□文/張　超

（浙江科技學(xué)院土木與建筑工程學(xué)院　浙江·杭州）

杭州產(chǎn)業(yè)特色與要素資源發(fā)展機(jī)制研究

□文/張超

（浙江科技學(xué)院土木與建筑工程學(xué)院浙江·杭州）

［提要］ 新常態(tài)下繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)特色與錯(cuò)位匯聚要素資源是提升杭州區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。本文通過對(duì)杭州的信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、高端裝備等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、旅游資源、資本、人才和企業(yè)家要素資源的分析，提出相應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策。

杭州；產(chǎn)業(yè)特色；錯(cuò)位匯聚；區(qū)域發(fā)展

原標(biāo)題：深化杭州產(chǎn)業(yè)特色與錯(cuò)位匯聚要素的區(qū)域發(fā)展機(jī)制研究

收錄日期：2016年6月28日

一、引言

杭州作為浙江省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融中心，位于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的南翼，是我國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心和區(qū)域性金融服務(wù)中心。在新常態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，如何充分利用現(xiàn)有資源與生產(chǎn)要素，深化杭州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，匯聚更多的要素資源和打造更高的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效力，形成獨(dú)特的杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是杭州提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求和重要途徑。

二、杭州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

杭州在“十二五”時(shí)期提出重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源，“十三五”時(shí)期提出集中力量建設(shè)信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端設(shè)備制造七大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過“十二五”時(shí)期大力建設(shè)和“十三五”期間的良好開端發(fā)展，在新常態(tài)下形成了具有杭州特色的信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、高端裝備制造等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，并形成多層次的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。

（一）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2015年，杭州市信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值2，313.85億元，增長(zhǎng)25.0％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯，增加值總量占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)23.02％。從總量來看，杭州十二大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有六大產(chǎn)業(yè)增加值總量突破500億元，其中軟件與信息服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)突破千億規(guī)模；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值844.71億元、828.96億元、826.54億元和557.83億元。從增速來看，十二大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了集成電路（8.6％）、智慧物流（8.4％）、機(jī)器人（1.5％）外，其余九大產(chǎn)業(yè)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。自2007年杭州提出打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”以來，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為杭州經(jīng)濟(jì)重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年，杭州全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2，232.14億元，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)22.2％。并形成信息服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等多層次的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納大量文化創(chuàng)意從業(yè)人員。2015年，全市共有規(guī)模以上文化企業(yè)2，324家，其中民營企業(yè)2，198家，并打造出華策影視、宋城演藝、華數(shù)傳媒、思美傳媒、順吧科技等一大批知名文化創(chuàng)意上市企業(yè)。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為杭州最新的一張金字招牌，并以20％的增速大步向前，形成“文創(chuàng)+資本”發(fā)展模式。截至2015年底，杭州市共有23家文創(chuàng)企業(yè)上市，13家掛牌新三板。

（三）旅游休閑產(chǎn)業(yè)。旅游休閑業(yè)是人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、生產(chǎn)與生活和諧共生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2015年杭州全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入旅游總收入達(dá)到2，200.67億元，其中旅游外匯收入29.31億美元。接待入境旅游者342萬人次；接待國內(nèi)游客1.2億人次。全市實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)增加值719.68億元。至2015年末，全市各類旅行社達(dá)685家；星級(jí)賓館達(dá)到186家，其中五星級(jí)24家，四星級(jí)46家；A級(jí)景區(qū)54個(gè)，其中5A級(jí)景點(diǎn)3個(gè)，4A級(jí)景點(diǎn)34個(gè)。

（四）高端設(shè)備制造業(yè)。設(shè)備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基石。杭州的高端設(shè)備制造業(yè)在“創(chuàng)新引擎”的驅(qū)動(dòng)下完成了華麗的蛻變與發(fā)展，以大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)等區(qū)塊為平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、軌道交通、高附加值船舶等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)三角重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。杭州積極推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，2015年杭州2，312個(gè)規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4，677.46億元，比上年增長(zhǎng)9.2％；工業(yè)銷售產(chǎn)值4，597.65億元，同比增長(zhǎng)8.71％。在產(chǎn)能過剩的宏觀經(jīng)濟(jì)壓力下，杭州的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造、清潔能源裝備、裝備制造服務(wù)業(yè)、軌道交通裝備、基礎(chǔ)部件制造等產(chǎn)業(yè)。

