李文

（江蘇大學管理學院，江蘇鎮(zhèn)江212013）

小微企業(yè)安全管理中的公眾參與分析

李文

（江蘇大學管理學院，江蘇鎮(zhèn)江212013）

對于企業(yè)管理者來說，安全管理是一種管理能力和責任的體現(xiàn)。企業(yè)實施安全管理最主要的目標在于，保證職工的人身、生命和國家財產的安全，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)的效率和目標。同時，為了實現(xiàn)企業(yè)的安全管理，企業(yè)需要保證一定的公眾參與。本文在對公眾參與理論基礎分析的前提下，對當前小微企業(yè)安全管理公眾參與問題以及參與對策進行闡述。

小微企業(yè)；安全管理；公眾參與

在小微企業(yè)中，進行適當?shù)陌踩芾?，對于企業(yè)的生產經營是十分重要的，所以必須將其納入企業(yè)的日常管理范圍之內。安全管理的內容涉及到企業(yè)內部的許許多多的工作當中，需要企業(yè)的員工具有一定的安全管理意識和防范風險的技巧，同時企業(yè)內部的良好工作狀態(tài)也是非常重要的。其中微小企業(yè)安全管理中重要的一點就是公眾的參與。社會中發(fā)生的許多安全生產方面的問題，多是由員工參與不足造成的。所以，如何建立全員安全生產的理念，是一個非常重要的內容。筆者認為，實現(xiàn)安全生產需要在企業(yè)內部建立安全生產管理機制和把握良好的公眾參與的力度，在日常監(jiān)督中實行機制考核體系，防止出現(xiàn)安全生產事故，維持正常的生產經營秩序。

一、企業(yè)公眾參與概述

以公眾的角度來講，公眾的參與是一種對于公共事務的直接管理的體現(xiàn)，其中的公眾不僅包括對于公共事務較為熱心的各個相關的主體，同時還包括具有公共事務管理能力的個人和一些領域內的專家和學者等。另外，從參與的角度來說，在企業(yè)事務中進行一定的公眾參與，不僅包括企業(yè)的某些事務的決策，同時更加重要的是公眾在決策過后的監(jiān)督和評估，是一種全方位、多角度、全過程的參與。

總的來說，我國目前企業(yè)的存在的公眾參與大多是停留在象征性的階段，并沒有什么實質性的工作內容，也就是公眾參與的程度相對較低。公眾參與企業(yè)的安全管理全過程中，能夠較大程度上改善當前企業(yè)重經營效益而不重安全管理與生產的現(xiàn)象，且公眾的參與意見可能對企業(yè)的一些安全管理“死角”得到較大幫助。

二、小微企業(yè)安全管理中公眾參與作用

小微企業(yè)的安全管理當中，加入適當?shù)墓妳⑴c，可以很好的避免企業(yè)考慮經營成本等問題，而忽略對安全生產的重視，促進安全第一、生產第二的理念在企業(yè)內部的形成。同時，在公眾參與中，逐漸將安全生產與每一位員工的切身利益的相關性貫穿到企業(yè)發(fā)展當中，促進企業(yè)的安全生產。

（一）保障職工生命安全

企業(yè)的安全生產首先關注的就是企業(yè)員工的安全，因為他們既是安全生產的執(zhí)行者，同時也是安全生產最終的收益人。作為推動企業(yè)安全生產的重要力量，企業(yè)員工和廣大的社會團體，必須在最大程度上對安全生產進行支持和參與，促進企業(yè)的安全生產不斷的發(fā)展和進步。

（二）實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

小微企業(yè)中的安全生產擴大公眾的參與，可以將既定的目標和方法規(guī)范統(tǒng)一化，促使員工形成一個統(tǒng)一的行為規(guī)范，按時、定量、保質的完成相應的工作內容，為企業(yè)在安全生產和發(fā)展領域注入長久的動力來源，進而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）提升企業(yè)效益

單從安全生產本身來說，并不能為企業(yè)內部創(chuàng)造經濟效益，但是，企業(yè)一定出現(xiàn)安全生產的問題，如，人員傷亡、產品質量問題等，就會為企業(yè)帶來極大的損失，甚至會使得企業(yè)破產。所以，安全生產對企業(yè)來說，就是一顆定心丸，可以促進企業(yè)更好的專注于生產本身，間接的為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益，提高企業(yè)的效率。

