安滿星

摘 要：能源是自然界中能為人類提供某種能量的物質(zhì)資源。從人類使用能源的歷史來(lái)說(shuō)，我們可以把能源分成兩大類傳統(tǒng)能源和新能源。傳統(tǒng)能源大多是不可再生能源，在使用過(guò)程中大多會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。相對(duì)傳統(tǒng)能源而言，新能源是種綠色能源，污染少，很多都是可再生能源。現(xiàn)如今，新能源的開(kāi)發(fā)已經(jīng)是各城市重視的問(wèn)題。保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了顯著成效。但是也帶來(lái)了新問(wèn)題，企業(yè)云集，缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)人才的缺失，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下政策扶持力度不夠等等。為解決這些問(wèn)題，可以從搭建規(guī)范產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)內(nèi)知名新能源企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，最大程度減少污染，加大資金投入，完善人次培養(yǎng)制度，增強(qiáng)研發(fā)能力等方面著手，探索新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

關(guān)鍵詞：保定；新能源產(chǎn)業(yè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.013

1 保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題

1.1 “大群體，小規(guī)?！保憾蛔?/p>

在新能源行業(yè)，保定的起步可以說(shuō)是最早的。2002年，保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建立了我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新能源及能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。保定市政府緊緊抓住建設(shè)新能源及能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地這一歷史機(jī)遇，在2006年，提出了把保定建設(shè)成“中國(guó)電谷”的發(fā)展戰(zhàn)略。之后，保定更是加快了新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，大力引進(jìn)高素質(zhì)的人才，積極借鑒國(guó)內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在政策上給予了很大的支持，創(chuàng)新體制，服務(wù)企業(yè)。為此，高新區(qū)搭建了“創(chuàng)業(yè)中心—火炬圖—專業(yè)化基地”三級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。市區(qū)政府制定了很多的優(yōu)惠政策，吸引了很多相關(guān)企業(yè)入駐保定，形成了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群。為了解決企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的資金缺乏問(wèn)題，保定市政府充當(dāng)融資的中介。保定現(xiàn)在擁有的新能源企業(yè)達(dá)三百多家，在數(shù)量上，全國(guó)處于領(lǐng)先地位。量多質(zhì)不優(yōu)，是保定新能源企業(yè)的明顯不足之處。產(chǎn)值過(guò)十億的大型企業(yè)寥寥無(wú)幾。大群體，小規(guī)模是行業(yè)的典型現(xiàn)象，缺乏帶有引領(lǐng)作用的大型企業(yè)。

1.2 產(chǎn)業(yè)污染不容樂(lè)觀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了飛速的發(fā)展，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重。而新能源具有環(huán)境污染少、可再生等等優(yōu)勢(shì)，受到人們的青睞，新能源產(chǎn)品受到國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)和部門(mén)的使用。雖然新能源產(chǎn)品的使用對(duì)環(huán)境造成的影響小，但是新能源產(chǎn)品的加工制造，卻給我國(guó)的環(huán)境帶來(lái)了不利的影響。由于新能源企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面存在某些缺陷，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。如何解決這一難題，已成為新能源企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。

1.3 技術(shù)研發(fā)有待加強(qiáng)

保定新能源行業(yè)在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面取得了一定的成就，這是有目共睹的。如今，在全國(guó)來(lái)看，保定的新能源目前仍處于領(lǐng)先水平。但是，從長(zhǎng)久來(lái)看，存在著明顯的不足，存在高素質(zhì)的人才。雖然保定高校眾多，人才眾多，但是，由于離北京、天津等發(fā)展好的城市較近，眾多高素質(zhì)的人才都趨向于在北京等城市發(fā)展，導(dǎo)致大量人才的流失。能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新需要人才，而大量人才的流失是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的短板，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)重危機(jī)。

1.4 政策扶持力度不夠

在2006年，保定市政府充分利用建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源及能源設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地的這一機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)“保定—中國(guó)電谷”這一重大戰(zhàn)略，為此，推出了一系列優(yōu)惠政策，給予新能源產(chǎn)業(yè)大力支持和高度重視。政策上的扶持和資金上的支持，使保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。盡管取得了市人們非常認(rèn)可的成績(jī)，但是在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，與其它行業(yè)、其它企業(yè)相比，還是有一定的差距。具體的來(lái)說(shuō)，以下的問(wèn)題比較明顯。扶持政策缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，管理的有序性較差，調(diào)控的隨意性較強(qiáng)，在一定程度上存在著“一事一議，一企一策”的不良現(xiàn)象，帶來(lái)行業(yè)及企業(yè)間的協(xié)同合作能力較少，難以形成強(qiáng)大的合力推動(dòng)創(chuàng)新。資金保障力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，影響了項(xiàng)目的完成進(jìn)度，制約了電站的建設(shè)和發(fā)展。

