賀湖，吳寶發(fā)

（邵陽教育學(xué)院，湖南邵陽422000）

對縣市中小學(xué)教師繼續(xù)教育評價的審思與建議

賀湖，吳寶發(fā)

（邵陽教育學(xué)院，湖南邵陽422000）

目前縣市中小學(xué)教師繼續(xù)教育評價存在的不足主要表現(xiàn)在評價目標(biāo)設(shè)計過于隨意、評價對象范圍過于狹隘、評價形式過于單一、評價操作過于機(jī)械、評價功能被過于淡化等方面，通過加強(qiáng)評價對象的全員性、評價機(jī)制的科學(xué)性、評價主體多元性、評價方法多樣性、評價形式靈活性等對策，可促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自我檢測與創(chuàng)新、教師的自我發(fā)展與提高、教輔后勤人員的服務(wù)意識提升與完善。

中小學(xué)教師；繼續(xù)教育；評價

中小學(xué)教師繼續(xù)教育評價是對中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作及其相關(guān)因素的系統(tǒng)描述并在此基礎(chǔ)上對其工作現(xiàn)狀或潛在的價值做出判斷的過程。實施繼續(xù)教育評價是繼續(xù)教育管理工作的重要環(huán)節(jié)，通過有效的評價，可以創(chuàng)新管理、提高教育教學(xué)效能、提升教師專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)繼續(xù)教育健康、持續(xù)發(fā)展?？h市繼續(xù)教育評價模式一直沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)考核、指標(biāo)考核，近幾年雖有改進(jìn)，卻仍顯動力不足，亟待全面客觀把握繼續(xù)教育的質(zhì)量與管理狀況并審思改進(jìn)，以促進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

一、中小學(xué)教師繼續(xù)教育評價的缺失

（一）評價目標(biāo)設(shè)計過于隨意

目前縣市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施的評價方案指標(biāo)體系隨意性大，不符合教育理論與實踐的要求，不符合教育評價方法和技術(shù)的要求。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評價方案，僅把目標(biāo)分解，加權(quán)賦值就萬事大吉了，至于設(shè)定的目標(biāo)恰不恰當(dāng)、分解的指標(biāo)可不可行，缺乏深思、推敲，其評價目標(biāo)設(shè)計缺乏科學(xué)性。

（二）評價對象范圍過于狹隘

筆者通過對湖南省邵陽市下轄一市八縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)繼續(xù)教育評價問題的走訪，發(fā)現(xiàn)其中六個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅停留在教師的教學(xué)評價層面，抽樣面向的是走上培訓(xùn)課堂的部分教師，而絕大多數(shù)參與繼續(xù)教育管理和服務(wù)的教職工則游離于評價之外，評價對象有失偏頗。繼續(xù)教育教學(xué)只是繼續(xù)教育工作的一部分，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的這種以點帶面，以期通過教學(xué)評價去促進(jìn)整個繼續(xù)教育工作的發(fā)展，結(jié)果是事倍功半，授課者已因待遇較低，又因教學(xué)評價，自己將被那些不進(jìn)課堂的同事們?nèi)ピu頭品足，心里的抵觸情緒會越發(fā)加大，不愿上課（上課就意味著成為被審判的對象）的想法會越發(fā)增強(qiáng)。目前在縣市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠上課的教師已寥寥無幾。

繼續(xù)教育評價是對繼續(xù)教育活動予以系統(tǒng)的描述并對其優(yōu)劣和價值進(jìn)行判斷的過程，其評價的對象包括如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、教務(wù)管理、教學(xué)管理，教師的教學(xué)工作如教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果乃至后勤人員的教學(xué)服務(wù)等等；從教育理論上看，繼續(xù)教育教學(xué)是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心工作，是實施繼續(xù)教育的最主要途徑，因此繼續(xù)教育活動中的教學(xué)評價作用被縣市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無限放大當(dāng)成了繼續(xù)教育評價；從教育實踐上看，縣市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一些教育管理者把繼續(xù)教育評價等同于教學(xué)評價，或狹隘地理解成教學(xué)評價，在管理和評價中，往往注重教學(xué)評價而忽略其他評價，這對執(zhí)教者教學(xué)積極性的發(fā)揮非常不利。

