□福建省廈門市總工會(huì) 蔣麗琴

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廈門工會(huì)法治工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

□福建省廈門市總工會(huì) 蔣麗琴

福建省廈門市總工會(huì)按照全總、福建省總工作部署，學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)、群團(tuán)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)不動(dòng)搖，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平，推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)。團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為廈門加快建設(shè)美麗中國(guó)典范城市、全面建設(shè)法治中國(guó)典范城市建功立業(yè)。目前，廈門市總工會(huì)法治工作實(shí)現(xiàn)基層化、經(jīng)?；?、科學(xué)化、實(shí)效化、品牌化。

法治工作基層化

加強(qiáng)工會(huì)法治宣傳。開(kāi)展以“弘揚(yáng)憲法精神，工會(huì)普法在行動(dòng)”為主題的普法教育。每年舉辦百場(chǎng)普法講座，將“四個(gè)全面”、“五大發(fā)展”理念用法治思維推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)，提升工會(huì)干部法律素養(yǎng)。通過(guò)法制教育宣傳月、國(guó)家憲法日、法庭大課堂、法律大課堂、主題論壇、“工會(huì)是我家”電臺(tái)專題等生動(dòng)活潑、職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入開(kāi)展群眾性職工法治文化活動(dòng)。通過(guò)法院勞動(dòng)法庭舉辦35場(chǎng)，超過(guò)3200人次參加“法庭大課堂”庭審旁聽(tīng)并與專家互動(dòng)、研討、分析案件，深受區(qū)工會(huì)干部和職工歡迎、頗具影響力，繼續(xù)加大調(diào)裁訴資源融合，逐步形成廈門工會(huì)的創(chuàng)新普法品牌。以案說(shuō)法、三分鐘法律課堂等形式，以廈門發(fā)生的勞動(dòng)糾紛案件為主要案例，請(qǐng)專家分析、點(diǎn)評(píng)，邀請(qǐng)工會(huì)干部和職工代表、企業(yè)HR旁聽(tīng)，由專家現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題，提升工會(huì)干部對(duì)勞動(dòng)法律學(xué)法、研法、用法的最佳、最行之有效的效果，增強(qiáng)工會(huì)干部和職工群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)。

推動(dòng)百位勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員等工會(huì)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。推薦16位工會(huì)干部擔(dān)任勞動(dòng)法庭勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、仲裁員；50位兼任廈門市勞動(dòng)監(jiān)察員。進(jìn)一步推進(jìn)全市各級(jí)工會(huì)建立專兼職勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。依托市、區(qū)、鎮(zhèn)街職工服務(wù)中心（站），設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，并在同安工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在300人以上企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。依托站點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)法律工作，推動(dòng)了鎮(zhèn)街工會(huì)保障服務(wù)水平。目前廈門市38個(gè)鎮(zhèn)街和8個(gè)工業(yè)園區(qū)、4個(gè)行業(yè)工會(huì)職工服務(wù)站，均已建成職工法律援助服務(wù)點(diǎn)，加大對(duì)鎮(zhèn)街工會(huì)工作人員勞動(dòng)法律監(jiān)督的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及線上提供法律服務(wù)的管理的指導(dǎo)、規(guī)范，推動(dòng)鎮(zhèn)街工會(huì)發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解及監(jiān)督的作用，通過(guò)提升職工服務(wù)中心的建設(shè)水平，提升了鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)組織法律服務(wù)、法律監(jiān)督、法律援助職工的水平及作用的發(fā)揮。

法治工作經(jīng)常化

健全工會(huì)維權(quán)體系。繼建立“一室兩庭”（市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁訴對(duì)接協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、市人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回審判點(diǎn)、市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)派駐工會(huì)仲裁庭）后，廈門工會(huì)去年1月24日推動(dòng)廈門中院在濱海法庭設(shè)立全國(guó)首個(gè)勞動(dòng)法庭，先后在思明、同安區(qū)、湖里、翔安、集美、海滄總工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)法庭駐區(qū)總巡回審判點(diǎn)。思明區(qū)法院與工會(huì)在職工維權(quán)工作上的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在福建全省法院與工會(huì)聯(lián)席工作會(huì)上交流推廣。以“12351”熱線、主席接待日為主要載體，搭建工會(huì)信訪維權(quán)平臺(tái)，為職工提供調(diào)裁訴一體化維權(quán)的相關(guān)服務(wù)。全市現(xiàn)有工會(huì)法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)，有工作人員10人，其中取得律師或法律執(zhí)業(yè)資格的工會(huì)干部5人。有2家單位及個(gè)人獲“全國(guó)工會(huì)職工法律援助維權(quán)服務(wù)示范單位”。

精心組織法制宣傳月系列活動(dòng)。首先與廣播電臺(tái)合作制作《工會(huì)是我家》法治化工會(huì)專題在線，以“依法維權(quán) 工會(huì)在行動(dòng)”為主題與聽(tīng)眾進(jìn)行互動(dòng)宣傳；同時(shí)在軟件園一期、湖里區(qū)、企聯(lián)、臺(tái)商協(xié)會(huì)等與相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)進(jìn)行勞動(dòng)法律宣傳及現(xiàn)場(chǎng)有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答；結(jié)合全年普法規(guī)劃開(kāi)展工會(huì)干部勞動(dòng)法律素養(yǎng)、工會(huì)法治化建設(shè)等普法志愿者、普法講師團(tuán)參與組織的法制講座講座120場(chǎng)次，有6500余人次工會(huì)干部參與學(xué)習(xí)研討；運(yùn)用新媒體及工會(huì)媒體網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、編印小冊(cè)子、張貼畫、短信等進(jìn)行法治宣傳；期間安排策劃五個(gè)專題研討、結(jié)合地方立法實(shí)施進(jìn)行調(diào)研、召開(kāi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁訴一體化、員工福利與社會(huì)保險(xiǎn)主題的法治化工會(huì)建設(shè)工作推進(jìn)座談會(huì)、根據(jù)不同群體組織10萬(wàn)人次參與微信競(jìng)賽、網(wǎng)上競(jìng)賽等不同形式的法律知識(shí)競(jìng)賽等。

