事求是是馬克思哲學的精髓，是我們想問題辦事情的根本立足點。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本職能是凝聚人心、匯聚力量，大團結、大聯(lián)合是它的主題。只有從實際出發(fā)，實事求是，客觀研判復雜多變的國際國內(nèi)形勢，才能因地制宜、因人施策團結一切可以團結的人，爭取一切可以爭取的力量，營造和平的國際環(huán)境和和諧的國內(nèi)環(huán)境，這是治國理政的條件，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的出發(fā)點和落腳點?？倳浿赋霎斍拔覈l(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新情況新問題。俞正聲主席在講話中又增加了一個“敵對勢力滲透破壞手段更加多樣”，一共形成了“四個多樣”。“四個多樣”客觀精辟地概括了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的國際國內(nèi)形勢和環(huán)境。

一是所有制形式更加多樣。主要體現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響和貢獻突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，非公有制經(jīng)濟對GDP的貢獻率超過50%，對稅收的貢獻率超過60%，對進出口的貢獻率超過70%，對就業(yè)的貢獻率超過80%，非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量已占市場主體的90%。二是社會階層更加多樣。市場經(jīng)濟的發(fā)展，推動經(jīng)濟社會結構發(fā)生深刻變化，產(chǎn)生了新的社會階層。網(wǎng)絡紅人、意見領袖、新媒體從業(yè)人員群體在意識形態(tài)領域里的影響越來越大。三是社會思想觀念更加多樣。社會存在決定社會意識，改革開放、市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，引發(fā)利益格局的深刻調整，導致人們思想觀念的多元多變，在互聯(lián)網(wǎng)的推動下，不斷地發(fā)酵和傳播，使得不同的觀念、思潮、政見層出不窮。四是敵對勢力滲透破壞手段更加多樣?！澳拘阌诹?，風必摧之”，隨著中國國力的日漸強盛，中華民族偉大復興的步伐日漸加快，中國對世界的影響日漸擴大，國際敵對勢力對社會主義中國的滲透、遏制、破壞日益嚴重，他們在加緊利用所謂民主、人權、民族、宗教等問題作為對我國進行“西化”“分化”的突破口，大做文章。我國與西方敵對勢力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂方面的斗爭是長期的、復雜的，有時甚至是很激烈的。

二、用發(fā)展的觀點科學解答新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的主要問題

發(fā)展的觀點是唯物辯證法的總觀點。中國是世界最大的政黨政治大國，在近現(xiàn)代社會，政黨政治是世界政治的主流和大勢，人心向背是政黨興衰存亡的決定性因素。任何政黨喪失了民心，就一定會喪失其執(zhí)政地位，被人民所拋棄，會徹底垮臺，這是一條鐵律，中外政黨概莫能外。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本義是聯(lián)盟，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本職能是凝聚人心、匯聚力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團結、大聯(lián)合?？倳浀闹匾v話，從變化了的國內(nèi)外環(huán)境出發(fā)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實現(xiàn)狀出發(fā)，科學回答了新形勢下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題。

一是科學回答了新形勢下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題?？倳浿赋觯骸叭诵南虮?、力量對比是決定黨和人民事業(yè)的關鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題?！保?］現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?？倳洀慕y(tǒng)一戰(zhàn)線的本質出發(fā)，針對變化了的治國理政的實際，用發(fā)展的眼光，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性提升到了新的高度，為統(tǒng)一戰(zhàn)線指明了方向。我們要堅持唯物辯證法的發(fā)展觀，把統(tǒng)一戰(zhàn)線看作是一個不斷發(fā)展前進的過程，不是可以停滯，而是必須前進，不是不重要，而是十分緊要。

二是科學回答了需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。簡要地講，就是需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》是統(tǒng)戰(zhàn)工作史上第一部黨內(nèi)法規(guī)，《條例》指出，最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線就是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟”。這里第一次把“致力于中華民族偉大復興”納入統(tǒng)一戰(zhàn)線性質，體現(xiàn)了習近平總書記把實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作為團結海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎。

