王克軍（漠河縣北極鎮(zhèn)漠河林場，黑龍江漠河165303）

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保證營造林質(zhì)量的管理對策分析

王克軍
（漠河縣北極鎮(zhèn)漠河林場，黑龍江漠河165303）

摘要：退耕還林已成為我國最大的生態(tài)工程和強農(nóng)、惠農(nóng)工程，在祖國大地涌現(xiàn)了眾多民營企業(yè)和農(nóng)村合作組織規(guī)模開發(fā)林業(yè)的喜人局面，形成了“政府引導、社會參與、模式多樣、主體多元”的生態(tài)建設(shè)新常態(tài)，實現(xiàn)了由部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)從政府引導轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行動。

關(guān)鍵詞：營造林；質(zhì)量管理；綠色發(fā)展

“綠色發(fā)展”在社會經(jīng)濟發(fā)展運行中顯得尤為重要，“強化生態(tài)環(huán)境保護”在具體工作中具有重要的現(xiàn)實意義。夯實綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)，加強森林生態(tài)建設(shè)，推進新一輪退耕還林，重點向貧困地區(qū)傾斜，加強地塊落實，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成造林。實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，加強濕地生態(tài)修復，加強荒漠生態(tài)治理。

1 目前我國營造林質(zhì)量現(xiàn)狀

早動手，早安排，以實際行動為義務(wù)植樹打響了“綠色戰(zhàn)役”，確保全面完成今春植樹造林任務(wù)。為扎實做好今春造林綠化工作，今春造林綠化提出具體的要求，林業(yè)技術(shù)人員深入有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和各林場對春季造林地段進行規(guī)劃、調(diào)查摸底，落實造林地段和造林苗木，編制完成重點防護林建設(shè)、封山（灘）育林、義務(wù)植樹等項目實施方案和作業(yè)設(shè)計，將造林封育任務(wù)落實到山頭地塊。在造林作業(yè)區(qū)的選擇上，以便于管理和便于施工的相對集中區(qū)域為主。在樹種的選擇上，堅持適地適樹，宜喬則喬，宜灌則灌的原則。同時，廣泛深入宣傳關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要決策和部署，大力倡導愛綠、興綠、植綠、護綠，以綠化促美化，以綠化促文明，以綠化促致富，把造林綠化變?yōu)槿鐣腿竦淖杂X行動，營造良好的造林綠化氛圍。

進一步調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，在林種安排上，防護林工程建設(shè)要確保80%以上的面積營造的是生態(tài)防護林，努力增加生態(tài)公益林比例。在造林模式選擇上，要因地制宜，“造、封、改、補、撫”相結(jié)合，大力推進多樹種、多層次、多混交的造林模式，培育生態(tài)質(zhì)量比較高的“近自然”林分。在樹種配置上，要特別注重優(yōu)勢鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種造林，同時加強現(xiàn)有林分改造升級，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，降低松杉占林分的比例，提高林分質(zhì)量，提升森林功能。大力推進生態(tài)富民進程。要堅持低改與新造、資源培育與林道建設(shè)相結(jié)合，實行竹林集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營，提高基地建設(shè)水平。轉(zhuǎn)型升級花卉苗木產(chǎn)業(yè)，通過重點抓好盆花、花卉快繁、特色觀賞苗木、藥用花卉、草花草皮等生產(chǎn)示范、標準化基地建設(shè)。積極發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，積極開拓林業(yè)發(fā)展新興領(lǐng)域。著力培育一批林下經(jīng)濟示范基地、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，提高規(guī)模效益。將通過實施重點工程造林、繼續(xù)抓好“裸露山地”造林綠化、全面推進“綠色通道”建設(shè)、切實加強森林經(jīng)營工作、加強封山護林工作、強化營造林質(zhì)量管理來推進全省造林綠化工作。

因地制宜引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）大力扶持發(fā)展林下種植養(yǎng)殖業(yè)，使林農(nóng)“不砍樹也能致富”。同時，加大獎補力度，加強創(chuàng)業(yè)培訓，強化跟蹤服務(wù)，搭建交易平臺，進行稅費減免，幫扶金融信貸，搶抓基地培育，實實在在地幫助農(nóng)民解決林下經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。