（五）時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。杭州女裝產(chǎn)業(yè)是杭州時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。杭州女裝從當(dāng)初的數(shù)臺(tái)平縫機(jī)，前廠后店的加工模式，借助“杭州絲綢甲天下”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，形成了“千家廠、千家店、萬臺(tái)機(jī)、億件衣”的產(chǎn)銷模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州目前共有女裝生產(chǎn)企業(yè)2，500多家，年產(chǎn)值突破40多億元，并形成了杭州四季青服裝批發(fā)市場(chǎng)、杭州龍翔橋服飾批發(fā)市場(chǎng)、武林路女裝特色街等，相應(yīng)地形成大量的電商企業(yè)，并涌現(xiàn)出江南布衣、秋水伊人、七格格等知名女裝品牌，形成了生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、批發(fā)、電商等多層次的產(chǎn)業(yè)集群。2015年浙江省出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出至2020年將時(shí)尚產(chǎn)業(yè)培育成為規(guī)模超萬億元的產(chǎn)業(yè)，并通過“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”為抓手形成以設(shè)計(jì)、營銷為核心，以智能制造為基礎(chǔ)，以自主品牌為標(biāo)志的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)體系。杭州藝尚小鎮(zhèn)，即是該背景下承載浙江時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新載體之一。藝尚小鎮(zhèn)地處杭州市余杭區(qū)臨平新城核心區(qū)塊，規(guī)劃面積約3平方公里，小鎮(zhèn)將聚集時(shí)尚服裝、配飾及文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力培育設(shè)計(jì)研發(fā)、銷售展示、旅游休閑以及教育與培訓(xùn)等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、錯(cuò)位匯聚要素資源分析

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源分析。2015年，杭州全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10，053.58億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值287.69億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3，910.60億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值5，855.29億元。全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5，951.72億元，占全市的59.2％；全市信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2，313.85億元，占全市GDP的23％。全市財(cái)政總收入2，238.75億元。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3，497.92億元，其中規(guī)上工業(yè)增加值2，903.30億元，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值877.35億元，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1，086.12億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1，212.60億元。杭州擁有杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州之江國家旅游度假區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨江國家高新區(qū)等7個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。杭州還擁有未來科技城和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為杭州錯(cuò)位匯聚特色產(chǎn)業(yè)要素資源的重要發(fā)展平臺(tái)。

（二）旅游資源要素分析。杭州具有豐富多元化的旅游休閑資源和產(chǎn)品，擁有西湖、“兩江兩湖”（富春江—新安江—千島湖—湘湖）兩個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，擁有天目山、清涼峰兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，擁有千島湖、富春江、青山湖等七個(gè)國家森林公園，以及之江國家旅游度假區(qū)和全國首個(gè)國家級(jí)濕地——西溪國家濕地公園，以及“印象西湖”、“宋城千古情”、“西湖之夜”等旅游文化演藝產(chǎn)品。

（三）資本要素資源分析。杭州金融資源豐富，2015年全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值978.03億元。2015年末全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)到409家，外資金融機(jī)構(gòu)32家，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額29，863.83億元，貸款余額23，327.95億元，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款17，241.85億元。截至2015年末，全市上市公司累計(jì)118家，實(shí)現(xiàn)上市融資3，008.58億元。新三版掛牌企業(yè)155家。杭州玉皇山南已經(jīng)發(fā)展成為特色基金小鎮(zhèn)，截至2016年3月底，在此已經(jīng)聚集了各類財(cái)富管理機(jī)構(gòu)500余家，管理資金2，300億元。同時(shí)，杭州也是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展最好的城市，借助支付寶、浙江網(wǎng)商銀行、同花順、元寶鋪等一批大中企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，杭州已當(dāng)之無愧地成為互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑城市。

