鄭　潔,　陳一樟

(重慶郵電大學 馬克思主義學院, 重慶 400065)

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高校意識形態(tài)工作視域下的網絡輿情引導

鄭潔,陳一樟

(重慶郵電大學 馬克思主義學院, 重慶 400065)

摘要：高校是意識形態(tài)斗爭的重要陣地。隨著移動互聯網技術的迅猛發(fā)展，網絡生活已成為當代大學生的一種重要生活方式，網絡輿情的引導也成為高校意識形態(tài)工作中的一個重要內容。加強高校意識形態(tài)工作需要重視網絡輿情的引導。但當前高校網絡輿情的引導存在輿情教育較片面、信息管理較被動、監(jiān)測方法較落后、引導方式較簡單、氛圍營造還不夠等問題，需要從加強思想教育、建立預警機制、優(yōu)化搜索技術、創(chuàng)新引導方式、完善結構隊伍等方面建立一個“五位一體”的高校網絡輿情信息防控機制，以更好地守好“網絡輿情”這個大門，做好高校意識形態(tài)工作。

關鍵詞：高校；意識形態(tài)工作；網絡輿情；引導策略

互聯網在給人們帶來“信息爆炸”等技術紅利的同時，也衍生出網絡輿情及其監(jiān)測和引導這一重要話題。2015年7月中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第36次中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2015年6月，網民中學生群體的占比最高，為24.6%[1]。另據2015年2月中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的《2014年中國青少年上網行為調查報告》，即時通信、搜索引擎、網絡新聞、微博在大學生的互聯網應用中，其使用率排名居前列，分別達到96.2%、86.9%、84.0%、60.6%，而這些網絡應用正是網絡輿情的高發(fā)地[2]?？梢姡W絡已成為當前大學生制造輿情、傳播輿情、接收輿情的主要陣地，大學生已成為“網絡輿情”的重要參與者，同時也成為最容易受到煽動而被蒙蔽的群體。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中明確指出，要不斷壯大高校主流思想輿論，要著力加強高校宣傳思想陣地管理，其中特別提到了要加強校園網絡安全管理。因此，深入分析高校意識形態(tài)工作視域下網絡輿情的引導現狀，加強高校網絡輿情的監(jiān)測和引導就成為當前加強高校宣傳思想工作的一項重要任務。

一、高校意識形態(tài)工作視域下網絡輿情的引導現狀

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，作出了新形勢下加強黨的意識形態(tài)工作一系列重大部署?！蛾P于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中指出：“要牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領導權、話語權，不斷鞏固馬克思主義指導地位。”[3]在貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大實踐中，加強高校意識形態(tài)工作尤為重要。網絡輿情是社會公眾(即網民)“在網絡這一公共空間對公共事務，社會熱點、焦點問題，某些組織或個人帶有公共性的問題，政治問題等方面的具體事件而發(fā)表的情緒、意見、看法、態(tài)度、訴求的交匯與綜合”[4]。高校網絡輿情主要體現于學生在網絡社交空間對校園公共事務，社會熱點、焦點問題或某一突發(fā)事件中帶有傾向性的集中討論?？傮w來看，網絡輿情的形成一般包括伊始、聚集、爆發(fā)、回落四個過程，具體表現為信息發(fā)布，信息擴散，對某一信息或觀點的大規(guī)模關注，以及信息因時效性而產生的自然回落。在這幾個過程中，大學生最容易參與其中的是網絡輿情事件的高潮階段，也就是聚集和爆發(fā)兩個過程。具體來說，高校意識形態(tài)工作視域下網絡輿情的引導現狀體現在以下幾個方面。

(一)隊伍建設方面，組建了獨立的輿情監(jiān)控隊伍，實時發(fā)現輿情信息。對于高校網絡輿情，一般是由高校學生所關注的某一熱點或者某一突發(fā)事件所引起，在時間上具有突發(fā)性[5]。這就要求學校在輿情監(jiān)測方面，需要做到全天候實時監(jiān)測。但是由于互聯網信息產生的隨機性和廣泛性，使得信息十分繁雜，且出現的時間和地點比較分散，這就使得高校有關部門在輿情監(jiān)管方面，不像傳統的學生管理工作那樣有規(guī)律可循。為此，絕大多數高校采用了“人海戰(zhàn)術”，即組建一支專業(yè)的輿情監(jiān)控隊伍，通過不定時瀏覽各大社交論壇，對輿情信息進行實時監(jiān)控。隊伍的建設一般采用老師指導、學生參與的方式，即參與輿情監(jiān)控的“工作人員”實際是本校的在校學生。而工作隊伍之所以選擇在校學生，一是他們對同齡人的互聯網社交方式比較了解，對可能發(fā)生輿情的地方可以做到準確定位，從而減少了工作量；二是能夠調動學生參與學校管理工作的積極性，為他們提供一個鍛煉自己的“用武之地”。

