徐 　 鳳

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 交通工程系，江蘇 南通 226010)

?

基于利益相關(guān)者理論對(duì)校企合作協(xié)同育人機(jī)制的研究

徐 鳳

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 交通工程系，江蘇 南通 226010)

我國(guó)職業(yè)教育校企合作長(zhǎng)期存在著一熱一冷(學(xué)校熱、企業(yè)冷)、合作短期化、表面化的現(xiàn)象。將管理學(xué)中的利益相關(guān)者理論應(yīng)用于教育學(xué)的研究領(lǐng)域，利用利益相關(guān)者理論中的均衡理論指導(dǎo)職業(yè)教育校企合作，建立利益均衡機(jī)制，促進(jìn)校企合作的規(guī)范化、深入化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

利益相關(guān)者；校企合作；協(xié)同育人

高等職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，改革開(kāi)放30多年來(lái)，校企合作模式的探索是我國(guó)高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要途徑。校企合作模式確立了職業(yè)教育發(fā)展的方向。該模式在開(kāi)展中取得了顯著成果的同時(shí)也存在諸多問(wèn)題，特別是持續(xù)、有效地繼續(xù)發(fā)展校企合作模式問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，高職院校校企合作逐漸顯露的困難的核心是機(jī)制問(wèn)題，而問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因是參與者之間的利益分配不均衡[1]。目前，高職院校校企合作是由高職院校、企業(yè)、政府、學(xué)生、教師、行業(yè)等共同參與，這些參與者作為校企合作的相關(guān)利益者，合作根本目的就是互利互贏。校企合作深入、健康、持續(xù)地發(fā)展就必須充分考慮各利益相關(guān)者的利益訴求，平衡協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的利益關(guān)系，進(jìn)而推進(jìn)高等職業(yè)教育、企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。

利益相關(guān)者理論是管理學(xué)中的一個(gè)重要理論研究對(duì)象。利益相關(guān)者理論興起于20世紀(jì)60年代，是對(duì)“股東利益至上”理論的突破，有效地應(yīng)對(duì)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任、企業(yè)倫理、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。該理論最初應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域，后來(lái)拓展到社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等眾多領(lǐng)域，且取得了令人滿意的效果。該理論對(duì)資本強(qiáng)權(quán)論提出質(zhì)疑，在產(chǎn)權(quán)理論、契約理論中尋找結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)[2]。本文基于利益相關(guān)者視角來(lái)研究高職院校校企合作，認(rèn)識(shí)并有效地解決校企合作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)校企合作進(jìn)一步深入、持續(xù)發(fā)展。

1　利益相關(guān)者視角下校企合作協(xié)同育人存在的問(wèn)題

1.1合作中校企雙方利益難以協(xié)調(diào)導(dǎo)致合作短期化、表面化

校企合作協(xié)同育人的過(guò)程中，校企雙方在人才培養(yǎng)、課程改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)教師隊(duì)伍培養(yǎng)等多方面進(jìn)行深度合作，在這個(gè)過(guò)程中高職院校通過(guò)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，培養(yǎng)出大量應(yīng)用技能型人才。高職學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)，通過(guò)到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，得到實(shí)踐技能的鍛煉，提高了綜合素質(zhì)，還獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)短期內(nèi)高職院校和學(xué)生都獲得了較大的收益。與之相反的是企業(yè)。企業(yè)除了獲得穩(wěn)定的人力資源，短期內(nèi)就沒(méi)有更大的收益；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，校企合作可以使企業(yè)獲得技術(shù)服務(wù)、優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。企業(yè)抓住校企合作的機(jī)會(huì)，利用學(xué)校的師資力量，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，獲得學(xué)校技術(shù)人才支持，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；但是企業(yè)都是以追求自身利益最大化為目標(biāo)，有些企業(yè)不愿意長(zhǎng)期和院校進(jìn)行合作，所以導(dǎo)致校企合作中學(xué)校熱、企業(yè)冷，合作短期化、表面化的現(xiàn)象。

