●楊坤道

發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略支點

●楊坤道

2016年教師節(jié)，省人社廳、省教育廳聯(lián)合表彰了40名“湖北省農(nóng)村優(yōu)秀教師”和10名“湖北省農(nóng)村優(yōu)秀教育工作者”。這次表彰活動看似尋常卻意義深遠。它首先是對湖北教育發(fā)展理念的詮釋，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)；其次是對湖北教育的價值引領(lǐng)，激勵“優(yōu)者從教”，保障“教者從優(yōu)”，讓農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”；其三是對湖北教育發(fā)展目標的闡釋，縮小城鄉(xiāng)師資差距，讓每個農(nóng)村孩子都能享受公平的教育。

發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、解決我省農(nóng)村教育當下面臨的挑戰(zhàn)和問題，根本在教師。當前城鄉(xiāng)教育的最大差異是教師水平的差異。農(nóng)村教師老齡化在我省已是普遍現(xiàn)象。一些偏遠、薄弱學校教師的平均年齡已達50歲以上，這些50歲以上的教師大多屬于“民轉(zhuǎn)公教師”，他們學歷層次較低，缺乏系統(tǒng)的師范教育。教師年齡老化，專業(yè)水平偏低，缺乏應(yīng)用信息技術(shù)的能力和水平，已成為農(nóng)村學校發(fā)展的短板。

另一個突出問題是，教師隊伍的學科結(jié)構(gòu)不合理，尤其是體、音、美、英等學科教師嚴重缺乏。在一些農(nóng)村學校，由于學科教師資源匱乏，這些課程形同虛設(shè)?！伴_齊課程，開足課時”是教育部對學校教育的基本要求，如果學校連基本要求都達不到，勢必嚴重影響學生的全面發(fā)展。從2004年開始，我省陸續(xù)啟動了“農(nóng)村教師資助行動計劃”和“湖北省農(nóng)村義務(wù)教育學校新機制教師計劃”，這兩項計劃極大地彌補了農(nóng)村教師數(shù)量不足、年齡結(jié)構(gòu)和學科結(jié)構(gòu)不合理等缺陷。

此外，農(nóng)村學校發(fā)展還面臨一個深層次的問題，即不合格教師退不出去。任何一個組織缺乏退出機制都將嚴重影響機體的活力。隨著社會保障制度的逐步健全，我省農(nóng)村中小學教師的退出機制也已進入試運行階段，有望盡快得以推廣。

辦好農(nóng)村學校要以教師為本，解決當下農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的問題，關(guān)鍵在待遇。長期以來，在農(nóng)村教師隊伍建設(shè)方面存在一些誤區(qū)：重精神，輕物質(zhì)；重奉獻，輕享受；重榮譽，輕待遇；重理想，輕現(xiàn)實。過去那種要求教師只講奉獻不講個人待遇、一味強調(diào)“紅燭精神”的做法有違人情人性。農(nóng)村教師也是普通人，有自己的個性、情感和愛好，有自己的家庭和現(xiàn)實需求，也有追求個人幸福和自我實現(xiàn)的權(quán)利。因此，教育主管部門必須轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作方式，從提高教師的工作待遇著眼，從關(guān)心教師的衣食住行入手，從關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展著力，讓廣大農(nóng)村教師安心農(nóng)村、扎根鄉(xiāng)村。

我們欣喜地看到，近年來我省在加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)、提高農(nóng)村教師待遇方面取得了長足發(fā)展，其表現(xiàn)有五個方面：一是突出支持重點。對農(nóng)村教師隊伍的定編定崗、培養(yǎng)補充、交流輪崗、培訓提高、待遇保障等方面給予強有力的政策傾斜，逐步形成了“越往基層、越是艱苦、地位待遇越高”的激勵機制和充滿活力的使用機制。二是強化經(jīng)費監(jiān)管。把資金和投入更多用在農(nóng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、需要最迫切的領(lǐng)域，制定嚴格的監(jiān)管制度，規(guī)范使用、強化監(jiān)督，基本堵住了截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是提升教師隊伍專業(yè)水平。我省在加強師德建設(shè)、變革課堂教學方式、提高專業(yè)能力水平、提升中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力等方面取得了創(chuàng)新與突破，形成了可持續(xù)發(fā)展的長效機制。四是形成工作合力。落實農(nóng)村教師待遇牽涉到多部門、多機構(gòu)，省教育廳主動牽頭制定工作方案，督促各市、縣、鄉(xiāng)人民政府制定實施辦法和細則，形成了各部門密切配合、上下聯(lián)動的工作機制和合力。五是加強輿論引導(dǎo)。建立健全鄉(xiāng)村教師榮譽制度，在全社會營造良好的環(huán)境氛圍，認可、鼓勵、支持優(yōu)秀人才在農(nóng)村學校長期從教、終身從教。

農(nóng)村教育的發(fā)展，根本在教師。只要我們牢牢把握住教師隊伍建設(shè)這個戰(zhàn)略支點，不斷給予鄉(xiāng)村教師溫暖的陽光、鮮艷的花朵和經(jīng)久不息的掌聲，這群幸福的鄉(xiāng)村教師就會把生命的價值和意義、對教育的理想和激情傳遞給更多的生命。

（作者系湖北第二師范學院教授，湖北省普通教育干部培訓中心副主任，教育部“國培計劃”師資庫培訓專家。）

（責任編輯 鄢志勇）