三、目前小微企業(yè)安全管理公眾參與存在問題

逐步提升公眾在企業(yè)安全生產中的參與力度，在我國的企業(yè)安全管理中還是一種比較新的模式，因此存在一些漏洞和問題。

首先，對于企業(yè)內部人員來說，存在認識上的不足。認為企業(yè)的安全生產不可能全方位實現(xiàn)公眾參與，沒有較為全面的參考標準，僅僅認為安全生產時安全部門單獨的職責。

其次，企業(yè)管理者認為，公眾參與的安全生產雖然存在較大的優(yōu)勢，但是同時也有一定的局限性。這一觀點認為，實踐的工作當中，必須將公眾參與安全生產的權利進行限定，如果公眾因為參與的內容不全面而對企業(yè)進行片面的評價，則會出現(xiàn)相反的效果，并不能真正的對企業(yè)安全生產起到提升的作用。

最后，公眾對于參與安全生產并沒有足夠的動力。在安全管理中由于存在機械的條塊劃分，會使得安全生產出現(xiàn)部分的負面影響。外部全體會認為安全生產時企業(yè)領導的工作，是安全部門單一的問題，即使在自己的工作中出現(xiàn)安全問題，也是與自己無關的。這種安全生產理念的產生，會使得公眾的參與積極性降低，從而影響安全生產的整體效果。

四、小微企業(yè)安全管理中提升公眾參與度的有效策略

小微企業(yè)安全生產中引入公眾參與，不僅可以改變企業(yè)內部的決策機制，公示還會對企業(yè)的文化和理念帶來沖擊。我們知道，公眾參與的安全生產模式，是目前世界范圍內最前沿的，可以促進企業(yè)內部的執(zhí)行力，有原來認為作用走向系統(tǒng)管理，最終實現(xiàn)更好的發(fā)展。它就是通過在安全生產當中存在的問題，進行提前的預防和改變，進行有計劃和組織的策劃，最終實現(xiàn)生產過程中員工與機器之間的協(xié)調相處，對于物料、設備、環(huán)境等內容進行規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產。公眾參與安全生產的內容可以有以下幾個方面，從制度、文化、教育、績效、投入、設施以及檢查等方面進行。

（一）企業(yè)安全管理預防機制的參與

公眾參與安全生產的首要環(huán)節(jié)就是預防，在預防環(huán)節(jié)中加強安全管理，確保公眾參與，就可以為整個安全生產線起到事半功倍的作用。具體來說可以從以下幾個方面展開安全生產的預防工作：

1.懸掛顯著的警示牌，提高公眾參與的意識。對于企業(yè)內部存在的一些不安全的生產狀態(tài)和危險點，應當在其旁邊的位置設立相應的警示牌，而對于那些曾經出現(xiàn)過事故的現(xiàn)場更應該設立警示牌，提醒作業(yè)人員。同時，如果機械設備處于檢修階段，則要標出明顯的檢修標志，或者派人在現(xiàn)場進行監(jiān)護，以防止安全檢修人員在檢修的過程中有人操作機械，造成不必要的人員傷亡。

2.不斷重復提醒，提高全員安全意識。在日常的工作中，應當針對崗位人員、檢修人員由管理人員做出適時的提醒。如每天的班組例會中，強調安全生產的重要性，減少不安全因素的存在。同時每周應該就同行業(yè)出現(xiàn)的不安全生產的實例進行分析，將其中出現(xiàn)的人為不安全因素進行分析，防止本單位出現(xiàn)類似的不安全操作行為，引起全員的足夠重視。

