劉曉丹

（哈爾濱師范大學，黑龍江哈爾濱150080）

試析高校學生參與管理的問題與對策

劉曉丹

（哈爾濱師范大學，黑龍江哈爾濱150080）

在高校管理的過程中，如何利用多元化及合作共同化的管理方法，真正完善并發(fā)展學生的個體化參與，平衡好自主性和民主性的關(guān)系，亦成為改革的關(guān)鍵所在。目前傳統(tǒng)的教學管理模式已不能適應(yīng)新時期的發(fā)展，原因在于現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的快捷使得學生的個性發(fā)展、思維行為方式更為復(fù)雜，在增強其個性化和多元化的同時，卻給高校的教學管理增加了新的挑戰(zhàn)和阻力。故而，高校在教學管理過程中只有充分意識并重視這樣的變化，才能夠全方面地促進學校與學生的共同發(fā)展。

高校管理；多元化；學生參與

在科技高速發(fā)展創(chuàng)新的今天，高校亦逐步加大對外開放的力度，學生們也更加追求有個性特點的生活，學生、學校及社會間的相互關(guān)系在很大程度上有了明顯的進步，高校教育改革也因此成為重點關(guān)注問題。深化教育改革的過程中，如何提升高校學生的素質(zhì)教育，增強其主觀能動性，創(chuàng)新意識，成為改革的重點所在。在這個過程中，如何采取有效措施鼓勵學生真正地投入其中，樹立端正自身的責任感、使命感尤為重要。只有高校實現(xiàn)民主化發(fā)展，鼓勵學生真正深入其中，參與管理，才能更進一步地推動高校民主化發(fā)展。而事實上，在高校管理過程中，學生們出于種種原因，對參與管理并不積極。因此，目前的主要任務(wù)是激發(fā)學生們積極參與的興趣，鼓勵其為個體發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)化高校管理做出貢獻。

一、高校學生參與管理現(xiàn)狀

針對當前的形勢要求，結(jié)合文獻、問卷及相關(guān)資料的有效調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將我國三類高校（一流院校，如清華北大；地方院校；高職高專院校）從參與管理的意識、參與管理的形式以及參與管理的效果三個方面進行比較，結(jié)果顯示并不樂觀——我國高校學生參與管理現(xiàn)狀仍然有著一定的差異和不同。這種差異和不同主要存在于不同層次的高校對比中，同一層次的高校管理現(xiàn)狀發(fā)展往往是較為相似的，具體分析如下。

（一）高校學生參與管理的意識

從高校學生參與管理的意識角度上看，不同層次的三類院校學生的意愿差異性明顯。我國一流院校（清華，北大）中的學生位于全國高校的首列，他們往往具備較強的主觀能動性，主人翁意識去參與學校管理，能夠充分認識到參與管理是自身權(quán)利和價值的體現(xiàn)；211、各地方院校中的學生意識表現(xiàn)處于中等水平，這是受限其學習和思想能力；高職高專中的學生的意識表現(xiàn)就更為薄弱，這一水平的學生多數(shù)缺乏主觀能動性，在學習和生活過程中已經(jīng)適應(yīng)強壓式的管理，從思想根源上和以上兩類學校有著本質(zhì)的差異，所以他們對參與管理的態(tài)度幾乎是忽視的。

（二）高校學生參與管理的形式

從高校學生參與管理的形式角度上看，這三類高校的表現(xiàn)形式也明顯不同，這是受限于不同層次高校所具備的資源差異。在各方面資源較豐富的一流高校中，學生們參與管理的方式，途徑的多樣性使其管理形式也是多種多樣的；地方院校及高職高專的資源相比之下就有差距，學生參與管理的形式表現(xiàn)也相對遜色。

（三）高校學生參與管理的效果

任何學校的管理活動，追求良好的效果都是其最終目的，同樣也是評定學生參與學校管理是否有效的基本標準。調(diào)查分析顯示，我國一流高校的學生在參與管理的過程中取得了較好的管理效果，充分發(fā)揮自身能力及潛力為學校管理做出很大貢獻；地方院校及高職高專的學生參與高校管理所取得的效果往往不盡人意。

二、學生參與高校管理存在的問題

高校管理的過程中須依據(jù)國家法律法規(guī)、學生管理制度及倫理道德等，全面管理學生的學業(yè)生涯。同樣，學生在參與學校管理時，為了維護自身的利益，會對學校的事務(wù)投入全身心的能量（心理及生理）。雖然高校學生參與管理的類型和模式是多種多樣的，但基本可分為以下三種。

1.學校保持傳統(tǒng)的教學管理體制不變，結(jié)合多種途徑和方式，鼓勵提高學生的管理意識和能力，使其在相對寬松、自由的環(huán)境中表達出想法和意見。

2.學生充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長和知識素養(yǎng)，將理論與實踐相結(jié)合，為學校的發(fā)展和管理提出可行性意見。

3.充分調(diào)動學生的主觀能動性，教師為輔，鼓勵其最大限度地發(fā)揮潛力，合理地進行自我管理，從而在此基礎(chǔ)上提升學校管理的質(zhì)量。

如今，如何維護好學生的公民權(quán)，對社會及學校的發(fā)展和建設(shè)都具有十分重要的意義。從法律角度上講，學生是公民的重要組成部分，因此享受法律與憲法規(guī)定的公民權(quán)。在學生看來，公民權(quán)的主要體現(xiàn)即是參與權(quán)。學生在參與管理，實現(xiàn)應(yīng)有權(quán)利的同時，也提升了自身的主人翁意識，全力發(fā)揮其潛在能量，全面優(yōu)化學校管理；從制度保障方面講，我國在行政、立法、執(zhí)法方面，有了更加明確有效的規(guī)定及要求，全力開展依法治理。而目前高校學生在參與學校管理的過程中還出現(xiàn)一個比較明顯的問題，就是參與管理目的的差異性。個別學生的參與目的與他們最初的參與動機有所背離，往往把參與學校管理作為實現(xiàn)自身私利的跳板。在這種不正當?shù)膮⑴c目的的影響下，學校管理模式的優(yōu)化和發(fā)展勢必會受到阻礙。