1.5 產(chǎn)業(yè)人才缺乏

雖然我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，然而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才確實(shí)捉襟見(jiàn)肘，高素質(zhì)的人才和核心技術(shù)的缺失已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算，我國(guó)每年對(duì)核電人才的需求有數(shù)千人，然而全國(guó)高校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)不過(guò)五百多人，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需求，因此急需加大新能源產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。此外，我國(guó)在新能源專業(yè)設(shè)置和專業(yè)培養(yǎng)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。近幾年，國(guó)內(nèi)有關(guān)高校相應(yīng)增加了核能相關(guān)專業(yè)，成立了相關(guān)學(xué)院。例如，華北電力大學(xué)率先成立了可再生能源學(xué)院，山東建筑大學(xué)、南昌大學(xué)等幾所高校開(kāi)設(shè)了太陽(yáng)能建設(shè)一體化、光伏材料等專業(yè)。盡管如此，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加大專業(yè)人才培養(yǎng)。

2 新能源產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 搭建規(guī)范的產(chǎn)業(yè)體系

搭建完善規(guī)范的新能源產(chǎn)業(yè)體系，理清產(chǎn)業(yè)體系所覆蓋的主要企業(yè)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)，有發(fā)展前途的企業(yè)，要加大扶持力度，增加資金的投入，制定科學(xué)長(zhǎng)久的發(fā)展規(guī)劃，將其打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際知名的企業(yè)，擔(dān)起領(lǐng)頭羊的作用，更好的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于一般的企業(yè)，要按照行業(yè)的發(fā)展要求，參照業(yè)界的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化重組，增加企業(yè)創(chuàng)新能力，形成具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)群體。對(duì)于實(shí)在難以發(fā)展下去的企業(yè)，要實(shí)施轉(zhuǎn)型或者合并的策略。通過(guò)一系列策略，改變這種大群體，小規(guī)模的狀態(tài)，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

2.2 加強(qiáng)污染治理舉措

對(duì)于產(chǎn)生的污染物，要高度重視，積極探索合理有效的處理措施。另一方面，摸清哪些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中地環(huán)境破壞嚴(yán)重，企業(yè)哪些生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染較為嚴(yán)重，對(duì)于污染企業(yè)實(shí)行整改，對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的污染，要展開(kāi)專題研究，探索替代技術(shù)的研發(fā)。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)外同類企業(yè)的交流與合作，借鑒國(guó)外企業(yè)治理成功的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)創(chuàng)造性的解決問(wèn)題。

2.3 提高創(chuàng)新研發(fā)能力

企業(yè)要有持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)高端技術(shù)人才，打好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)。探索多種形式的技術(shù)研發(fā)途徑，可以加強(qiáng)與高校的合作，企業(yè)之間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合人才力量，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于技術(shù)上的問(wèn)題，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題所在，加大力量，突破技術(shù)的瓶頸，從根本上解決問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.4 加大政策扶持力度

十三五時(shí)期，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，時(shí)與利有利于發(fā)展。結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境下保定新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加大政策扶持力度。首先，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃長(zhǎng)久發(fā)展，制度長(zhǎng)久之策，明確戰(zhàn)略中心和關(guān)鍵點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。其次，由保定市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)的部門(mén)及其高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知名專家參加，成立保定市新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展管理委員會(huì)，研究與分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、戰(zhàn)略思路等等。最后，加大資金的投入。對(duì)于重大項(xiàng)目保質(zhì)完成，對(duì)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，從財(cái)政資金發(fā)面予以保證。

2.5 完善人才培養(yǎng)制度

人才培養(yǎng)不是一朝一夕能完成的，也不是單單靠社會(huì)某一方面的力量就可以解決的，這需要我們?nèi)鐣?huì)共同的努力。高校開(kāi)設(shè)相關(guān)的專業(yè)，為社會(huì)輸送人才。企業(yè)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，形成新能源人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)校企合作，建立新能源人才快速成長(zhǎng)的通道。成立新能源專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)，以利于對(duì)新能源專業(yè)的市場(chǎng)需求和專業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)新能源類專業(yè)的課程、師資、教材等教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革，走出一條產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。

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