1.2合作中企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，積極性不高

企業(yè)參與高職院校教學(xué)改革普遍缺乏積極性和責(zé)任感。首先，企業(yè)缺乏內(nèi)部研發(fā)能力，在校企合作中只能作為技術(shù)消費(fèi)者，而不是積極的參與者，不利于校企合作和新技術(shù)的深化和發(fā)展，使企業(yè)無(wú)力或不愿與高職院校合作。其次，企業(yè)接受高職學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。比如高職學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)候只能跟著師傅干，不能定崗實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)過(guò)程中不規(guī)范的運(yùn)作，會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致企業(yè)結(jié)合的積極性不高，所以學(xué)生期望實(shí)習(xí)過(guò)程中得到合理的報(bào)酬就難上加難了。另外我國(guó)缺少對(duì)合作的企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中附加的成本進(jìn)行減免等相關(guān)規(guī)定，也沒(méi)能調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。

1.3國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不完善、政策扶持力度不夠

國(guó)家政策的鼓勵(lì)和支持有利于高職院校與企業(yè)合作的順利進(jìn)行，相關(guān)法律法規(guī)也是對(duì)校企合作正常運(yùn)行的約束和保障。然而當(dāng)前形勢(shì)下,有關(guān)國(guó)家政策支持的法律法規(guī)安全程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)發(fā)布了《職業(yè)教育法》，但一些地方政府沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的實(shí)施條例規(guī)定企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行合作，高等職業(yè)教育校企合作在中國(guó)現(xiàn)有的法律中幾乎是一片空白,缺乏對(duì)校企合作有效的監(jiān)督和保障機(jī)制,合作雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任不明確,尤其對(duì)企業(yè)參與校企合作利益的保護(hù)不夠。同時(shí),缺乏成熟的、標(biāo)準(zhǔn)化的合同或協(xié)議,很難形成一個(gè)長(zhǎng)期的合作機(jī)制。而且相關(guān)的法律法規(guī)在實(shí)施的過(guò)程中缺乏安全保障和監(jiān)督,缺乏制裁和專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),出現(xiàn)糾紛難以解決。

2　利益相關(guān)者視角下校企合作協(xié)同育人各利益相關(guān)者的利益訴求

2.1企業(yè)的利益訴求

企業(yè)在校企合作中利益訴求主要有三點(diǎn)：一是降低用工成本，滿足企業(yè)的用工需求。通過(guò)校企合作有針對(duì)性地加大對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練，提高職業(yè)能力，注重培養(yǎng)學(xué)生敬業(yè)精神和吃苦耐勞等職業(yè)品質(zhì)，使學(xué)生“零對(duì)接”進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，并減少初次就業(yè)學(xué)生流動(dòng)性，減少用工成本。二是獲得技術(shù)服務(wù)、優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。企業(yè)抓住校企合作的機(jī)會(huì)，利用學(xué)校的師資力量，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，獲得學(xué)校技術(shù)人才支持，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。三是獲得政策扶助，享受法律保障。在校企合作過(guò)程中企業(yè)希望政府能制定相應(yīng)的法律法規(guī)和優(yōu)惠扶助政策，發(fā)揮其規(guī)范、督促和協(xié)調(diào)作用來(lái)保障校企合作長(zhǎng)期深入開(kāi)展。

