□文/常小雨　陳永昶　郭　凈（.河北金融學(xué)院；.河北大學(xué)管理學(xué)院　河北·保定）

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保定市借力京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展思考

□文/常小雨1陳永昶2郭凈1
（1.河北金融學(xué)院；2.河北大學(xué)管理學(xué)院河北·保定）

［提要］科技協(xié)同創(chuàng)新是京津冀協(xié)同創(chuàng)新的核心內(nèi)容，保定市作為核心功能區(qū)已經(jīng)承接了京津的部分科技企業(yè)，而保定市本土的科技型中小企業(yè)更要抓住機遇，利用京津地區(qū)豐富的科技資源，有效整合，以提升自身的創(chuàng)新能力。保定市政府也要發(fā)揮引導(dǎo)和橋梁作用，為科技型中小企業(yè)發(fā)展保駕護航。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；科技協(xié)同創(chuàng)新；保定

原標題：保定市科技型中小企業(yè)借力京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展對策收錄日期：2016年4月15日

一、京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新最新進展

京津冀協(xié)同發(fā)展自2014年上升為國家戰(zhàn)略以來，為京津冀三地的發(fā)展提供了強大的助力?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中對三地在區(qū)域發(fā)展中的功能進行了明確的定位，三地在協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動兩大戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，已經(jīng)在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、科技等一些重點領(lǐng)域開展了協(xié)同創(chuàng)新，其中科技協(xié)同創(chuàng)新是京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的核心內(nèi)容。

北京是全國科技創(chuàng)新的排頭兵，始終處于全國的領(lǐng)先水平。在未來，北京還將加強三方面的建設(shè)：一是在推動科技體制改革、激發(fā)創(chuàng)新活力，將與科技部共同推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)以及全球創(chuàng)新人才港建設(shè)；二是用好科技資源、提高創(chuàng)新能力，將與科技部共同打造原始創(chuàng)新主要策源地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地；三是打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體、發(fā)揮輻射作用，北京將促進科技資源和成果更好地服務(wù)全國。

天津努力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高水平現(xiàn)代化制造業(yè)研究轉(zhuǎn)化基地和科技型中小企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。2014年后相繼設(shè)立天津自貿(mào)實驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)，并在區(qū)內(nèi)建立科技創(chuàng)新和人才高地，推動京津冀三地的科研機構(gòu)、高校、企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，依靠其自身地理優(yōu)勢，招引國際化人才，為其提供便利條件。天津致力于建設(shè)未來科技城京津合作示范區(qū)、濱海中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城等項目，承接北京優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，服務(wù)周邊。

保定作為京津冀“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的中部核心功能區(qū)，建設(shè)了白洋淀科技城、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、京津保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街等一批創(chuàng)新平臺，涌現(xiàn)出一批發(fā)展勢頭強勁的科技型中小企業(yè)。目前，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、發(fā)明專利授權(quán)量均居于河北省第二位。

二、保定市科技型中小企業(yè)發(fā)展情況

（一）企業(yè)數(shù)量增長迅速。保定市高度重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量增長迅速，2013年科技型中小企業(yè)認定數(shù)量為912家，截至2016年3月，保定市科技型中小企業(yè)認定數(shù)量已達到4，151家，其中2015年認定的數(shù)量為2，537家，同比增長262%。新增小巨人企業(yè)65家，總數(shù)達到145家。

（二）政府政策支持到位。為鼓勵保定科技型中小企業(yè)的發(fā)展，市政府相繼出臺了《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《保定市支持企業(yè)科技創(chuàng)新八條措施（暫行）》等政策措施的基礎(chǔ)上，2015年又出臺了《保定市科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》、《保定市“眾創(chuàng)空間”認定管理辦法（試行）》、《保定市科技金融合作資金及合作貸款管理實施細則（試行）》、《保定市科技創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)工程實施方案》和《保定市科技創(chuàng)新工作三年行動計劃》等一系列支持科技創(chuàng)新、推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策。