2 營造林質(zhì)量與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

創(chuàng)新管理運行，深化機制改革，著力生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、精細化、功能化建設(shè)，突出“一線”提升、“一道”綠化和“一路”整治，突出城市園林景觀提升和城市公園建設(shè)，突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)，統(tǒng)籌興林富民，確保森林資源和園林綠地安全，不斷完善區(qū)域特大城市的綠色屏障功能，為建設(shè)“美麗中國”提供良好的生態(tài)保障。積極轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)管理方式，堅持連片化建設(shè)、工程化造林，依托退耕還林、三北防護林、天然林保護、重點公益林管護等國家林業(yè)重點工程和造林補貼試點、森林撫育試點等項目的實施，完成營造林面積的增加。

在農(nóng)村綠化中，山區(qū)綠化也是一項重點工程。在按照“山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、通道水系景觀化、城鎮(zhèn)園林化、鄉(xiāng)村綠化美化”的標準，在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)造林綠化提質(zhì)量、增綠量的同時，利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展理念，合理布局和設(shè)計造林樹種，并通過政策引導，培育和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造“綠水青山”和“金山銀山”，促進全民義務(wù)植樹活動的開展。在開展義務(wù)植樹的示范帶動下，社會各界紛紛行動，開展了形式多樣的義務(wù)植樹活動，有力地推動我國造林綠化工作的開展。通過植樹造林這一基本國策，一定要在全國范圍內(nèi)形成通力協(xié)作、深度融合發(fā)展的良好局面。同時，各地各區(qū)域要根據(jù)百姓需要，由當?shù)亓謽I(yè)局免費提供當年開花在退耕還林地段開展義務(wù)植樹，成活后全部移交給百姓自己管護。

培育森林生態(tài)系統(tǒng)，營造林面積，增加森林蓄積。修復濕地生態(tài)系統(tǒng)，加強濕地保護區(qū)和濕地公園建設(shè)，濕地退化得到基本遏制。治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，為精準扶貧作出貢獻。著力引導萬畝林木種苗基地提質(zhì)增效，加強與引進企業(yè)的對接協(xié)調(diào)，加快電商平臺建設(shè)進度，力爭年內(nèi)啟動平臺運行。完善新建苗木市場綜合服務(wù)功能，有序引導大戶、基地、合作組織參與市場競爭。加強技術(shù)指導和新技術(shù)推廣，引進良種壯苗，擴大標準化繁育面積。

3 推進營造林質(zhì)量對策的因素

深入推進林業(yè)脫貧攻堅，就是要建立帶動貧困戶脫貧的專合社獎補政策，積極引導貧困戶以人力、林地資源等要素加入專合社、家庭林場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的市場化運作方式，構(gòu)建企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶、千家萬戶共同參與的脫貧格局。

全面落實集體人工商品林采伐政策。規(guī)范天然林非商品性采伐，嚴格天然大樹采挖管理，研究建立天然林總量控制制度。深入推進林業(yè)重點改革，全面啟動國有林場林區(qū)改革。深化集體林權(quán)制度改革，探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，加強涉林生態(tài)文明體制改革，指導劃定林業(yè)生態(tài)紅線。

4 結(jié)語

林業(yè)工作的主要任務(wù)是繼續(xù)推進自然生態(tài)“六大”工程，高標準完成營造林面積。其中，重點區(qū)域人工造林、封山育林都是重中之重。加快環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)，重點抓好濕地工程生態(tài)廊道建設(shè)，督促企業(yè)加快綠化進度，力爭見到規(guī)模和階段性成效。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程，強化干果經(jīng)濟林后期綜合豐產(chǎn)管理，提高產(chǎn)量質(zhì)量效益，完成低效林改造。建設(shè)苗木花卉基地工程，鞏固苗木花卉基地，打造地標高端苗木品種，推進國有林場改革工程，按照要求，搞好試點，穩(wěn)步推進，積極探索國有林場改革路徑。

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Analysis on countermeasures to ensure afforestation quality management

WANGKe- jun
(Mohe Forest Farm, North Pole Town, Mohe County, Mohe 165303, China)

Abstract:Returningthe grain plots to forestry has become China's largest ecological engineering and agriculture benefiting project. Many private enterprises have developed forest with rural cooperative organizations which forms the newnormal of ecological construction, that is "guidance of government, involvement of community, diversity in mode and pluralism in main body", achieves the management transformation from sectors to the whole society, and ecological environmental protection has shifted fromgovernment's guidance toconscious action of masses and cadres.

Key words:Afforestation; Qualitymanagement; Green development

中圖分類號：S725

文獻標志碼：A

文章編號：1674- 8646（2016）09- 0136- 02

收稿日期：2016- 03- 07