(二)輿論引導方面，建立了常態(tài)的溝通反饋渠道，引導輿情動向發(fā)展。輿情信息的監(jiān)測只是高校輿情引導的前期常態(tài)工作，一旦發(fā)現輿情信息，就會立即反饋給這項工作的指導老師，從而開展輿論引導工作。然而網絡信息紛繁復雜，所以即便是高校輿情信息，也會被分為幾個方面并對其進行分類別處理。一是普通輿情。比如自然災害以及一些與學生衣食住行相關的生活問題，對于這類輿情信息，高校普遍采取以監(jiān)測為主，適時發(fā)布權威信息進行輿論引導。二是社會輿情。由于大學生普遍受過良好教育，且因青年人很容易被社會熱點問題激發(fā)熱情，表達自己的思想，并引起身邊的共鳴，這樣一來，也容易形成網絡輿情。近年來，中央加大了對高校意識形態(tài)工作的重視，而最容易影響到大學生意識形態(tài)的社會輿情信息，高校在監(jiān)測輿情導向的基礎上，會通過向學生傳播真實聲音、弘揚社會主流價值觀、傳播社會正能量來進行輿論引導，對違反法律和煽動國家分裂等有害信息則進行刪除。三是校園輿情。這一輿情與高校直接相關，也是每所高校長期重點監(jiān)控的輿情信息之一。因為校園輿情建立在學校與學生的矛盾基礎之上，其傳播速度較快、聚集效應較大，如果不能及時發(fā)現和有效處理，極容易誘發(fā)大規(guī)模的群體矛盾，甚至可能從網上“聚集”變?yōu)榫W下“聚集”。高校發(fā)現這類信息時，相關指導老師均會第一時間上報，并向有關部門及時了解事件的情況，及時發(fā)布情況說明，向學生做好輿情解釋工作。

(三)制度建設方面，設立了基本的應急處理機制，確保輿情正確處理。由于輿情信息具有自由性、交互性、多元性、突發(fā)性的特點，使得輿情處理工作具有隨機性[6]。為此，高?；旧辖⒘艘惶讘碧幚頇C制，一旦大規(guī)模輿情爆發(fā)，就有一套“有章可循”的機制可使用，這就可避免相關工作人員在處理輿情問題時手忙腳亂、不知所措的情況。高校網絡輿情應急處理機制主要由領導結構、決策程序、應急預案等三方面組成，在部門協調機制、信息上報渠道、決策制定原則、輿情引導方案中都有明確的規(guī)定，因此在輿情事件發(fā)生過程中，為快速開展應急工作，暢通無阻地上報突發(fā)輿情，科學民主地制定決策方案，快速有效地進行應急輿論引導提供了制度上的保障，從而使有關部門和工作人員能夠忙而不亂、有條不紊地進行輿情處理。

二、高校意識形態(tài)工作視域下網絡輿情引導存在的問題

具體來看，高校意識形態(tài)工作視域下的網絡輿情引導存在以下一些問題。

(一)輿情教育較片面。雖然高校在大學生的日常思想政治教育中，對大學生參與網絡輿論的行為進行了教育引導，但很多情況下只是停留在“要求”層面，對于網絡輿情到底是什么，網絡輿情有什么負面影響，為什么不能盲目跟風參與輿情信息等問題，卻沒有一個系統的教育過程，難以使大學生對“網絡輿情”形成真正全面的認識。這樣不僅使得學校平時的教育效果甚微，還容易使大學生對學校產生抵觸心理，使學生不僅沒有從自身角度去認識有害輿情信息對國家、個人產生的不利影響，還可能使他們在“新鮮感”和“叛逆心理”的共同作用下，被別有用心之人所利用，成為有害輿情信息的制造者和傳播者。

(二)信息管理較被動。目前大學生所活躍的各大社交網站，在管理上均具有較強的獨立性，甚至部分社交網站還將管理權限賦予了學生。例如“百度貼吧”的“吧主”制度，他們的共同點是在國家基本的法規(guī)制度下建立了自己的“準則”。這就使得學校一旦發(fā)生大規(guī)模的輿情事件，如果事件性質并沒有違反國家的法律法規(guī)，互聯網公司或者社區(qū)學生管理者就會在信息管理上掌握絕對控制權，使其能以國家法律和社區(qū)管理制度為理由拒絕配合學校的相關輿情處理工作。而對于學校來說，由于這些社交平臺是處于國家和第三方公司的管理之下，即便管理者由本校學生擔任，但其管理行為是遵照互聯網公司的制度規(guī)定來實施的，也沒有違反本校相關的規(guī)章制度，所以也沒有權利強行要求其管理者配合學校，這種情況的存在就將學校在信息管理方面置于被動地位。