（三）評價形式過于單一

大部分縣市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比較注重量化和傳統(tǒng)的紙筆測評法，評價授課教師教育教學(xué)行為往往由學(xué)員做書面評價，打打“√”，劃劃“×”罷了，缺少體現(xiàn)新的評價觀念的方法和手段，作業(yè)反饋、教學(xué)訪談、教學(xué)座談等深層次的評價形式基本沒有。

（四）評價操作過于機(jī)械

很多學(xué)員對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)教育教學(xué)評價機(jī)制公布的標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知和理解水平存在分歧，甚至少數(shù)學(xué)員對此在情緒上還存在想法，在實施教學(xué)評價的過程中常常把自己當(dāng)做“看客”；組織測評者應(yīng)在操作前對測評的目的與要求做詳細(xì)說明，以免參評學(xué)員們的理解混亂而導(dǎo)致測評誤差。然縱觀縣市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織測評人員對評價活動過程的操作，大多過于簡單、機(jī)械。其具體表現(xiàn)主要有以下三種情況：一是超前操作。有些時候，授課教師一上課，班主任就把測評表發(fā)下去了，老師還在講課，學(xué)員就已填好測評表交班主任了；表現(xiàn)特別的是在每期培訓(xùn)的最后一課堂，講課時間不到十分鐘，學(xué)員就填好了測評表，這種無序測評尤顯得突出，因為此時學(xué)員早已歸心似箭，無心聽講，若執(zhí)教者組織能力稍差，正常課堂秩序則很難維持；二是超時操作。正常的測評操作應(yīng)是執(zhí)教者授課完畢，當(dāng)即測評，而縣市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般都是當(dāng)期培訓(xùn)活動臨近結(jié)束時才測評，未聽課請假的學(xué)員也會被組織參與填寫測評表，或從頭到尾劃勾劃叉，或索性不填，或不交表，如此已失去了評價的本真和價值；三是數(shù)據(jù)統(tǒng)計欠科學(xué)?；谏鲜鰞煞N情況，縣市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計人員不僅不會反思，反而會將收集的測評表機(jī)械操作整理上報給單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣操作，評價的信度和效度自然大打折扣。

（五）評價功能被過于淡化

縣市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將教學(xué)評價結(jié)果一般是報本單位領(lǐng)導(dǎo)掌握，單位領(lǐng)導(dǎo)如逢機(jī)構(gòu)有專家座談會或繼續(xù)教育工作總結(jié)會，就對特別優(yōu)秀的授課者予以口頭表揚，而絕大多數(shù)授課者會被晾著，而所謂評價滿意度最低的那位就遭淘汰了，這種評價模式與形式，不能完全激起教師的認(rèn)同感、榮譽(yù)感。這樣簡單、淡化的反饋途徑，會忽視多數(shù)授課者的心理需求，管理者原本期求的教學(xué)評價作用不僅沒有得到發(fā)揮，反而在某種程度上挫傷了教師的教學(xué)積極性。

二、中小學(xué)教師繼續(xù)教育評價改革與創(chuàng)新的建議

繼續(xù)教育評價是調(diào)動教師、學(xué)員主體能動性的有效杠桿。評價標(biāo)準(zhǔn)是否合理，評價方法是否科學(xué)，信息收集是否全面，信息處理是否得當(dāng)，評價結(jié)果是否客觀，評價結(jié)論是否公正，小而言之關(guān)系到教師的榮辱，大而言之關(guān)系到繼續(xù)教育的質(zhì)量和事業(yè)的成敗興衰。為提升培訓(xùn)效能，亟需對現(xiàn)行繼續(xù)教育評價機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新?？傮w來說，應(yīng)具有七性。

（一）評價對象的全員性

繼續(xù)教育評價工作不僅是培訓(xùn)課堂課程與教學(xué)改革的促進(jìn)者，更是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)者[1]。它不僅是事關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存大事，也和全體教職員工切身利益息息相關(guān)，當(dāng)然更需要全體教職員工的支持與參與。繼續(xù)教育評價應(yīng)立足以調(diào)動全體教職員工的工作積極性為出發(fā)點，跳出狹隘的評價觀，拓寬評價的范圍與內(nèi)容，面向全體教職員工，完善評價機(jī)制，實施教學(xué)、教輔、管理、服務(wù)同步評價。教輔后勤人員履行著為教學(xué)服務(wù)、管理學(xué)校財務(wù)、設(shè)施設(shè)備、美化校園環(huán)境等職責(zé)，如何開發(fā)與挖掘物質(zhì)資源潛力，提高設(shè)施設(shè)備利用效率，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，改善教學(xué)條件，對于提高繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。