（四）人才要素資源分析。杭州擁有普通高等院校39所，在校學(xué)生47.56萬人，其中在校研究生5.02萬人，畢業(yè)生12.5萬人。杭州集聚了全省乃至全國的資源、人才等要素，以阿里系、浙大系、海歸系、浙商系“新四軍”為主的一大批高層次技術(shù)人才和高新技術(shù)企業(yè)聚集杭州。目前杭州全市人才總量為200萬人，累計(jì)引進(jìn)海外留學(xué)人員2.3萬人，其中國家“千人計(jì)劃”專家272名、省“千人計(jì)劃”專家395名、市“521”計(jì)劃專家172名，自主申報(bào)入選“國千”人數(shù)108名，居全國15個(gè)副省級(jí)城市前列。在美國《福布斯》雜志、中國社會(huì)科學(xué)院等權(quán)威機(jī)構(gòu)每年發(fā)布的人才競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上，杭州連續(xù)10年排在全國重點(diǎn)城市前列，連續(xù)6年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

（五）企業(yè)家要素資源匯聚分析。2015年末杭州全市私營企業(yè)33.47萬戶，比上年末增長(zhǎng)21.3％；個(gè)體工商戶38.61萬戶。私營企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員分別為258.74萬人、79.45萬人。杭州擁有著名企業(yè)家如阿里巴巴的馬云、娃哈哈的宗慶后、?？低晹?shù)字技術(shù)陳宗年等。在2016年胡潤富豪榜中，杭州也成為中國富豪最為密集城市之一，居北京、香港、上海、深圳之后。同時(shí)，杭州電子商務(wù)發(fā)展水平在國內(nèi)處于“第一梯隊(duì)”，其中在網(wǎng)站數(shù)量、B2B/C2C、第三方支付等方面位居全國第一，網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)人才居全國之首。

四、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制分析

（一）深化杭州產(chǎn)業(yè)特色，錯(cuò)位匯聚要素資源?？茖W(xué)分析杭州在長(zhǎng)三角城市群中的發(fā)展定位和內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)特色及要素資源，錯(cuò)位匯聚要素資源。充分利用天堂硅谷和電子商務(wù)之都的優(yōu)勢(shì)，利用未來科技城和海創(chuàng)園等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本和人才匯聚到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)中來。充分利用杭州女裝和中國美院等優(yōu)勢(shì)，匯聚各色創(chuàng)新創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才，發(fā)展壯大文化創(chuàng)意和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。充分利用杭州旅游休閑產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展旅游休閑與健康產(chǎn)業(yè)，打造杭州國際化旅游休閑城市。

（二）充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升要素創(chuàng)新水平。結(jié)合杭州產(chǎn)業(yè)特色，充分利用杭州信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和阿里巴巴平臺(tái)，加大研發(fā)投入，利用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等云端技術(shù)將“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”用活，將技術(shù)+金融巧妙地融合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的全面創(chuàng)新發(fā)展。加快新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)與跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新發(fā)展，加快信息化與工業(yè)化深度融合，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)智能技術(shù)來支撐制造經(jīng)濟(jì)的智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的智慧升級(jí)。結(jié)合杭州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園及孵化器，打造一批具備互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)來形成地方產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生更高的要素創(chuàng)新效益。

（三）積極創(chuàng)新政府管理，創(chuàng)造區(qū)域制度優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，完善政府監(jiān)管方式，營造破束縛、匯眾智、保公平的良好環(huán)境。積極打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，如加快以西溪和景和西溪新座為依托的“互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新大廈”建設(shè)，打造公共服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)客平臺(tái)、中高級(jí)人才公寓等，匯聚互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)軍企業(yè)和傳統(tǒng)金融業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，形成互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展完整的產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新與完善政府政策，創(chuàng)造匯聚特色要素資源的區(qū)域制度優(yōu)勢(shì)。

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F127

A

本文為2015年杭州市軟科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目：“深化杭州產(chǎn)業(yè)特色，錯(cuò)位匯聚要素的區(qū)域發(fā)展機(jī)制研究”（批準(zhǔn)號(hào)：20150834M11-1）