曾輝真

華僑大學(xué)

非盈利組織參與養(yǎng)老臨終關(guān)懷的發(fā)展建議

曾輝真

華僑大學(xué)

養(yǎng)老敬老是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化內(nèi)容，養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展是社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)。在中國傳統(tǒng)倫理道德體系中，養(yǎng)老服務(wù)體系從物質(zhì)層面逐漸上升為精神層面的關(guān)懷和滿足。養(yǎng)老臨終關(guān)懷對于老年人而言是十分必要的，對于社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展有重要的意義。隨著老齡化社會的到來，老年人需要給予更多的關(guān)懷和呵護(hù)。本文以非盈利組織參與養(yǎng)老臨終關(guān)懷為研究課題，為老年人養(yǎng)老服務(wù)提出具有建設(shè)性的思考，旨在提升我國的養(yǎng)老助老敬老服務(wù)水平，為老年人晚年生活提供更多的保障，豐富社會和諧的內(nèi)涵價值。

非盈利組織；養(yǎng)老臨終關(guān)懷；養(yǎng)老保障；建議

一、非盈利組織的概念界定

養(yǎng)老臨終關(guān)懷對于老年人養(yǎng)老服務(wù)保障具有重要的意義，對于專業(yè)們的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，在目前的人員配備和設(shè)施環(huán)境上無法完全滿足養(yǎng)老保障的需求。而非盈利組織的參與能夠?qū)τ谖覈B(yǎng)老保障體系的完善提供極大的支持和補(bǔ)充。本文所研究的非盈利性組織參與養(yǎng)老臨終關(guān)懷的組織主要是針對政府與社會、企業(yè)和市場相互之間發(fā)揮的養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老溝通、協(xié)調(diào)和養(yǎng)老公正和監(jiān)督等作用的社會組織。這類非盈利性組織在其組織構(gòu)成上具有一點(diǎn)的獨(dú)立性，是社會成員之間達(dá)成的服務(wù)共識而自發(fā)建立起來的，在其非盈利性組織工作中，能夠充分的享受到國家在政策、資金和法律上的支持和優(yōu)惠。非盈利性組織的工作開展是在政府的引導(dǎo)和監(jiān)督下得以實(shí)現(xiàn)的，但是其運(yùn)行和發(fā)展是不依托與政府的，其中最具代表性的是從事養(yǎng)老臨終關(guān)懷的社會志愿者，他們來自于社會各個領(lǐng)域，自發(fā)組織起來的養(yǎng)老助老服務(wù)行動。

二、非盈利組織參與養(yǎng)老臨終關(guān)懷的必要性

（一）對社會養(yǎng)老服務(wù)行政體進(jìn)行支持和補(bǔ)充

老齡化社會的發(fā)展成為了目前社會無法回避的一個現(xiàn)實(shí)問題，老齡化社會下養(yǎng)老服務(wù)體系的完善屬于政府職能完善的重要內(nèi)容，其涵蓋了財政、社會保險、社會保障、社會福利和醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)教育等多個服務(wù)層面內(nèi)容。隨著大眾生活水平的不斷提升，老年人對于老年生活提出了更多的要求，精神上的需求滿足和物質(zhì)生活的保障同樣重要。但是政府在社會養(yǎng)老服務(wù)體系的工作開展中很顯然無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，養(yǎng)老服務(wù)涉及到多方面內(nèi)容政府在財力、人力和物力上的投入相對匱乏。而非盈利組織的出現(xiàn)和參與到社會養(yǎng)老服務(wù)體系中，能夠極大的緩解政府養(yǎng)老服務(wù)的壓力，推動政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)在公共管理領(lǐng)域的職能提升。

（二）滿足社會公共服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

公共服務(wù)體系的發(fā)展是現(xiàn)代公民對于政府職能提升的基本要求，政府在養(yǎng)老服務(wù)體系中工作效率和服務(wù)產(chǎn)出都相對較低，相對于非盈利性組織而言，政府的管理內(nèi)容較為復(fù)雜，機(jī)構(gòu)較為龐大，因而在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中服務(wù)成本消耗大，組織協(xié)調(diào)能力較弱。非盈利組織參與養(yǎng)老臨終關(guān)懷具備較為明顯的優(yōu)勢性，其組織規(guī)模較小，組織體制較為靈活，活動和服務(wù)內(nèi)容具有針對性，能夠最大程度上滿足公共服務(wù)建設(shè)的需求性，能夠在養(yǎng)老服務(wù)體系中發(fā)揮較大的作用。同時非盈利組織的服務(wù)原則是志愿服務(wù)，其服務(wù)更具人文性，更關(guān)注老年人的內(nèi)心世界，其服務(wù)細(xì)致靈活，能夠填補(bǔ)政府公共服務(wù)實(shí)踐中人文關(guān)懷不足的缺陷，以極具社會使命感和責(zé)任感的行動帶給老年人最為全面的養(yǎng)老服務(wù)。