（二）評價機(jī)制的科學(xué)性

繼續(xù)教育評價機(jī)制無疑具有導(dǎo)向激勵的功能，要發(fā)揮評價機(jī)制導(dǎo)向激勵作用，科學(xué)的評價方法至關(guān)重要?？茖W(xué)的評價方法是指評價者在獲取信息時所采用的檢測手段應(yīng)客觀、真實、全面?？茖W(xué)的評價方法是獲取科學(xué)的評價結(jié)果的根本保證，也是整個評價工作科學(xué)性的重要保證。如果沒有科學(xué)的評價方法，即使擁有科學(xué)的評價指標(biāo)，也很難得出科學(xué)的評價結(jié)果。評價是一門科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，而繼續(xù)教育工作本身就復(fù)雜、艱巨，加之各縣市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況差異較大，這就要求在評價指標(biāo)的確定、層次與等級的劃分、權(quán)重的賦予等方面保證指標(biāo)的科學(xué)性[2]。在權(quán)重系數(shù)賦予時，要以國家教育部、省教育廳近期關(guān)于中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的實施意見為指導(dǎo)思想，參照近幾年來國培實施的評價方案，結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅締挝粚嶋H，注意了解把握培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全盤和各部門間的利益以及各群體間的利益關(guān)系，據(jù)此完善有機(jī)聯(lián)系，權(quán)重合理、層次分明，公平公正反映繼續(xù)教育評價的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）評價方法的多樣性

評價方法是實現(xiàn)繼續(xù)教育評價，做好繼續(xù)教育評價的主要手段。評價方法單一，不能反映事物的本質(zhì)和真實面目，評價需要多樣性。

1.實施發(fā)展性評價

所謂發(fā)展性評價是以當(dāng)代繼續(xù)教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高繼續(xù)教育質(zhì)量為目的，以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為對象的評價。它關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)過程和發(fā)展?jié)摿?，注重總結(jié)教學(xué)與管理經(jīng)驗，診斷、剖析教學(xué)與管理中的問題，探求促進(jìn)繼續(xù)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素和策略。發(fā)展性評價應(yīng)注重被評價者對評價結(jié)果做出分析和判斷，在此基礎(chǔ)上對自己的教學(xué)行為和管理行為進(jìn)行反思和調(diào)控。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自評反饋意見和綜合評價結(jié)論，做好相關(guān)銜接工作，被評價者要以陽光心態(tài)面對評價結(jié)論，找出自己的不足之處，增強(qiáng)信心，確定改進(jìn)的目標(biāo)，向理想的目標(biāo)邁進(jìn)。

2.實施個性化評價

尊重教師層次差異、個性差異、潛能差異，對教師教學(xué)予以個性化評價，促進(jìn)教師教學(xué)特色發(fā)展，形成獨特的教學(xué)風(fēng)格。尤其是課堂教學(xué)評價，要創(chuàng)設(shè)適宜評價的環(huán)境，擺脫評價去情景化的現(xiàn)狀，因為課堂是動態(tài)的、生存的、建構(gòu)的，真正的課堂評價不能脫離一定的情境而存在[3]。對教師的評價主要注重教育理念、教育思想、人文素養(yǎng)、教學(xué)設(shè)計、學(xué)科功底、組織協(xié)調(diào)、教學(xué)機(jī)智、師生互動等方面進(jìn)行評價。對教輔人員、后勤人員的評價主要注重注意狀態(tài)、參與狀態(tài)、交往狀態(tài)、思維狀態(tài)、情緒狀態(tài)、服務(wù)狀態(tài)、支持狀態(tài)等方面。

3.實施定性評價與定量評價相結(jié)合

對教師教學(xué)工作的評價，既要看教師的工作強(qiáng)度，如課程教學(xué)的容量、密度，課程教學(xué)的設(shè)計，課堂教學(xué)的生存以及師生互動等，又要看教師的教學(xué)創(chuàng)新和教學(xué)效益等。在評價的過程中，對評價的數(shù)據(jù)、信息、評價結(jié)果進(jìn)行量化處理，以數(shù)據(jù)的形式反映評價結(jié)論；對描述性文字進(jìn)行過慮篩選歸納，提升。

