馬純紅

(湖南省社會科學院， 湖南　長沙　410003)

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反思與前瞻：新常態(tài)下我國體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理性思考

馬純紅

(湖南省社會科學院， 湖南長沙410003)

經(jīng)濟新常態(tài)對體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求，也給體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展空間與機遇。本文對當前體育休閑產(chǎn)業(yè)存在的問題和障礙進行理性思考，并結(jié)合當前適應新常態(tài)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生需求現(xiàn)狀，提出相關(guān)政策建議。

新常態(tài)；體育休閑產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；理性思考

體育休閑產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。未來中國經(jīng)濟的發(fā)展，新常態(tài)將是一種相對長期的存在，直接關(guān)涉到與經(jīng)濟發(fā)展理念和發(fā)展方式相關(guān)的經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟增長動力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的變革，對體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求。如何進一步發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)所必然面臨的客觀問題和必須進行的深入思考。

一、當前體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)狀與面臨的瓶頸

與歐美發(fā)達國家相比，體育休閑產(chǎn)業(yè)在我國仍處于發(fā)展的初級階段,在發(fā)展過程中必然會面臨各種各樣的問題,在許多方面都需要規(guī)范和完善。

(一)一方面是體育休閑觀念逐步形成，另一方面是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念相對滯后

隨著閑暇時間的增加和收入的提高，人們的休閑觀念發(fā)生巨大變化，逐步從傳統(tǒng)的以看電視、散步踏青、串親訪友、吃喝玩樂、購物等庸俗化的休閑方式，轉(zhuǎn)向以閑適健康并重,特別是能夠自由參與、隨意隨時、能夠滿足身心愉悅等要求的體育休閑更是受人青睞。休閑體育產(chǎn)業(yè)的正確認識是推動其迅速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。受計劃經(jīng)濟體制影響, 我國的體育休閑產(chǎn)業(yè)尚未完全成為一種成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是體育的事業(yè)特征仍很明顯。受傳統(tǒng)因素的影響，我國的體育休閑產(chǎn)業(yè)市場化程度明顯不足，政府主導的色彩明顯，體育休閑并未能真正進入市場健康成長；二是對人民群眾的體育休閑需求不能得到有效滿足。體育場館、場所、設(shè)施的建設(shè)都過多依賴于政府投資，民間資本進入不夠。三是對資源配置與管理的科學性認識不夠，造成體育資源豐富與體育休閑資源配置不足的悖論。以健身場館開放為例，據(jù)統(tǒng)計,“我國現(xiàn)有體育場館向社會開放的僅占44.1%,部分開放的占21.3%,34.6%的體育場館未對外開放”[1]。全國2013年第六次體育場地普查統(tǒng)計，人均體育場地面積為1.03平方米。

(二)一方面是體育休閑需求日漸提高和多元，另一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。體育休閑產(chǎn)業(yè)作為休閑文化和休閑活動的重要內(nèi)容，直接取決于人民群眾物質(zhì)生活水平、生活方式和消費能力?！案鶕?jù)中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，到2013年8月份，我國人均居民儲蓄已經(jīng)超過3萬元。2012年黨的十八大報告首次提出了實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入2020年比2010年翻一番的目標”[2]。目前，我國的經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長, 我國參與體育健身、娛樂、旅游的人數(shù)每年以20%的速度上漲，居民消費對于娛樂、文化、教育、服務類的需求和支出快速增長，體育休閑的需求也在過去的一元化需求的基礎(chǔ)上，日益呈現(xiàn)出多元化的特征。與人們快速增長的需求相比，我國體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，帶來體育休閑產(chǎn)業(yè)的兩個不平衡。一是區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面，珠三角、長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，休閑文化與休閑氛圍發(fā)展較足，對于休閑的需求明顯較高，而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，休閑文化與消費能力明顯不足，對于休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就相對滯后。另一方面，城市作為休閑文化的集中地，體育休閑的需求和滿足明顯高于廣大農(nóng)村地區(qū)。無論是場所、設(shè)施、消費能力和體育休閑的多樣化，都遠遠超過農(nóng)村，農(nóng)村居民占全國人口數(shù)近70%，但目前體育休閑產(chǎn)業(yè)的布局基本上集中在城市，農(nóng)村體育休閑的發(fā)展還基本處于未起步的階段。二是產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的不平衡。一方面，作為一種成熟的體育休閑產(chǎn)業(yè)，體育休閑產(chǎn)業(yè)中的競賽業(yè)和健身業(yè)是直接帶動體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，與此相對應的帶來體育休閑產(chǎn)業(yè)中的博彩、旅游、傳媒、娛樂等相關(guān)的體育休閑產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展和完善。但目前我國體育休閑產(chǎn)業(yè)以競賽和博彩見長，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都相對較為滯后。另一方面，體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有成熟的市場機制和服務機制。目前我國體育中介、體育市場等的發(fā)展仍處于最基本的起步階段，距離成熟的市場發(fā)育機制還任重而道遠。

