威海工業(yè)行業(yè)管理辦公室 高艷麗

加快威海市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

威海工業(yè)行業(yè)管理辦公室 高艷麗

機(jī)器人是先進(jìn)制造技術(shù)和自動(dòng)化裝備的典型代表，是人造機(jī)器的“終極”形式。它涉及機(jī)械、電子、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)、人工智能、傳感器、通訊與網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域，是多種高新技術(shù)發(fā)展成果的綜合集成，因此它的發(fā)展與眾多學(xué)科的發(fā)展密切相關(guān)。

威海市 機(jī)器人產(chǎn)業(yè) 發(fā)展對(duì)策

1　我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基本情況

隨著國家層面新政策的不斷出臺(tái)，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到很大改善，促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策使其發(fā)展不斷升溫。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為智能制造裝備的重要組成部分，其戰(zhàn)略性發(fā)展契機(jī)源于不斷出臺(tái)的新政策：2012年4月，科技部發(fā)布《智能制造科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，同時(shí)發(fā)布《服務(wù)機(jī)器人科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》；2012年5月，工信部發(fā)布了《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；2012年7月，國務(wù)院發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；2013年12月，工信部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指出了未來我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

國內(nèi)部分省市也積極響應(yīng)國家政策，用實(shí)際行動(dòng)將國家政策落到實(shí)處，從地方政策制定到產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建，全方位支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全國已有30多個(gè)城市表現(xiàn)出對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視與支持，相繼提出要打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地或重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。2013年10月，上海提出聚焦工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，壯大發(fā)展機(jī)器人本體研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，使上海成為我國最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，到2015年達(dá)到200億元的規(guī)模。

2　威海市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

威海市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，先后涌現(xiàn)出哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）機(jī)器人研究所醫(yī)療裝備研發(fā)中心、未來機(jī)器人、正棋機(jī)電、柳道機(jī)械、衛(wèi)寧醫(yī)療科技、信諾威電子、雙蛇體育器材科技、金濤機(jī)電、威高齊全、世利電子、龍升精密機(jī)械、大力金剛、愛恩吉智控精機(jī)、魯海精密機(jī)械、怡和制造、遠(yuǎn)航科技、諾金傳感器、海富光子、威硬工具、龍鳴包裝機(jī)械、力久電機(jī)等21家從事腔鏡手術(shù)輔助機(jī)器人、水下工程機(jī)器人、焊接機(jī)器人、長臂機(jī)械手等多種類機(jī)器人及核心零部件生產(chǎn)、研發(fā)的企業(yè)和專業(yè)院所，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入近5億元，相關(guān)院所和企業(yè)共申請專利近百項(xiàng)，其中獲得授權(quán)專利30多項(xiàng)。

面臨的主要問題：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少龍頭企業(yè)，關(guān)鍵零部件仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口；二是公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等產(chǎn)業(yè)體系尚待完善；三是產(chǎn)學(xué)研合作拓展層次和深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是企業(yè)融資渠道狹窄，融資困難等。

近年來，為推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，威海重點(diǎn)從以下幾方面著力。一是圍繞科技發(fā)展規(guī)劃部署和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全光纖激光器關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)積極推薦優(yōu)勢項(xiàng)目申報(bào)各類科技計(jì)劃，目前相關(guān)企業(yè)先后承擔(dān)國家市級(jí)以上科技計(jì)劃20多項(xiàng)，其中國家863計(jì)劃2項(xiàng)，國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目4項(xiàng)。二是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)建各類創(chuàng)新平臺(tái)，吸引創(chuàng)新人才，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，提升建設(shè)層次和水平，有效發(fā)揮其創(chuàng)新主體的作用。目前，遠(yuǎn)航科技、怡和制造創(chuàng)建了省級(jí)工程技術(shù)研究中心、海富光子、信諾威創(chuàng)建了市級(jí)工程技術(shù)研究中心，威硬工具創(chuàng)建了市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。三是充分發(fā)揮科技支行的作用，通過擴(kuò)大質(zhì)押范圍、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，多方位支持科技型企業(yè)融資，目前已為信諾威辦理授信300萬元，為海富光子辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1000萬元，威硬工具、遠(yuǎn)航科技成功登陸“新三板”。四是積極推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，加大高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳和培訓(xùn)力度，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，目前遠(yuǎn)航科技、怡和制造、諾金傳感、威硬工具、柳道機(jī)械、新諾威、海富光子等企業(yè)成功獲批高新技術(shù)企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免600多萬元。

3　推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)

科研人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦的企業(yè)起步，大多開始于為某一企業(yè)或特定對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)，雖然能滿足客戶的差異性需求，但難以形成批量生產(chǎn)，也限制了企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。企業(yè)要做大、做強(qiáng)，必須在關(guān)鍵共性技術(shù)上有所突破，特別是核心零部件和技術(shù)研發(fā)上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要進(jìn)一步落實(shí)好關(guān)于鼓勵(lì)扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的意見，研究制定機(jī)器人首臺(tái)套產(chǎn)品補(bǔ)助辦法，加大政策引導(dǎo)扶持力度，挖掘產(chǎn)業(yè)共性需求，加快核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