4.實施靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結(jié)合

繼續(xù)教育評價具有鑒定、改進(jìn)、激勵、管理、研究等功能。但在個別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有些功能的發(fā)揮已經(jīng)出現(xiàn)扭曲和變形。繼續(xù)教育評價不能停留在對繼續(xù)教育成效優(yōu)劣的甄別上[4]。正如恩格斯所言：世界不是一成不變的集合體，而是過程的集合體。那么評價對象不是一成不變的，其現(xiàn)狀必然經(jīng)過一個發(fā)展變化的過程。因此，繼續(xù)教育評價不能只看到評價對象現(xiàn)有的管理水平、服務(wù)質(zhì)量和教學(xué)水平，也不能墨守成規(guī)，不能老是采用現(xiàn)成的評價方案進(jìn)行評價，需實施靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結(jié)合。

5.實施過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合

評價取向既要關(guān)注評價結(jié)論，又要關(guān)注得出評價結(jié)論的過程。關(guān)注評價的過程，要用動態(tài)的、發(fā)展的眼光來看問題，對教師教育教學(xué)以及管理工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)、全面、持續(xù)的評價。

6.實施診斷性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合

實施診斷性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合，將定性評價與定量評價并用，把相對評價、絕對評價和個體內(nèi)部評價相統(tǒng)一，以全面綜合的把握培訓(xùn)的基本情況，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)找到進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)[5]。

（四）評價流程的規(guī)范性

有了最科學(xué)的評價指標(biāo)、評價方法，但在實施過程中，如果操作失誤，評價效度和信度也會出問題。繼續(xù)教育評價對評價人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高，需要高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員來管理與操作。管理者與操作者要公平公正、規(guī)范地操作，不主觀臆斷、不感情用事，不隨意發(fā)表意見；同時既要有教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)理論，又要有哲學(xué)、邏輯學(xué)等常識，更要有教育測量、教育統(tǒng)計、信息技術(shù)的基本技術(shù)素養(yǎng)。為避免混亂，減小誤差，從測評前的說明到測評表的發(fā)放、回收的時間等，皆應(yīng)有明確的規(guī)定和程序。

（五）評價主體的多元性

在評價主體上，可以采取教師自評、同行互評、專家測評、學(xué)員測評、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自評以及當(dāng)?shù)卣逃綄?dǎo)評價等多元評價。在實施互評時要以謙虛的態(tài)度，取長補(bǔ)短的精神，換位思考的角度進(jìn)行評價。強(qiáng)調(diào)評價主體多元需要防止出現(xiàn)各種偏見，在評價主體中最容易出現(xiàn)偏見的是實施自評，自評就是評價者根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對自己進(jìn)行評價，比如教師或管理者對自身的教育思想、內(nèi)容、方法、創(chuàng)新、效果的評價等，但開展自評有助于評價者自我反思、自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我超越，提高內(nèi)驅(qū)力。

（六）評價形式的靈活性

評價的形式可不拘一格。其一是傳統(tǒng)的書面測評；其二是隨崗觀察；其三是網(wǎng)上測評；其四是口頭測評（包括座談、實踐反饋意見、訪問等）。繼續(xù)教育評價關(guān)系到繼續(xù)教育的發(fā)展，科學(xué)的評價會推動繼續(xù)教育的發(fā)展，反之不合理的評價會制約其發(fā)展。國家已將教師繼續(xù)教育培訓(xùn)作為對各地教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，但考核權(quán)重太低，尚未引起當(dāng)?shù)卣约敖逃姓鞴懿块T的足夠重視，于此，需建立繼續(xù)教育督導(dǎo)評估機(jī)制，從政府重視到資金投入，從教輔人員的管理、支持、服務(wù)到教師的課堂教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)建立一套完整的繼續(xù)教育監(jiān)管體系[6]。