總書記解開了一些黨員干部不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想根源。一是解開了“認為黨外人士不是什么了不起的力量”的力量比較結?！皩h外人士，我們什么時候都不能忽視，都不能輕視”。在我國，目前黨外知識分子就有8900多萬人，占到了知識分子總量的75%。歷史證明，我們黨什么時候處理好了和知識分子的關系，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達，什么時候沒有處理好這種關系，黨的事業(yè)就遭受挫折。二是解開了“認為黨外人士是一支比較麻煩的力量”的作用發(fā)揮結?！案阏尉鸵慌侣闊?，不怕麻煩才能有良政。天下哪有不麻煩的政治呢？更不要說治理一個13億多人口的大國”［2］。矛盾是事物發(fā)展的根本動力，對立統(tǒng)一本是統(tǒng)一戰(zhàn)線題中應有之義，各種社會力量之間的一致性和多樣性矛盾是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本矛盾，把握住它的發(fā)展變化規(guī)律就掌握了做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的精髓，解決了這個基本矛盾，就做好了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。三是解開了“認為黨外人士是一支消極甚至異己的力量”的性質判斷結?？倳洀娬{，正因為他們中一些人有這樣那樣的不足，才需要我們加強同他們的接觸，團結他們，引導他們，幫助他們，讓他們都能同我們一條心。敵對勢力越是想借民族、宗教問題做文章，我們就越是要讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，把信教群眾緊緊團結在黨的周圍。天下之事，有容乃大，大禹治水，因勢利導。做統(tǒng)戰(zhàn)工作，在于把敵對的力量搞得少少的，把自己的力量搞得多多的，在于鞏固已有力量，爭取中間力量，分化敵對力量。

三是科學回答了怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性、政策性，講求很強的工作藝術，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的三大特征。所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策總任務的重要組成部分，在不同的歷史時期、歷史階段，它的中心內(nèi)容、主要任務是具體的、不同的、發(fā)展的，隨形勢的變化而變化。但做統(tǒng)戰(zhàn)工作萬變不離其宗，必須把握一些基本的原則、方針和方法。習近平總書記提出了“三個必須”：一是“必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導”［3］。領導權問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的根本保證。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導。二是“必須正確處理一致性和多樣性關系”［4］。這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針，是長期統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗總結。統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就是一致性和多樣性的矛盾統(tǒng)一體，而且，統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性和多樣性也不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。正確處理好這一關系，關鍵是堅持求同存異。三是“必須善于聯(lián)誼交友”。這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和方式，是統(tǒng)戰(zhàn)工作領導藝術。

三、用普遍聯(lián)系的觀點統(tǒng)籌推進新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作

聯(lián)系的觀點是唯物辯證法的另一個總觀點、總特征。聯(lián)系是普遍的、客觀的、多樣的，系統(tǒng)是事物普遍聯(lián)系的重要形式。普遍聯(lián)系的觀點要求在實際工作中，要堅持用聯(lián)系的觀點觀察和處理問題，不斷提高系統(tǒng)思維能力。運用系統(tǒng)思維認識和解決問題，就是要堅持統(tǒng)籌兼顧的方法，立足整體，總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力實現(xiàn)整體效能。

統(tǒng)一戰(zhàn)線要立足整體做好工作。振興中華，實現(xiàn)中華民族的偉大復興是全體中華兒女的中國夢。實現(xiàn)中國夢的主體是包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟。這個聯(lián)盟的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須面面俱到，缺一不可。總書記強調，“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結的力量”。在講話中，總書記深刻闡述了要建立健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，解決統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一的突出問題的思想：“民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經(jīng)濟人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、對臺工作、僑務工作，都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。要堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”。關于如何做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，總書記提出了系列新思想新觀點新論斷。一是關于支持民主黨派發(fā)揮作用的制度效能論；二是關于做好黨外知識分子新三種人思想政治工作的政治吸納論；三是關于做好非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康政商關系論；四是關于做好民族工作和宗教工作的群眾工作論；五是做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的爭取人心論；六是關于加強黨外代表人士培養(yǎng)使用的儲才育才論。實質上就是要促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展團結、奮進、開拓、活躍的局面，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進祖國統(tǒng)一作出貢獻。

運用系統(tǒng)思維認識和解決問題，把握系統(tǒng)的整體性、結構性、層次性和開放性的屬性，有助于我們更深刻地認識習近平總書記關于做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作提出的系列新思想新觀點新論斷。

比如，系統(tǒng)的結構性原則有助于我們理解關于支持民主黨派發(fā)揮作用的制度效能論。我國實行的是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是我國的基本政治制度。提高這項制度的效能，就要研究執(zhí)政黨和參政黨的結構組成、結構運作、結構優(yōu)化等。在這一制度框架里，一要堅持共產(chǎn)黨的領導，這是制度的核心，是人民當家作主的本質要求，是政治格局穩(wěn)定的重要保證。二是多黨派參政，著力點在發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用，主要通過政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督實現(xiàn)。政治協(xié)商主要是中國共產(chǎn)黨同民主黨派協(xié)商，即政黨協(xié)商。協(xié)商要誠心誠意、認認真真、滿腔熱情，要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平臺和機會。三是能力保障。搞好多黨合作，共產(chǎn)黨要支持民主黨派加強自身建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。民主黨派要監(jiān)督共產(chǎn)黨從嚴治黨。

