劉偉軍趙郁芊

（1.廣州航海學(xué)院海商法研究中心　廣東 廣州　510725；2.廣東兆慶麟律師事務(wù)所　　廣東 廣州　510220）

廣州加快發(fā)展智慧航運的思路與對策

劉偉軍1趙郁芊2

（1.廣州航海學(xué)院海商法研究中心廣東 廣州510725；2.廣東兆慶麟律師事務(wù)所廣東 廣州510220）

廣州國際航運中心建設(shè)應(yīng)以發(fā)展智慧航運為目標(biāo)，以創(chuàng)新航運電子商務(wù)模式為核心，提供在線交易、網(wǎng)上支付、法律服務(wù)、保險與理賠、技術(shù)咨詢與監(jiān)管等高端航運服務(wù)，并制定配套的法律制度與標(biāo)準(zhǔn)。在國際航運業(yè)發(fā)展中搶占組織引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣的新高點。

國際航運中心；智慧航運；航運電子商務(wù)；航運大數(shù)據(jù)

廣州是中國的“南大門”、國家中心城市、對外貿(mào)易的重要窗口，廣州港則是世界級大港、“海上絲綢之路”的重要節(jié)點，而珠三角地區(qū)則是世界加工廠。因此，以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區(qū)為腹地，廣州具有建設(shè)國際航運中心的區(qū)域優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、技術(shù)及管理優(yōu)勢。在加快廣州國際航運中心建設(shè)的進(jìn)程中，加強信息化建設(shè)、大力發(fā)展智慧航運，將成為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)南沙新區(qū)及廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)的重要舉措。

所謂智慧航運，是指利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等現(xiàn)代科技，以口岸大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為先導(dǎo)，推動海、空、公、鐵以及通關(guān)、政務(wù)、交易、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨區(qū)域信息資源整合，構(gòu)建集物流協(xié)同作業(yè)、通關(guān)監(jiān)管支持、金融貿(mào)易服務(wù)、航運交易服務(wù)、增值信息服務(wù)于一體的智慧航運中心服務(wù)體系。智慧航運將現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)航運相結(jié)合，有利于促進(jìn)港口與口岸提高服務(wù)能力，全面重構(gòu)航運企業(yè)組織、流程和經(jīng)營理念，促進(jìn)傳統(tǒng)航運產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代航運服務(wù)體系，重構(gòu)智能化產(chǎn)業(yè)價值鏈新體系，實現(xiàn)港口、航運公司、貨運代理、船東、貨主等不同部門、異構(gòu)系統(tǒng)之間跨區(qū)域的資源共享、無紙化溝通和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動中國或華南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“海洋強國”和“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

智慧航運改變了傳統(tǒng)航運業(yè)的交易模式，將物流供應(yīng)商、消費者以及服務(wù)部門整合在同一平臺上，提供訂艙、接單和制單、報關(guān)、清關(guān)、倒短、陸運、航運金融等航運服務(wù)以及信息增值服務(wù)，并形成信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品。一方面，有利于減少物流、服務(wù)環(huán)節(jié)的成本，提高航運服務(wù)水平、透明度、效率以及精細(xì)化管理程度，促進(jìn)航運要素的合理流動和重新組合，突破傳統(tǒng)航運產(chǎn)業(yè)邊界、服務(wù)邊界和市場邊界，提升航運業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，也可進(jìn)一步提升港口和航運物流服務(wù)業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)南沙新區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的建設(shè)，提升中國在全球治理體制中的影響力，有利于在國際航運業(yè)發(fā)展中搶占組織引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣的新高點，實現(xiàn)中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

一、廣州發(fā)展智慧航運的現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

1.廣州已形成以航空、公路、鐵路、水路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以臨港物流園區(qū)及大型貨運站場為配套，以大通關(guān)、大物流信息服務(wù)為支撐的現(xiàn)代物流體系。目前，廣州港基礎(chǔ)設(shè)施的硬件裝備、操作效率、貨物集散均已具備較高水平，公路、鐵路、航空集疏運網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，已形成良好的運營管理體系、支撐保障體系和信息服務(wù)平臺；廣州電子口岸作為全國首個實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防、港口作業(yè)一站式服務(wù)的信息平臺，已實現(xiàn)口岸單位100%上網(wǎng)、口岸業(yè)務(wù)流程100%電子化。

2.全面深入推進(jìn)關(guān)檢合作，推動珠三角檢驗檢疫區(qū)域一體化。廣州海關(guān)和檢驗檢疫局等部門加強聯(lián)動，合作推行“一次申報，一次查驗，一次放行”通關(guān)模式，并依托“單一窗口”平臺建設(shè)運營，實現(xiàn)口岸各管理部門的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”大通關(guān)模式，大大提升通關(guān)便利化程度。目前，珠三角檢驗檢疫區(qū)域一體化已取得突破性進(jìn)展。

二、廣州發(fā)展智慧航運面臨的問題

1.廣州港基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系建設(shè)亟待加強。目前，廣州港貨物吞吐能力偏低，航道寬度尚不能滿足10萬噸以上船舶雙向通航，集疏運設(shè)施配套不足，南沙疏港鐵路建設(shè)尚未啟動，陸路集疏運成本較高，內(nèi)河泊位配套數(shù)量較少，疏港交通與城市交通相互干擾；多式聯(lián)運發(fā)展不平衡，物流園區(qū)和通道建設(shè)需進(jìn)一步完善，物流服務(wù)能力有待提升。