（七）評價結(jié)果的運用性

評價是對人或者事物進(jìn)行的價值判斷，繼續(xù)教育教學(xué)評價的目的不僅僅是為了獎懲教師，更重要的是為了促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提升繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量。對統(tǒng)計結(jié)果，要分層分類進(jìn)行分析，以便于機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人能準(zhǔn)確獲得反映教師教學(xué)的真實信息，同時也為執(zhí)教者改進(jìn)教學(xué)能提供有見地、有價值的參考意見和建議，從而滿足個體與群體專業(yè)發(fā)展的多維度需求?！笆濉币詠恚恍┛h市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運用繼續(xù)教育評價結(jié)果實行優(yōu)勝劣汰，能者上、庸者下，無可厚非。正如斯達(dá)弗爾比姆所言，評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)，幫助他們比評價他們更有價值。如何伸出援手，熱誠幫助因分?jǐn)?shù)略低而被淘汰的授課者，這是值得深思的。管理者應(yīng)實施評價與幫助相結(jié)合，如多給機(jī)會學(xué)習(xí)，實行輪流聽課制度，抓住機(jī)會派他們多參加國培和省培，多在校本研修中磨練自己，展示自己等。評價結(jié)果的終極目標(biāo)是要促進(jìn)教師發(fā)展、促進(jìn)教師群體發(fā)展、促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好做活教學(xué)評價結(jié)果文章，如怎樣表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，若能夠促進(jìn)和滿足個體自我實現(xiàn)的需要,教師就會以加倍的努力去追求更高的目標(biāo)。

繼續(xù)教育評價完善與否，在很大程度上影響著中小學(xué)教師繼續(xù)教育的成效。探索建立一套更加適合縣市中小學(xué)教師發(fā)展的繼續(xù)教育評價機(jī)制，進(jìn)一步完善評價體系，實現(xiàn)有效調(diào)控縣市中小學(xué)教師繼續(xù)教育評價路徑，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我檢測與創(chuàng)新、教師自我發(fā)展與提高、教輔后勤人員服務(wù)意識的提升與不斷完善，有著重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

[1]王本陸,駱寒波.教學(xué)評價：課程與教學(xué)改革的促進(jìn)者[J]課程·教材·教法，2006(1):20-25.

[2]沈曉昕.教學(xué)評價之殤及其突圍[J].教學(xué)與管理,2013 (2):22-23.

[3]劉玉珍,牛超.中學(xué)教師繼續(xù)教育存在問題與發(fā)展策略[J].繼續(xù)教育研究,2015(2):69.

[4]季明明.中小學(xué)教育評估[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2000:12.

[5]陳曉端.當(dāng)代教學(xué)論框架下的有效教學(xué)行動表現(xiàn)[J].當(dāng)代教育與文化,2015(4):33-37.

[6]張秋碩,蔣美玲.教育評價改進(jìn)過程中的科學(xué)化問題反思[J].中國教育學(xué)刊,2015（3）:40.

[7]滕飛.中小學(xué)教師繼續(xù)教育教學(xué)評價有效性教學(xué)審視[J].中小學(xué)教師培訓(xùn),2007(7):11.

Reflections and Suggestions on the Assessment of Primary and Secondary School Teacher’s Continuing Education in Counties and Cities

HE Hu,WU Bao-fa
(Shaoyang Education Academy,Shaoyang,Hunan 422000)

At present the problems in the assessment of primary and secondary school teacher’s continuing education are mainly the casual assessment of goals,the narrowing objects,single assessment form,mechanical assessment process,the weakening of the function of assessment,etc.To promote the innovation work of the training institution and teaching faculties and the teacher’s development,the following strategies can be applied:the enhancing of covering of assessment objects,scientific assessment mechanism,variety of assessment subjects and methods,flexible assessment form,etc.

primary and secondary school teachers;continuing education;assessment

G650

A

1674-831X（2016）05-0031-04

[責(zé)任編輯：胡偉]

2016-06-03

湖南省邵陽市社科聯(lián)“十二五”重點研究課題“中小學(xué)教師繼續(xù)教育評價研究”（xjp013Ajsp005）

賀湖（1959-），男，湖南新邵人，湖南省邵陽市人民政府教育督學(xué),邵陽教育學(xué)院教育科學(xué)研究室主任、教授，“國培計劃”湖南省首批專家，主要從事教師培訓(xùn)、學(xué)校管理研究；吳寶發(fā)（1966-），男，湖南城步人，邵陽教育學(xué)院副教授，“國培計劃”湖南省首批“教育理論與實踐”領(lǐng)域?qū)＜?，主要從事教師教育研究?/p>