(三)一方面是體育休閑產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展，另一方面是支撐機制相對薄弱

應當說，2008年北京奧運會后，我國體育休閑產(chǎn)業(yè)隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而面臨著良好的發(fā)展機遇，博彩、產(chǎn)品、競賽、健身、娛樂等體育休閑產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)門類如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，特別是隨著國務院在2014年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》的出臺，我國的體育休閑產(chǎn)業(yè)更是呈現(xiàn)出良好與巨大的發(fā)展前景。但是體育休閑產(chǎn)業(yè)在政策、資金和人才支撐上的缺乏，卻客觀上制約了體育休閑產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展。從政策上來看，休閑體育產(chǎn)業(yè)政策既擔負著以服從國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)為基點去促進休閑體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展；也擔負著通過完善的政策對休閑體育市場主體的行為進行有效約束來保護有效競爭。體育產(chǎn)業(yè)立法的相對滯后，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個弱項。并且，在資源開發(fā)、運營管理體制機制創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)品交易平臺等方面缺乏統(tǒng)一的布局建設(shè)，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象較為突出，除少數(shù)地區(qū)之外，大部分省市沒有與地區(qū)規(guī)劃相結(jié)合的完整戰(zhàn)略規(guī)劃。從資金上來看，體育休閑產(chǎn)業(yè)投資體系較為單一。政府的直接投資還是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要來源，而這種投資更多的關(guān)注是競賽體育及其相關(guān)場所、設(shè)施、人才的投入，而相對較為忽略大眾體育休閑產(chǎn)業(yè)，導致體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資驅(qū)動力明顯不足。與此同時，正規(guī)的投融資渠道較缺乏。從人才隊伍上來看，無論從數(shù)量還是質(zhì)量上，缺乏體育知識與管理知識兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?、?chuàng)意人才和經(jīng)紀人才。

二、新常態(tài)下以體育休閑產(chǎn)業(yè)打造經(jīng)濟發(fā)展新動能意義重大

著名未來預測家莫利托曾指出，“到2015年前后人類將走過信息時代的高峰期進入休閑時代，休閑經(jīng)濟將是21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎”[3]。休閑經(jīng)濟是以旅游休閑、文化休閑和體育休閑等為產(chǎn)業(yè)龍頭的完整經(jīng)濟形態(tài)，體育休閑產(chǎn)業(yè)在休閑經(jīng)濟發(fā)展中無疑占據(jù)了重要地位。新常態(tài)下加快發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)可以帶動國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。

(一)可以進一步拉動消費與內(nèi)需、形成新的經(jīng)濟增長點

作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景無疑是客觀的，不僅可以形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動自身行業(yè)、就業(yè)的增長，還能直接對旅游、交通、通訊、建材、機械制造、保險、廣告等產(chǎn)業(yè)也形成拉動之勢，而居民體育休閑消費則能直接為增加GDP作貢獻。據(jù)國家體育總局統(tǒng)計發(fā)布：預計到2015年底體育產(chǎn)業(yè)增加值將超過4000億， GDP占比將超過0.7%。另據(jù)國家統(tǒng)計局測算數(shù)據(jù)顯示：到2015年底，全國將有超過25%的城市家庭和超過1.7億人的體育休閑消費群體。可以預測，我國居民休閑體育消費比重將會不斷上升，體育休閑產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟新的重要增長點。

(二)可以進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)

根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP達到2000美元以上，消費結(jié)構(gòu)就發(fā)生變化。我國人均GDP在2006年首次超過2000美元，在2014年底達到7485美元。當前，我國的體育產(chǎn)業(yè)GDP占比不到1%，與發(fā)達國家的1%—3%相距甚遠，其中又以體育用品制造和銷售業(yè)所占比重過高，達到70%以上，相對而言，競賽表演、健身休閑這些作為體育服務業(yè)重要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然不高。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性缺失。在經(jīng)濟發(fā)展實踐中，隨著體育產(chǎn)業(yè)分工的細化，體育休閑產(chǎn)業(yè)從競賽到表演、娛樂、健身、博彩、傳媒、旅游等一系列產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，就意味著體育休閑產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展，這是體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的自我完善與調(diào)整?？梢哉f，隨著我國體育需求潛力的不斷提升，體育休閑產(chǎn)業(yè)本身作為一種新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，還會催生更多的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將極大有利于經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(三)可以進一步培育綠色產(chǎn)業(yè) 、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