(三)監(jiān)測方法較落后。在互聯網快速發(fā)展的時代背景下，互聯網上的信息內容具有豐富性，信息來源具有虛擬性。目前絕大多數高校在輿情監(jiān)測工作中，采用的是傳統輿情監(jiān)測方法中的“人海戰(zhàn)術”。但是在大數據時代，信息量數以億計，且參與者都是以虛擬的網絡ID存在于網絡空間當中，雖然有專職的學生隊伍不間斷地對信息進行瀏覽監(jiān)控，但是相對于巨大的網絡空間來說，其監(jiān)測的范圍猶如“九牛一毛”，所以輿情信息挖掘具有較大的局限性，這與在動態(tài)、復雜、實時的網絡環(huán)境中能及時識別、發(fā)現并處理輿情的要求具有較大的差距。因此，目前的監(jiān)測方法和技術在輿情信息挖掘方面仍需大力提高。

(四)引導方式較簡單。在網絡輿情爆發(fā)時，部分高校采取的方法是在相關社交空間發(fā)文警告或者刪帖。這種方法雖然能暫時起到控制輿情傳播的作用，但是這種方式過于簡單粗暴?，F在的大學生具有鮮明的獨立個性，網絡的開放更是為他們帶來了敢于自由表達其思想的廣闊空間。如果學校一味參照傳統監(jiān)管方式進行生硬的堵和禁，這不但不能對學生進行較好的輿情引導和教育，甚至還有可能激發(fā)學生的反叛心理而造成更大的沖突。

(五)氛圍營造還不夠。當代大學生是成長于互聯網發(fā)展的一代，他們享受著互聯網技術的不斷革新所帶來的種種驚喜。但是互聯網作為一種新興技術，在我國起步較晚，在管理方面，上至國家，下至學校，還沒有一個明確的法規(guī)制度或者指南。通常情況下，絕大多數高校在對學生進行網絡教育時，是建立在傳統的說教模式的基礎上，沒有深層次地以更多方式讓大學生了解到“網絡群體性事件”的危害，這對于沉浸在千變萬化的互聯網世界中的大學生來說，還明顯不夠。而在輿論環(huán)境的營造方面，絕大多數高校是“以守為主”，沒有在相關社區(qū)網站中主動進行常態(tài)化正面話題引導，基本上是處于在輿情“爆發(fā)”后才采取行動的被動地位。

三、高校意識形態(tài)工作視域下網絡輿情的引導策略

黨的十八屆三中全會提出：“堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全?！盵7]重視網絡輿情的監(jiān)測和引導是新形勢下加強高校意識形態(tài)工作的重要環(huán)節(jié)，只有主動避免不足，創(chuàng)新工作機制，順應學生發(fā)展，把傳統輿情引導的經驗與互聯網的優(yōu)勢和特點結合起來，構建“五位一體”的輿情信息防控機制，才能做好新形勢下的網絡輿情引導工作。

(一)加強思想教育，構建學生意識免疫層。

高校是社會主義意識形態(tài)建設的重要陣地，要做好網絡輿情的引導工作，首先就應該做好大學生思想源頭的教育工作[8]。學校應該在平時的輿情教育工作中，系統地闡述輿情信息到底是什么，負面輿情信息對個人以及國家有哪些危害，應該如何應對等多方面的知識，而不是一味地作“要求”。在這一過程中，教師可以通過實際案例加以分析，通過一個個鮮活的實例讓學生從思想上認識制造和傳播有害輿情信息的影響，從意識層面上自覺杜絕制造和傳播有害輿情信息，形成自我免疫功能，守好自己的“網絡大門”。

(二)建立預警機制，構建輿情預警防護層。

高校網絡輿情事件中，并不是所有輿情信息都是一開始就達到能嚴重影響和妨礙高校意識形態(tài)工作的程度，很多輿情信息在產生之初，處于能小范圍控制的階段。所以，高校在網絡輿情信息搜集整理后，應該建立預警機制，構建輿情預警防護層。為此，可以利用“大數據”和“計算機數學模型”進行輿情研判，預測出該輿情出現大規(guī)模爆發(fā)的概率以及輿情走向等有效信息，并根據其嚴重程度分別采取相應的預警機制。這樣就能在輿情爆發(fā)之前及時進行預警處理。