2.2院校的利益訴求

院校在校企合作中的利益訴求主要是教師、學(xué)生和院校管理者三個(gè)方面。教師作為院校教育的重要力量，在校企合作中希望實(shí)現(xiàn)職業(yè)價(jià)值，給學(xué)生提供滿意的教育服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中獲得尊重信任，并得到合理工作報(bào)酬與待遇，除了教育服務(wù)外希望擁有在職培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，享受學(xué)術(shù)和教學(xué)的相對(duì)自由。高職學(xué)生作為校企合作重要的參與者，是利益相關(guān)者的核心層，其利益訴求分兩個(gè)方面：一是在校學(xué)習(xí)時(shí)希望享受較好的師資條件和學(xué)習(xí)環(huán)境，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)鍛煉，學(xué)好專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)實(shí)踐能力；二是在企業(yè)實(shí)踐過(guò)程中確保實(shí)習(xí)安全，合理安排實(shí)習(xí)時(shí)間，避免勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)高，影響理論學(xué)習(xí)和身心發(fā)展，完善實(shí)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，獲得適當(dāng)報(bào)酬，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。院校管理者在校企合作中期望獲得教師、學(xué)生、企業(yè)及行業(yè)等參與者的尊重和信任，借助企業(yè)為學(xué)生提供的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，完成實(shí)踐性教學(xué)，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，提高社會(huì)聲望，最終獲得政府相關(guān)教育部門(mén)、就業(yè)市場(chǎng)等認(rèn)可，獲得教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.3政府的利益訴求

政府期望在校企合作中院校不僅能培育出高素質(zhì)的能夠傳承和復(fù)興民族文化的應(yīng)用技能型人才，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮，還需要院校做好學(xué)生思想政治教育工作，培養(yǎng)吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)、品質(zhì)良好的公民，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)、文化和政治價(jià)值的目標(biāo)。

3　利益相關(guān)者理論下校企合作協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建途徑

3.1構(gòu)建利益相關(guān)者理論下校企合作的外部保障機(jī)制

高職院校的校企合作要取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，不僅需要合作中的各利益相關(guān)者密切配合，更需要建立健全政府、行業(yè)、社區(qū)、媒體、投資方及社會(huì)公眾等共同參與的外部保障機(jī)制。政府要主導(dǎo)制度創(chuàng)新，完善相關(guān)政策和法律法規(guī)體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；另外要加大校企合作政策扶持力度，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)校企積極參與合作。這是高職院校校企合作順利開(kāi)展的有效保障。行業(yè)要發(fā)揮引導(dǎo)作用，從法律層面對(duì)校企合作給予指導(dǎo)。不僅要給予權(quán)利、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，更需要對(duì)校企合作過(guò)程中各利益相關(guān)者之間產(chǎn)生的矛盾、利益沖突等進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。利用行業(yè)專家資源指導(dǎo)企業(yè)和院校解決合作中的實(shí)際困難，積極落實(shí)和校企合作相關(guān)的法律法規(guī)政策。社區(qū)、媒體、投資方、社會(huì)公眾等利益相關(guān)者要協(xié)同參與，共同促進(jìn)校企合作發(fā)展，使其良性運(yùn)行，并給予資金等方面的支持，接受社會(huì)輿論等方面的監(jiān)督，保證校企合作持久、有序地發(fā)展。

3.2構(gòu)建利益相關(guān)者理論下校企合作的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制