在學?？磥?，當前高校管理過程中，學校仍處于主導位置，大學生主體參與較少，參與程度低，方式單一，溝通力度不夠，難以實現(xiàn)全面快速地解決實際問題也會對學校校園文化發(fā)展的和諧性產(chǎn)生不良影響。因此依據(jù)治理理論，要求參與主體在公正平等的基礎(chǔ)上，增強其自覺性、民主性的主觀意識，實現(xiàn)參與形式的多樣化。除了會議，投票表決，學生會等組織團體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，大范圍地使高校學生發(fā)表自己的看法及意見，全面參與其中，以此來提高學生的主觀意識，自覺管理。與此同時，學校還應(yīng)進一步完善管理過程中如何更好地體現(xiàn)公平性，因為學生的能力與作用必定是有限的，盡量避免學生的無效參與，這在提高學校管理的發(fā)展及效率中起著重要的作用

三、學生參與高校管理存在的原因

第一，由于長期受到傳統(tǒng)價值理念的束縛，在計劃經(jīng)濟體制的影響下，我國高校所采取的管理決策方式仍是中央集權(quán)制，其主要權(quán)利由學校領(lǐng)導層掌握，教師和學生難以真正實現(xiàn)參與有效管理，這必然會造成學校管理決策過于單一，從而引發(fā)各種問題。

第二，長期以來，我國高校的辦學體制是傳統(tǒng)的教育行政管理體制，難以避免的就是在規(guī)劃發(fā)展時會缺少創(chuàng)新性，直接受到教育主管部門的安排規(guī)定，采用統(tǒng)一的模式進行管理。而高校管理體制是否健全，直接限定了其發(fā)展速度和水平。隨著最近幾年高校辦學自主權(quán)的加強及校長負責制的實施，高校管理已經(jīng)取得了突飛猛進的飛躍。

第三，近年來，全國高等教育逐步實現(xiàn)民主化、大眾化，學生的主體化地位也越來越明顯。政府為保障學生的合法權(quán)利，也制定相應(yīng)的法律法規(guī)，如：《高等教育法》《普通高等學校學生管理規(guī)定》等。其中《普通高等學校學生管理規(guī)定》第二章第五條“學生在校期間依法享有下列權(quán)利”指出：學生對學校給出的處分存在疑問時，有權(quán)利通過特定的渠道來申訴；當自己的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等受到傷害時，學生有權(quán)力利用法律的武器來保護自己；而第四章第四十一條則指出：高校自身要積極地構(gòu)建和健全學生參與管理的體系，將學生引入到高校的日常管理中來，保證學生的權(quán)益不被損害。

四、學生參與高校管理的策略及原則

通過調(diào)研，借鑒于國內(nèi)外高校學生參與管理的成功實例，并以治理理論為依據(jù)，我國高校學生參與管理時主要采用以下幾種多元主體策略。

首先，學校要全面考慮到學生的群體特征及個體差異，配合學校各管理部門積極引導學生參與其中，互相促進，最終實現(xiàn)對其主導職能的強化，全力解決學校管理體制中存在的問題。

其次，學校在鼓勵學生參與管理的同時，要積極加強自我約束。采用學生會職責、民主協(xié)商制、吸納學生代表等，使得學生有更多的機會參與到高校管理當中，高效地實現(xiàn)自身參與價值，避免無效性及潛在的不利于高校發(fā)展的問題出現(xiàn)。

再次，以“學校管理部門主導學生參與”下的多元主體模式為依據(jù)，建立并完善學生參與責任體系。明確兩者之間的職責關(guān)系，使得管理效率迅速提升。建立良好的師生互動管理體制，對高校的合理化、科學化、高效化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

綜上所述，在現(xiàn)代科技飛速發(fā)展的今天，學生參與高校管理的發(fā)展趨勢已迫在眉睫。我國高校應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，積極吸取成功的經(jīng)驗教訓，適當調(diào)整傳統(tǒng)的管理模式，改變以學校、以教師為主體的管理模式，鼓勵學生參與其中，創(chuàng)建多元化的治理模式，營造出適合大學生物質(zhì)文化和精神文化發(fā)展的良好校園環(huán)境。在參與學校管理的過程中，其中一個主要的組織形式即是學生組織，這也應(yīng)當是一個公正民主的組織機構(gòu)。只有在機制完善、合理運行的前提下，建立高效理想的學校管理模式才有可能。毫無疑問，在治理理論的指導下，多元主體性選擇和自由民主化是學生應(yīng)堅持的原則，只有在此基礎(chǔ)上，學生才能實行自身權(quán)利，利用優(yōu)勢，充分發(fā)揮主觀能動性及潛力，積極探索理想的管理模式，有效地參與到學校管理中，從而使高校學生參與管理的發(fā)展前景越來越好。

［1］郝文軍.中美高校學生事務(wù)管理的比較與啟示［J］.現(xiàn)代教育科學，2012，（2）.

［2］我國大學生公民參與狀況的調(diào)查報告［J］.云南行政學院學報，2008，（6）：158.

［3］洪志鈞.柔性管理對高校學生管理工作的啟示［J］.江蘇高教，2015，（4）：92.

編輯/于金苗

劉曉丹（1979－），女，山東掖縣人，講師，研究方向：教育經(jīng)濟與管理。