（三）科技資金渠道拓寬。保定市政府將1，200萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項資金投入保定金能換熱設(shè)備有限公司等40余家科技型中小企業(yè)，解決了科技型中小企業(yè)的燃眉之急。另外，政府和科技局也努力尋找新出路，爭取銀行等金融機構(gòu)的科技貸款以解決科技型中小企業(yè)融資難問題。2015年，河北銀行在保定高新區(qū)設(shè)立科技支行，與政府和科技局合作，推出“科保貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，并能夠為初創(chuàng)期、成長期、壯大期直至上市期的科技型企業(yè)量身定制差別化、個性化的金融產(chǎn)品服務(wù)。目前已經(jīng)為14家科技型中小企業(yè)提供了2.49億元的貸款。

三、保定市科技型中小企業(yè)參與京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展建議

盡管取得了一定的成績，但保定市科技型中小企業(yè)仍然存在很多的問題，如：技術(shù)創(chuàng)新投入力度不夠、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出有限、企業(yè)治理不規(guī)范、融資渠道單一、區(qū)域分布不均等，這些問題仍然制約著保定市科技型中小企業(yè)的進一步發(fā)展。在京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的大背景下，保定市科技型中小企業(yè)要借助這一有利條件，充分利用京津科技創(chuàng)新資源，成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，切實提升自身創(chuàng)新能力，讓創(chuàng)新在保定市實實在在地轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新產(chǎn)業(yè)。

（一）加強人才培育，就地轉(zhuǎn)化創(chuàng)新能力。河北省委書記周本順強調(diào)“科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。推動創(chuàng)新驅(qū)動要有載體和抓手，最終要落到發(fā)展科技型中小企業(yè)上?！钡萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新能力還比較弱，關(guān)鍵原因之一就是科技創(chuàng)新人才的匱乏?？萍紕?chuàng)新資源往往集中在高校和科研機構(gòu)，保定市的高校聚集，同時毗鄰京津，應(yīng)該充分利用三地的科研資源，加強對科技型中小企業(yè)的人員培訓(xùn)，提高人員的科技創(chuàng)新素質(zhì)和技能，切實轉(zhuǎn)化提高企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新能力。

除了技術(shù)研發(fā)人員，企業(yè)更需要創(chuàng)新型的戰(zhàn)略管理人才，政府要為科技型中小企業(yè)搭建智力平臺，采用靈活方式為企業(yè)創(chuàng)新提供智力支持。第一，政府應(yīng)引導(dǎo)各類智庫與企業(yè)的對接，將智庫的“外腦”轉(zhuǎn)化成企業(yè)的“內(nèi)腦”，為企業(yè)的戰(zhàn)略與管理創(chuàng)新出謀劃策；第二，政府可以實施“雙創(chuàng)導(dǎo)師”等人才工程，從北京和天津引進高端人才，通過多種方式為保定市科技型中小企業(yè)進行現(xiàn)場培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、在線培訓(xùn)，真正培養(yǎng)保定市科技型中小企業(yè)在技術(shù)和管理創(chuàng)新方面的領(lǐng)軍人物。

（二）培育綠色創(chuàng)新主體，創(chuàng)造有效供給。當前，保定市的科技型中小企業(yè)主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)集中度高，這些產(chǎn)業(yè)相比京津地區(qū)并沒有太多的優(yōu)勢，反而在環(huán)境污染方面有一定的“貢獻度”，因此在協(xié)同創(chuàng)新中，應(yīng)加快綠色創(chuàng)新主體的培育，以科技創(chuàng)新實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。對于保定來說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更需要高新技術(shù)的支持，京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心的建立為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高、區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了強有力的科技支撐，保定市可抓住機遇充分利用農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心的智力支持和科技能源。在河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈解決方案指導(dǎo)下，保定市太行山山麓的山區(qū)可發(fā)展養(yǎng)老、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在有條件的淶源、淶水等縣鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)揮豐富飼料資源的優(yōu)勢，主動承接京津畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)移，并將培養(yǎng)綠色創(chuàng)新主體作為市級規(guī)劃，以科技協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)脫貧攻堅工作順利完成。