（三）傳播養(yǎng)老敬老和助老的人文關(guān)懷理念

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)屬于公共管理重要范疇，隨著我國市場化程度的不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)體系的管理更傾向于實(shí)現(xiàn)自治化的管理。通過政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，發(fā)揮非盈利組織的優(yōu)勢性，實(shí)現(xiàn)靈活多樣的養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐活動。非盈利組織能夠?qū)崿F(xiàn)對社會福利資源的整合，能夠?qū)崿F(xiàn)高效的養(yǎng)老服務(wù)供給，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┹^為多樣的需求和服務(wù)。非盈利組織能夠調(diào)動社會各方面的力量參與到社會養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)中，通過較豐富的服務(wù)內(nèi)容、成本最優(yōu)化的服務(wù)價格，最專業(yè)的人員管理保障了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，通過較為強(qiáng)大的養(yǎng)老服務(wù)功能完善傳播人文關(guān)懷，營造全社會愛老敬老助老的和諧氛圍。

三、非盈利組織參與養(yǎng)老臨終關(guān)懷的建議

（一）政府支持與非盈利自養(yǎng)相結(jié)合

非盈利組織參與養(yǎng)老臨終關(guān)懷具有很多的優(yōu)勢性，想要放大這種優(yōu)勢性必須要有政府在多方面的支持和管理。政府支持主要體現(xiàn)在政策支持、財政支持上，通過激勵機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，吸引社會上更多的志愿者參與到養(yǎng)老臨終關(guān)懷的服務(wù)當(dāng)中，將志愿服務(wù)行動作為一種指標(biāo)，為志愿者在今后享受政策優(yōu)惠和福利提供方便。在財政支持上，鼓勵非盈利組織通過社會性協(xié)作，讓更多的關(guān)愛養(yǎng)老服務(wù)的個人、企業(yè)和單位提供更多資金上的支持，提升養(yǎng)老臨終關(guān)懷的質(zhì)量，為老年人晚年生活提供醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等方方面面的支持。

（二）強(qiáng)化養(yǎng)老人文關(guān)懷的服務(wù)質(zhì)量

非營利組織參與養(yǎng)老臨終關(guān)懷需要保證專業(yè)性，體現(xiàn)服務(wù)的高質(zhì)量。因而需要加強(qiáng)社會合作加強(qiáng)對于非盈利養(yǎng)老臨終服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化培訓(xùn)。將臨終關(guān)懷做為一種服務(wù)的課程和產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，在醫(yī)院和學(xué)校開展臨終服務(wù)關(guān)懷的課程內(nèi)容，形成資格的認(rèn)證，強(qiáng)調(diào)尊重化工生命、熱愛生命的服務(wù)態(tài)度。在臨終關(guān)懷服務(wù)質(zhì)量提升的過程中，豐富我國養(yǎng)老臨終關(guān)懷的服務(wù)模式，為養(yǎng)老服務(wù)體系的完善拓展思路，帶來更多有效的實(shí)踐對策。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老臨終人文關(guān)懷的社會宣傳

加強(qiáng)養(yǎng)老臨終人文關(guān)懷的社會宣傳，發(fā)揮媒體的宣傳功能，在全社會范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)知識的普及，鼓勵大眾參與到非盈利組織中為老年人臨終關(guān)懷帶來支持，壯大服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。養(yǎng)老臨終人文關(guān)懷體現(xiàn)于精神層面的關(guān)注，體現(xiàn)了社會對于生命的質(zhì)量和人生尊嚴(yán)的重視。通過非盈利組織參與到養(yǎng)老臨終關(guān)懷中，能夠最大程度上提升大眾對于老年人的臨終關(guān)懷的關(guān)注，能夠推動社會的和諧、文明的進(jìn)步，因而其推廣和宣傳意義重大，也是勢在必行的社會公共管理實(shí)踐。

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曾輝真（1984年1月出生），性別：女，民族：漢，籍貫：晉江，研究生在讀，單位：華僑大學(xué)，研究方向：公共政策與政府治理。