新常態(tài)下，我國將從增量經(jīng)濟轉(zhuǎn)向存量經(jīng)濟，存量經(jīng)濟的變革機會增大，而對體育休閑產(chǎn)業(yè)來說，其文化體育的投資機會加大。同時，市場化運作成功的國家，體育產(chǎn)業(yè)都是其支柱產(chǎn)業(yè)，如美、英、德等，但我國體育產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)良性發(fā)展，發(fā)展空間十分巨大。如前所述，目前，體育休閑產(chǎn)業(yè)本身是一種綠色產(chǎn)業(yè)，其從競賽到表演、娛樂、健身、博彩、傳媒、旅游等所形成的一系列產(chǎn)業(yè)鏈條，低碳、高效、節(jié)能的特征十分明顯，將是一條培育綠色產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。

三、新時期休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對策

經(jīng)濟新常態(tài)下，可以通過統(tǒng)籌謀劃體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三個發(fā)展”、推進體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三大結(jié)合”、強化體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三種支撐”，來推動體育休閑產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

(一)統(tǒng)籌謀劃體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三個發(fā)展”

一是市場化發(fā)展。加大體育休閑產(chǎn)業(yè)的體制改革力度，培育體育休閑產(chǎn)業(yè)的多元市場主體，創(chuàng)新場館運營機制，確保市場在體育休閑資源配置中發(fā)揮決定性作用；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化體育休閑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，提升體育競賽業(yè)和體育健身業(yè)比重，打造一批具有市場競爭力的體育休閑產(chǎn)業(yè)基地,推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展；三是科學化發(fā)展。推進體育休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、交通、傳媒、會展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。突出資源的本土性和獨特性，以點、軸、面的發(fā)展順序和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，達到區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的發(fā)展狀態(tài)。

(二)推進體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三大結(jié)合”

賽事表演要突破傳統(tǒng)的政府主導式的模式，而且大力發(fā)展各種民間和業(yè)余的賽事，強化市場化特征。加大和拓展各類場館開放的力度和深度，對關(guān)涉到人民群眾體育休閑文化與生活的場所、設(shè)施加大建設(shè)的力度，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目；推進休閑品牌與休閑市場的結(jié)合。開發(fā)具有本土特色、國際影響力的體育休閑項目和產(chǎn)品，塑造知名品牌和“拳頭”品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品的多元化、特色化、優(yōu)質(zhì)化，構(gòu)建各類產(chǎn)品交易市場、中介機構(gòu)和體育商務平臺，滿足不同消費群體的體育休閑需求；推進上中下游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。構(gòu)建從上游的體育競技、競賽表演和健身，到中游的體育用品、體育傳媒，到下游的體育衍生品，再到高端文化產(chǎn)業(yè)、新興現(xiàn)代服務業(yè)、體育旅游、體育會展的上中下游完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

(三)強化體育休閑產(chǎn)業(yè)的“三種支撐”

強化政策支撐。制定和出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，納入“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定體育休閑產(chǎn)業(yè)市場管理的法律法規(guī),建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策體系，完善休閑資源開發(fā)保護和創(chuàng)新驅(qū)動政策；強化投融資支撐。設(shè)立體育休閑產(chǎn)業(yè)引導資金，調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和投入方式，拓寬體育休閑產(chǎn)業(yè)投融資渠道, 鼓勵社會資本進入體育休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。使體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成各種投入有效支撐的有效格局；強化人才支撐。在高校設(shè)立體育休閑產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，注重培養(yǎng)體育休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性、創(chuàng)意型、管理型和復合型人才。

[1]溫一帆.后奧運時期中國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析[J].體育與科學，2010，(4).

[2]喻堅，向丹.新型城鎮(zhèn)化進程中我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與政策建議[J].改革與戰(zhàn)略，2014，(7).

[3]馬惠娣.21 世紀與休閑經(jīng)濟、休閑產(chǎn)業(yè)、休閑文化[J].自然辯證法研究，2004，(7).

(責任編輯：許燁)

本文系2012年度國家社科基金“都市職業(yè)女性體育休閑方式及體育休閑產(chǎn)業(yè)研究”(項目編號：12CTY016)的階段性研究成果。

馬純紅，湖南省社會科學院青少年發(fā)展研究中心研究員。

10.3969/j. issn.1009-2293.2016.04.021

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1009-2293(2016)04-0079-03