（三）加強對接京津，建立多元服務(wù)平臺。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，作為創(chuàng)新排頭兵的科技型中小企業(yè)，必須具有跨界的新思維，政府也應(yīng)該為企業(yè)搭建“跨界”服務(wù)平臺，除了“創(chuàng)客空間”這種物質(zhì)資源之外，為企業(yè)“跨界”提供更多創(chuàng)新資源。首先，政府可以組織科技型中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的跨界思維培訓(xùn)班，邀請國內(nèi)知名“跨界”領(lǐng)袖擔綱，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的跨界意識。搭建不同行業(yè)、不同領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者的“社交型互動平臺”，并定時舉行論壇會議，鼓勵各行精英建言獻策，擴大受眾人員，使企業(yè)擁有跨界發(fā)展的人脈資源和人力資源；其次，政府還可以為企業(yè)搭建多源知識和信息的共享平臺，使企業(yè)能夠接觸和獲取跨界的信息資源。促進孵化器與當?shù)馗咝５暮献?，以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為基礎(chǔ)，不僅要選項目，更要選拔具有跨界思維的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備人才，挖掘有潛質(zhì)的人才提前進入孵化器培養(yǎng)。

（四）加強金融創(chuàng)新，保障科技資金供給。河北銀行保定市高新區(qū)科技支行已經(jīng)成立近一年，已經(jīng)在促進科技型中小企業(yè)成長中發(fā)揮了一定的作用。保定市政府還要進一步發(fā)揮引導(dǎo)和橋梁作用，以金融創(chuàng)新驅(qū)動科技創(chuàng)新，加快正規(guī)金融渠道和金融產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新，將科技支行作為打造保定科技金融特色服務(wù)的切入點。第一，加強各種金融和類金融機構(gòu)的合作，促進科技支行形成“政府+銀行”、“銀行+創(chuàng)投”、“銀行+擔保+保險”、“銀行+科技小貸”等的全新業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新全渠道融資的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；第二，建立科技金融聯(lián)盟，以保定市轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)為支持的重點，將政府、園區(qū)、創(chuàng)投、擔保、資評、保險納入科技支行的聯(lián)盟范圍內(nèi)，為科技企業(yè)提供從孵化、育成到蛻變過程中資金融通與人才培養(yǎng)等全流程金融服務(wù)；第三，建行、農(nóng)行、交行等大型商業(yè)銀行都在全國各地建立了科技支行，這些銀行的實力雄厚、創(chuàng)新能力強，政府可以加強與這些銀行的合作，鼓勵其在保定成立科技支行，引進其成熟產(chǎn)品和經(jīng)驗，并為保定市科技型中小企業(yè)提供特色創(chuàng)新服務(wù)。

（五）加快國際化步伐，搭建跨國服務(wù)平臺。國際化是科技型中小企業(yè)發(fā)展的方向之一，未來無論是開拓新市場、開發(fā)新產(chǎn)品還是尋求新合作伙伴，保定市的科技型中小企業(yè)都必須將眼光放在全球范圍內(nèi)。第一，目前河北省的兩個國家級國際合作創(chuàng)新園區(qū)都在保定市，保定市政府應(yīng)以這兩個園區(qū)為集聚全球創(chuàng)新資源的重要抓手，充分發(fā)揮其合作創(chuàng)新的示范作用及技術(shù)溢出效應(yīng)，將成功的國際合作模式推廣到更多的行業(yè)和企業(yè)；第二，繼續(xù)加強國際企業(yè)研發(fā)園和國際科技合作基地等國際合作創(chuàng)新載體的建設(shè)，支撐全球創(chuàng)新資源在保定落地，形成“以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以合作為模式”的創(chuàng)新和孵化平臺；第三，組織企業(yè)家“走出國門”，以政府的力量帶領(lǐng)企業(yè)到國外尋求新技術(shù)、新項目、新伙伴，為企業(yè)的國際化道路提供政治支持、政策支持，組建法律咨詢、技術(shù)咨詢、跨文化管理咨詢服務(wù)小組，為企業(yè)掃清國際化障礙。

基金項目：河北省社會科學(xué)基金項目（項目編號：HB14GL058）；河北省軟科學(xué)研究計劃項目（項目編號：15454604）

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A