3.2建立完善的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)

威海市機(jī)器人企業(yè)規(guī)模普遍較小，人員結(jié)構(gòu)單一，80%以上是研發(fā)人員，研發(fā)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破后，市場開拓能力不足，極大地制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。建議有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立技術(shù)、市場、資本運(yùn)營協(xié)調(diào)發(fā)展，股權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)合理，人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提升企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，保障機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.3搭建政府主導(dǎo)的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

依據(jù)威海市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與特色，依托威高集團(tuán)和哈工大（威海）建立機(jī)器人與智能裝備研究院，通過政府支持與資本結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化帶動(dòng)能力，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。先期建設(shè)輕型工業(yè)機(jī)械臂、醫(yī)療機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線及機(jī)器人關(guān)鍵零部件的測試與技術(shù)評(píng)價(jià)平臺(tái)等，逐步建立機(jī)器人機(jī)構(gòu)本體、關(guān)鍵零部件、控制技術(shù)、自動(dòng)化生產(chǎn)線應(yīng)用系統(tǒng)的模型庫、數(shù)據(jù)庫與檢測體系，打造一個(gè)集機(jī)器人設(shè)計(jì)、仿真、示范應(yīng)用、人才培訓(xùn)、模擬體驗(yàn)及檢測服務(wù)等功能于一體的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。通過建設(shè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)進(jìn)入機(jī)器人研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的門檻，推進(jìn)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.4完善政、產(chǎn)、學(xué)、研用相結(jié)合的體制機(jī)制

充分發(fā)揮政府部門宏觀管理與政策引導(dǎo)作用，不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在管理、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合行動(dòng)等方面的協(xié)調(diào)，構(gòu)建跨部門交流合作與協(xié)調(diào)配合的平臺(tái)。始終

堅(jiān)持企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的原則，發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)機(jī)器人方面的積極作用，形成機(jī)器人技術(shù)的政產(chǎn)學(xué)研用的一體化技術(shù)與應(yīng)用聯(lián)盟，加速推動(dòng)機(jī)器人技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.5鼓勵(lì)大型企業(yè)積極“走出去”、“引進(jìn)來”

引導(dǎo)大型企業(yè)與國內(nèi)外機(jī)器人產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢單位共建示范應(yīng)用生產(chǎn)線，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)換代，逐步打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集園區(qū)；引導(dǎo)大型企業(yè)與國內(nèi)機(jī)器人技術(shù)優(yōu)勢單位共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或合資公司，促進(jìn)威海市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵部件與典型應(yīng)用等方面的“內(nèi)生式”發(fā)展。

3.6積極探索扶持應(yīng)用市場，拉動(dòng)本土機(jī)器人產(chǎn)業(yè)

目前，國內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯落后于國外，其中最重要的原因是政策層面的大力支持。就日本機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，首先，日本政府制定利于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人，以政策保障機(jī)器人產(chǎn)業(yè)市場。其次，鼓勵(lì)和推廣機(jī)器人應(yīng)用和促進(jìn)機(jī)器人技術(shù)研發(fā)，對(duì)拉動(dòng)機(jī)器人需求明顯的中小微制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行大力支持。

3.7優(yōu)化人才成長環(huán)境，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度

企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制與用人機(jī)制，積極探索創(chuàng)新人力資源管理模式。以多種形式結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制吸引技術(shù)骨干與高級(jí)管理人才加盟，可采用人力資本、技術(shù)入股、期權(quán)等多種形式，改善與營造良好的企業(yè)環(huán)境，打造適合企業(yè)自身發(fā)展的企業(yè)文化，從而激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。另外，企業(yè)要強(qiáng)化機(jī)器人領(lǐng)域的專業(yè)人次進(jìn)行技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)和促進(jìn)企業(yè)開展的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)校企合作，集中培養(yǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域中的稀缺人才，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善多元化創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資先導(dǎo)資金、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、科技型企業(yè)貸款貼息基金等專項(xiàng)資金的作用，擴(kuò)大科技支行試點(diǎn)范圍，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，研究建立天使投資基金，探索開展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保試點(diǎn)，為機(jī)器人相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供金融支撐。

［1］ 馬越紅，李明，呂志斗.加速遼寧機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)［J］.遼寧經(jīng)濟(jì)，2015（05）.

［2］ 林戰(zhàn)平.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)視角下的威海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇及布局［J］.山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（03）.

［3］ 李明珍，李金霞，翁獻(xiàn)珍.國內(nèi)外機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及對(duì)策分析［J］.科技和產(chǎn)業(yè)，2016（05）.

［4］ 王友發(fā)，周獻(xiàn)中.基于專利地圖的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展對(duì)策［J］.中國科技論壇，2015（09）.

F204

A

2096-0298（2016）07（a）-137-02