(三)優(yōu)化搜索技術，構建信息發(fā)現監(jiān)測層。

由于網絡信息具有內容量大、隨機性強等特點，學校在輿情監(jiān)測方面并不能像傳統輿情那樣容易發(fā)現。現階段，高校的輿情監(jiān)測工作主要以人工搜集為主，這種方式具有較大的局限性，并不能全面地掌握輿情信息。所以，高校應該優(yōu)化搜索技術，將“人工”與“智能”合二為一，構建一個全面的信息發(fā)現監(jiān)測層。在公共網站方面，應該利用“關鍵字搜索”和“大數據分析”技術，通過“爬蟲”對貼吧、微博等公共社交平臺進行定向搜集，然后用“關鍵字”過濾出所需信息，最后用大數據進行歸納整理，以此來全方位掌握公共網站的輿情信息。而對于一些私人社交網站，由于權限因素不能被計算機搜集到，則采用人工方式進行搜集。為此，高校必須保證隊伍成員在各學院、各年級的分散性，保證輿情信息搜集的全面性。

(四)創(chuàng)新引導方式，構建輿情信息處理層。

在移動互聯網技術快速發(fā)展的新媒體環(huán)境下，高校應改變過去那種單一引導的網絡輿情處理方法，創(chuàng)新引導方式，構建一個輿情信息處理層。這可以從“網評語言”“意見領袖”“權威發(fā)布”這三方面入手。在“網評語言”方面，高校輿情引導者可以結合大學生們習慣使用的網絡語言，以學生的口吻對輿情信息進行跟帖回復，引導其了解正確信息；在“意見領袖”方面，可以從學生當中選拔和培養(yǎng)一批意見領袖來引導輿論的正確方向，就像微博知名“大V”、論壇版主那樣，擁有大量粉絲，具有自己獨立鮮明的意見表達，這就使得在信息缺失和有不同信息左右的時候，“意見領袖”能夠發(fā)出自己的聲音，引導普通學生的思想朝著正確的方向發(fā)展；在“信息發(fā)布”方面，可以主動發(fā)布權威信息，傾聽學生意見表達，加大與學生的溝通力度，及時解決學生思想困惑或相關訴求。

(五)完善結構隊伍，構建輿情工作保障層。

由于“輿情信息工作是一項開創(chuàng)性的工作，政治性、政策性、敏感性強，知識密集，專業(yè)化程度比較高”，高校網絡輿情工作要切實有效地開展，就必須對其組織結構和隊伍建設進行完善，為輿情工作提供必要保障[9]。在組織結構方面，應建立由宣傳部或網管中心牽頭，各個部門協調配合的工作領導小組，并建立相應的網絡輿情溝通機制和工作流程，為輿情工作提供組織和制度保障。在隊伍建設方面，應建立一支涵蓋輿情搜集、評論引導、信息發(fā)布等方面的專兼職隊伍，隊伍成員的選拔應該以具備較高的政治素質、較強的專業(yè)技能、較多的工作經驗為原則。

概而言之，高校意識形態(tài)工作關乎黨和國家的安危，關乎青年一代思想的健康發(fā)展。在各種輿情信息充斥的互聯網世界中，如何做好輿情工作，保護好作為祖國棟梁的大學生不被不良信息所侵害，是高校管理者和教育工作者所必須思考的問題。在面對互聯網技術日新月異、大學生個性特點不斷變化的今天，高校只有主動迎接這些變化、積極思考、創(chuàng)新技術手段、優(yōu)化輿情工作，把好高校意識形態(tài)建設中網絡輿情這一最主要的關卡，才能更好地使大學生的思想不受不良信息的侵害，從而做好高校意識形態(tài)工作。

參考文獻：

[1]中國互聯網絡信息中心(CNNIC).中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告[EB/OL].(2015-07-22)[2015-08-08].http://www.cnnic.net.cn.

[2]中國互聯網絡信息中心(CNNIC)．2014年中國青少年上網行為研究報告[EB/OL].(2015-02-16)[2015-06-16].http://www.cnnic.net.cn.

[3]關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見[N].人民日報，2015-01-20(01).

[4]楊興坤.網絡輿情研判與應對[M].北京：中國傳媒大學出版社，2013：20.

[5]周勇.高校網絡輿情現狀分析及對策[J].河南教育(高教)，2014(2)：5-6.

[6]邵晶.高校網絡輿情管理存在的問題及對策研究[J].河北企業(yè)，2014(11)：12-13.

[7]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2015：51-52.

[8]鄭潔，白嶄.網絡社會發(fā)展問題研究[M].四川：西南交通大學出版社，2015：45.

[9]中共中央宣傳部輿情信息局.輿情信息工作概論[M].北京：學習出版社，2006：179.

責任編輯：張超

作者簡介：鄭潔(1974-)，教授，碩士生導師，主要從事網絡思想政治教育、馬克思主義中國化研究。

基金項目：2015年重慶市教委人文社科研究重點項目“網絡視域下高校意識形態(tài)工作的現狀與對策研究”(15SKG057)。

中圖分類號：G644

文獻標識碼：A

文章編號：1007-8444(2016)01-0126-04

收稿日期：2015-10-13