比如，系統(tǒng)的層次性原則有助于我們理解關于做好非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康政商關系論。社會主義市場經(jīng)濟，就要堅持系統(tǒng)的層次性原則，在微觀經(jīng)濟的層次上，在堅持公有制經(jīng)濟為主的前提下，必須發(fā)展多種形式的所有制經(jīng)濟，發(fā)展非公有制經(jīng)濟。在宏觀經(jīng)濟的層次上，必須加強調控，加強管理引導，建立良好的經(jīng)濟運行秩序，發(fā)揮好政府這只看得見的有形的手。只有堅持系統(tǒng)的層次性原則，做到微觀搞活，宏觀管好，才能避免導致周期性的經(jīng)濟危機。與此同時，執(zhí)政黨如何處理政商關系也是一個重大課題。習近平總書記強調：“促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導?！保?］領導干部做非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把握好自己，要嚴以用權，形成健康的政商關系。

四、用實踐的觀點努力開創(chuàng)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

理論與實踐的統(tǒng)一是馬克思主義的一個最基本的原則，堅持理論和實踐的統(tǒng)一，是我們黨倡導的一貫傳統(tǒng)和作風。實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式，循環(huán)往復以至無窮。這個過程既是認識在實踐基礎上不斷深化發(fā)展的過程，也是實踐在認識的指導下不斷深入推進的過程。習近平總書記的重要講話是新時期做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領性文獻，學習習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新觀點新要求，最重要的是貫徹落實，把它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的行動指南，用來指導統(tǒng)一戰(zhàn)線的豐富實踐。在我國，治國理政，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須依靠黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的堅強領導，才能不斷推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論和實踐創(chuàng)新，才能不斷取得新的勝利，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，就要從三個方面著力。

一是要著力落實黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責任。習近平總書記強調：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責任田?！睘榇?，各級黨委應做到四個納入：納入黨委重要議事日程、納入黨政領導班子考核內(nèi)容，納入宣傳工作計劃、納入黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的重要教學內(nèi)容。各級黨政領導干部要做到三個帶頭，帶頭學習宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。

二是落實各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽頭責任?？倳浾f：“統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，是黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀機構、組織協(xié)調機構、具體執(zhí)行機構、督促檢查機構，擔負著了解情況、掌握政策、協(xié)調關系、安排人事、增進共識、加強團結等重要職能?！保?］全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作，并不意味著統(tǒng)戰(zhàn)部門的任務變輕了，而是更加艱巨、繁重了。從總書記的講話和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神來看，中央對統(tǒng)戰(zhàn)部門的重視前所未有，對統(tǒng)戰(zhàn)干部的期待前所未有，統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部要堅決做到政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬。

三是有關部門和單位要共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)成員廣泛分布在社會各領域各方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化趨勢越來越明顯，光靠統(tǒng)戰(zhàn)部門是不夠的。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議對相關的部門和單位都提出了明確的具體的要求。

習近平總書記立足中國國情和發(fā)展實踐，揭示新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點和規(guī)律，提出了系列統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新觀點新要求，這些新思想新觀點新要求既立足客觀實際，又有理論的深刻分析，更有實際工作的方法指導，體現(xiàn)了馬克思主義哲學實事求是的觀點，聯(lián)系的觀點、發(fā)展的觀點、實踐的觀點，深刻、系統(tǒng)、全面，構成了一個嚴密的思想體系。這些理論成果適應當代中國國情和時代特點，深入回答了我國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的重大理論和實踐問題，有力指導著我國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展實踐，是當代中國馬克思主義在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的新篇章。

參考文獻：

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［5］郭倫德.給非公有制經(jīng)濟人士吃顆保證安全的“定心丸”［EB/OL］.光明網(wǎng)，http://theory.gmw.cn/2015-06/12/content-15958680.htm，2015-06-12.

［6］本報評論員.統(tǒng)戰(zhàn)工作要靠全黨共同來做［N］.人民日報，2015-05-25（001）.

（責任編輯：劉亮紅）

【中圖分類號】D613

【文獻標識碼】A

【文章編號】1009-2293（2016）02-0008-04

作者簡介：彭英，湖南省社會主義學院副院長、黨組成員。