要想提高高職教育校企合作的積極性，除了外部的保障機(jī)制配合外，還需要學(xué)校和企業(yè)善于挖掘雙方的利益均衡點(diǎn)，建立校企合作的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各利益相關(guān)者積極參與校企合作的內(nèi)在動(dòng)力。作為企業(yè)需要全程積極參與校企合作實(shí)踐中。首先要在企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略中重視職工進(jìn)修培訓(xùn)，重視教育，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，承擔(dān)好企業(yè)育人的責(zé)任。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借助高職院校的科研平臺(tái)，創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)產(chǎn)品，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)在校企合作中的長(zhǎng)期效益；嚴(yán)格按照法律法規(guī)保障實(shí)習(xí)學(xué)生的安全并給予實(shí)習(xí)學(xué)生合理的報(bào)酬，保證實(shí)習(xí)學(xué)生的利益；主動(dòng)參與高職院校教學(xué)管理、課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面工作，保證高職院校利益。作為高職院校要加強(qiáng)自身建設(shè)，明確培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)于專業(yè)教師合理的利益訴求要給予保障；對(duì)于在校企合作中有突出貢獻(xiàn)的教師要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或照顧，比如物質(zhì)上給予一定的薪資待遇或獎(jiǎng)金、晉升職稱給予傾斜；要鼓勵(lì)專業(yè)教師通過(guò)繼續(xù)教育提高專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能。通過(guò)鼓勵(lì)機(jī)制激發(fā)專業(yè)教師熱情，使其積極投入到校企合作之中。要切實(shí)提高校企合作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、社會(huì)的能力，借助校企合作中實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)，在行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，全面提高高職學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力。高職院校、企業(yè)和行業(yè)共同參與制定人才培養(yǎng)方案、開(kāi)發(fā)課程及評(píng)價(jià)機(jī)制等，解決專業(yè)與行業(yè)脫鉤，人才培養(yǎng)目標(biāo)和企業(yè)需求脫節(jié)的問(wèn)題。要關(guān)心和滿足校企合作中學(xué)生的合理利益訴求。比如學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中要充分考慮其專業(yè)對(duì)口率和興趣愛(ài)好，對(duì)于貧困生給予一定的生活實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)于在實(shí)習(xí)中專業(yè)技能比較優(yōu)秀的學(xué)生給予肯定，并能提供就業(yè)崗位等，提高校企合作的實(shí)效性[3]。

3.3構(gòu)建利益相關(guān)者理論下校企合作的利益分享機(jī)制

目前,在進(jìn)一步完善和發(fā)展我國(guó)高職院校校企合作的過(guò)程中，遇到的最大阻力就是利益問(wèn)題。通過(guò)一些校企合作的成功案例,我們可以分析并得出一些有效的方式和方法來(lái)分享利益和處理利益沖突。將這些有效的方法進(jìn)行總結(jié)提煉，以利益相關(guān)者理論為支撐，以“利益訴求充分表達(dá)、利益所得公平分配、利益關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展、利益訴求有效保障”為原則，建立由利益表達(dá)機(jī)制、利益分配機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、利益保障機(jī)制四個(gè)方面構(gòu)成的利益分享機(jī)制，并形成系統(tǒng)化、理論化、制度化。讓參與校企合作的各個(gè)利益相關(guān)者充分表達(dá)訴求，使參與方和政策制定者有效地將利益整合并進(jìn)行科學(xué)的合作決策，通過(guò)合作形式選擇適用的分配方式，在完善的法律法規(guī)的前提下，由政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量滿足校企合作各利益相關(guān)者的利益訴求，實(shí)現(xiàn)利益的公平合理分配。

總之，校企合作是高職院校培養(yǎng)符合社會(huì)和企業(yè)需求人才的重要人才培養(yǎng)模式。面對(duì)校企合作發(fā)展的各種困難與問(wèn)題，抓住產(chǎn)生問(wèn)題的根本所在，利用利益相關(guān)者理論中的均衡理論指導(dǎo)職業(yè)教育校企合作，建立利益均衡機(jī)制，促進(jìn)校企合作的規(guī)范化、深入化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

[1]孫珊珊.基于利益相關(guān)者視角的高職院校校企合作研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范大學(xué)，2015.

[2]李進(jìn).利益相關(guān)者理論視閾下現(xiàn)代學(xué)徒制治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2015，(33).

[3]王瑞榮，李志彬.利益相關(guān)者視角下高職院校校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2014，(32).

責(zé)任編輯：富春凱

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.05.028

2016-08-30

2015年江蘇省高等教育教改研究立項(xiàng)課題“基于利益相關(guān)者理論對(duì)校企合作協(xié)同育人機(jī)制研究”(2015JSJG385)

徐鳳(1983—)，女，江蘇鹽城人，碩士，助理研究員。研究方向：教育管理。

G646

A

1674-6341(2016)05-0069-02