法治工作實(shí)效化

做好工會(huì)法律服務(wù)。加強(qiáng)源頭參與。參與促成政府出臺(tái)《廈門市企業(yè)重大勞動(dòng)糾紛解決方案》，以及人大制訂全國(guó)首個(gè)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛化解機(jī)制促進(jìn)條例》的立法調(diào)研和實(shí)施方案等幾十部（個(gè)）規(guī)章的修訂、制訂調(diào)研，提出修改意見(jiàn)上百條次。配合三方會(huì)議推動(dòng)工資集體協(xié)商建設(shè)。通過(guò)市總工會(huì)與市政府聯(lián)席會(huì)議，舉辦兩岸勞動(dòng)法律、勞動(dòng)關(guān)系等課題比較研究、研討、論壇，開(kāi)展“社會(huì)保險(xiǎn)”、“休息休假”、“員工福利”、“規(guī)范勞動(dòng)合同”、“十類案例分析”等主題沙龍，推行工會(huì)“一函兩書”制度，在科維彤創(chuàng)、老鑫旺、其特力等十余起群體性、典型性、特殊性勞動(dòng)爭(zhēng)議及職工信訪中，向有關(guān)職能部門、企業(yè)出具意見(jiàn)函、勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書、建議書制度。

加強(qiáng)干部勞動(dòng)法律隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從基層實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真履行基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同性質(zhì)、不同工作基礎(chǔ)、不同組織形式的基層工會(huì)，提出勞動(dòng)法律監(jiān)督的工作要求。二是開(kāi)展示范引領(lǐng)，通過(guò)不同區(qū)、街不同的典型與品牌進(jìn)行示范引領(lǐng)，如思明區(qū)著重在法庭大課堂的學(xué)習(xí)推廣上示范；同安區(qū)著重在調(diào)裁訴一體化維權(quán)服務(wù)職工上進(jìn)行示范；海滄區(qū)著重在新廈門人綜合體的服務(wù)來(lái)廈員工方面進(jìn)行示范；湖里區(qū)著重在運(yùn)用新媒體進(jìn)行普法上進(jìn)行示范；集美區(qū)著重在和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行員工人文關(guān)懷上進(jìn)行示范。三是探討廈門自貿(mào)試驗(yàn)園區(qū)職工權(quán)益維護(hù)的研究，積極探索在自貿(mào)區(qū)建立園區(qū)工會(huì)勞動(dòng)法務(wù)工作站，探討開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)合同規(guī)制、規(guī)章制度規(guī)范、勞動(dòng)報(bào)酬管理、工傷風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等勞動(dòng)法務(wù)管理的新機(jī)制。

法治工作科學(xué)化

深化群眾性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。圍繞“共同締造美麗廈門”發(fā)展戰(zhàn)略。響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召，參與困難職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及最低保障等五個(gè)相關(guān)政策的制訂、修改。

促進(jìn)兩岸勞動(dòng)關(guān)系比較研究交流。發(fā)揮“海峽兩岸職工交流基地”資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大與臺(tái)灣工會(huì)界的交流合作。2015年9月組織專家訪問(wèn)團(tuán)赴臺(tái)灣與中華兩岸勞資顧問(wèn)師協(xié)會(huì)進(jìn)行交流及學(xué)術(shù)研討。提交15萬(wàn)字學(xué)術(shù)報(bào)告，兩岸研究成果專著在臺(tái)灣再次數(shù)次，成果運(yùn)用在同安工業(yè)社區(qū)進(jìn)行20家用人單位、1000個(gè)工會(huì)干部及HR的培訓(xùn)與線上輔導(dǎo)。

法治工作品牌化

做優(yōu)服務(wù)品牌。圍繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問(wèn)題，深化“面心實(shí)”活動(dòng)。爭(zhēng)取更多社會(huì)資源，繼續(xù)為工會(huì)會(huì)員提供普法教育、法律援助、線上咨詢、工會(huì)是我家等多元服務(wù)。深入工業(yè)社區(qū)、街道、臺(tái)商協(xié)會(huì)、企聯(lián)、勞動(dòng)關(guān)系研究會(huì)宣傳工會(huì)勞動(dòng)法律。

構(gòu)建工會(huì)融媒體普法平臺(tái)。緊跟大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)代步伐，整合工會(huì)宣傳資源，構(gòu)建新型工會(huì)融媒體普法平臺(tái)。以融合傳統(tǒng)媒體與新媒體的思路，全面優(yōu)化工會(huì)普法宣傳和職工法制文化陣地，在著力依托工會(huì)“一刊一網(wǎng)一微”（《廈門工人》雜志、廈門工會(huì)網(wǎng)、XM12351及FM12351微信公眾號(hào)）的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)維權(quán)專欄、普法知識(shí)競(jìng)賽、三分普法互動(dòng)，目前微信公眾服務(wù)平臺(tái)累計(jì)關(guān)注數(shù)已達(dá)40萬(wàn)人次，累計(jì)二十五萬(wàn)人次參與法律知識(shí)競(jìng)賽。