3.實現(xiàn)安全生產的實踐演練，提高應對安全生產問題的能力。在安全生產中對于安全問題的預知和應變能力同樣是相當重要的，全員應當定期對于安全生產的事故進行演練，防止出現(xiàn)類似問題時出現(xiàn)手忙腳亂的慌張局面。同時，這種事故防范的演練還可以傳遞全員的安全生產信念，提高作業(yè)人員對于安全生產的具體認識，保證出現(xiàn)問題時有一定的自救意識和能力。演練結束之后，要根據安全生產的案例進行適當?shù)慕涣骱徒涷灥姆窒?，以這些生活中的案例對作業(yè)中存在的問題進行詳細的解剖，認真的總結，進而達到相應的改進措施，保證案例交流為企業(yè)員工帶來安全生產的認識，實現(xiàn)相應的管理效果。

（二）企業(yè)安全管理過程的參與

企業(yè)安全生產中，過程的參與是比較重要的，貫穿著安全生產的整個環(huán)節(jié)。公眾參與在安全生產中的效果如何，通過過程參與就可以明確的看出來。

首先在企業(yè)的安全生產中，需要相互的監(jiān)督管理。企業(yè)在建立網絡化的信息傳遞制度之后，就可以進行及時的信息反饋和考核制度。對于班組中出現(xiàn)的有違安全生產的事件進行相應的懲處，而對于積極促進安全生產要給予相應的表揚和獎勵。在班組會議和日常宣傳中，積極開展形影的安全知識、生產常識、不安全情況下的自救等，在班組中建立良好的信息溝通渠道，保證班組成員的安全生產責任意識。事實上，班組的安全生產時企業(yè)安全生產的基本單元和重要環(huán)節(jié)，在某安全事故發(fā)生的企業(yè)調查記錄中發(fā)現(xiàn)，并沒有安全交底和等級制度，班組內管理混亂。所以，安全生產班組要做到“寫做記”相統(tǒng)一，相協(xié)調，對于工作中的問題要及時的寫好相應的記錄，將安全生產的責任嚴格的分散在生產的各個環(huán)節(jié)中，并且對于有違安全生產的事件進行一票否決制度。

其次，針對安全規(guī)程實施全員必考制度。將現(xiàn)場出現(xiàn)的以文件形式為重要載體的信息進行定期和不定期的檢查和考核。對于特種作業(yè)人員則更要進行每月一考，每周檢查的制度，保證他們具有一定的安全敏感性?？疾熘袑τ诓缓细裾咭o與相應的處罰，只有全員對于安全管理的章程都熟記于心才能更好的發(fā)展企業(yè)的經濟效益，促進企業(yè)建立良好的生產機制和管理氛圍，減少類似事故的發(fā)生情況。

（三）企業(yè)安全管理事故處理的參與

在企業(yè)中實施安全事故處理的全員參與，不僅是實現(xiàn)安全生產的原則，同時也是在防范安全事故的再度發(fā)生。首先，在安全事故發(fā)生的現(xiàn)場，進行全員教育，回放事故發(fā)生的經過，同時配合相應的安全講解，提高全員的安全責任意識，建立配套的安全考核機制，將這場淚與血的教訓深入到每一個員工的心中，形成一定的管理效果。其次，對于事故的發(fā)生，實行企業(yè)全員參與處理。一旦出現(xiàn)事故，不僅要查找事故發(fā)生的原因，同時還要查找其中存在的潛在風險。請專業(yè)技術人員對事故進行分析，并且針對他們提出的改進措施不斷的進行改進，按照“四個不放過”原則進行整改。對于那些沒有整改或者整改未達到要求的，要按照考核制度進行相應的處理。對于事故中出現(xiàn)人員傷害的，要進行進一步的追溯，找到事故發(fā)生的原因，并且采取相應的措施，完善安全作業(yè)的條件，對于違章人員進行經濟上或者崗位上的懲處。一旦有類似事故反復出現(xiàn)，則加倍處理，以儆效尤，避免類似事件的再度發(fā)生。

五、結語

綜上所述，安全管理在企業(yè)生產中的地位是十分重要的，是整個企業(yè)的共同事業(yè)，僅僅依靠安全生產部門進行的安全管理是不全面的。必須在全員中積極開展安全生產，倡導公眾的參與，進一步加強企業(yè)的安全管理監(jiān)督制度，擴展安全管理的監(jiān)督力量，建立和健全企業(yè)安全管理的相關制度，提升公眾參與的力度。

（注：本文系江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計劃項目，項目編號：CXZZ13_0708）

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