2.航運服務(wù)要素集聚效應(yīng)不明顯，航運交易、航運金融保險等高端航運服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，國際化程度較低，現(xiàn)代航運服務(wù)體系不完善。目前，廣州港的航運服務(wù)集中在貨運代理、船舶代理等下游附加值較低的產(chǎn)業(yè)，而金融、保險、法律、信息等高端航運服務(wù)業(yè)比重較低。此外，航運營商環(huán)境有待優(yōu)化，現(xiàn)代信息技術(shù)與航運產(chǎn)業(yè)融合度不高，政務(wù)服務(wù)、口岸服務(wù)、投資貿(mào)易便利化等服務(wù)水平亟待提高。

3.航運業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展存在障礙。因業(yè)務(wù)驅(qū)動力存在差異，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化發(fā)展水平不均衡，在一定程度上制約全程物流、電子商務(wù)等行業(yè)的信息化發(fā)展進(jìn)程。在信息技術(shù)應(yīng)用方面，由于信息系統(tǒng)的投資、建設(shè)和運營主體采用不同的信息平臺和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，平臺的多樣化使商業(yè)機密、海關(guān)信息系統(tǒng)的集成難度增大，致使航運業(yè)的海量數(shù)據(jù)被分割、流散在機構(gòu)或企業(yè)的閉環(huán)內(nèi)，無法形成創(chuàng)造增值價值的航運大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。因此，有效整合各類服務(wù)資源，實現(xiàn)各行業(yè)的資源共享和信息互通，打造流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的全程航運服務(wù)產(chǎn)品，是目前航運業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要難題。

4.尚未建立能夠改變行業(yè)競爭規(guī)則的航運電子商務(wù)平臺。對于航運電商平臺的特征、要素與運營模式，國際上還缺少可以借鑒的成熟經(jīng)驗，在運營管理及盈利模式尚處于摸索階段。當(dāng)前，廣州航運電商平臺的發(fā)展，面臨著大型國企垂直電商各自為政式發(fā)展的競爭以及源于行業(yè)習(xí)慣、航運物流傳統(tǒng)利益鏈等方面的阻力，同時也存在誠信體制不健全、市場秩序不規(guī)范、高端復(fù)合型人才匱乏等問題。

三、廣州加快發(fā)展智慧航運的對策

廣州建設(shè)國際航運中心應(yīng)注重發(fā)展智慧航運，強化信息化基礎(chǔ)建設(shè)和完善航運信息服務(wù)體系，以實現(xiàn)口岸作業(yè)智能化、物流服務(wù)全程化、決策支持智慧化、數(shù)據(jù)監(jiān)測精準(zhǔn)化為目標(biāo)，全方位完善智慧航運中心建設(shè)。

1.依托相關(guān)部委，成立廣州智慧航運建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭制定廣州智慧航運建設(shè)中長期規(guī)劃、年度工作計劃，指導(dǎo)跨部門、跨區(qū)域的合作協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決智慧航運建設(shè)過程中航運、物流、貿(mào)易、金融服務(wù)以及一關(guān)三檢相互融合中遇到的重大問題。

2.完善基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)航運信息一體化平臺和航運大數(shù)據(jù)平臺。首先，加快推進(jìn)新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為船舶、監(jiān)管部門、航運企業(yè)提供接入網(wǎng)絡(luò)信息保障服務(wù)。其次，整合航運信息資源，推動航運信息標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提供艙位、貨源、代理、通航信息、口岸通關(guān)、運輸和物流狀態(tài)等信息服務(wù)，提升“一站式”信息服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)“關(guān)港貿(mào)一體化”信息平臺，即港口、船方、貨方、貿(mào)易方、鐵路物流企業(yè)、公路物流企業(yè)、海關(guān)、銀行和質(zhì)監(jiān)部門等實體之間信息資源的共享、交換和全程業(yè)務(wù)聯(lián)動。再次，依托國家超級計算廣州中心，建立數(shù)據(jù)交換共享機制和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合政務(wù)、物流、通關(guān)、交易、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建設(shè)“關(guān)港貿(mào)一體化”信息平臺，實現(xiàn)航運信息資源跨區(qū)域、跨部門的互聯(lián)互通。最后，利用云計算、數(shù)據(jù)挖掘、模型分析等技術(shù)手段，實現(xiàn)航運、物流、金融貿(mào)易各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)采集、交換、加工、轉(zhuǎn)換、挖掘等功能，并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)智能化增值服務(wù)，豐富大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系。

3.以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，探索和建立航運電子商務(wù)新模式，鼓勵扶持相關(guān)企業(yè)大力發(fā)展航運電子商務(wù)及其配套服務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。在港口生產(chǎn)作業(yè)智能化、關(guān)檢港監(jiān)緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，將航運電子商務(wù)平臺延伸至航運業(yè)終端，實現(xiàn)海運“門到門”服務(wù)的資源整合和數(shù)據(jù)整合，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)貨主、平臺、船東共贏。此外，在政策效應(yīng)上，應(yīng)注重專業(yè)化及整體性效益，對部分項目進(jìn)行傾斜性扶持以及持續(xù)性的跟蹤和支持，著力打造航運價格透明、操作流程標(biāo)準(zhǔn)、艙位保障性強、融資服務(wù)便捷的航運電子商務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式向高效共享和協(xié)同轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

4.創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，推行關(guān)、檢、監(jiān)“一機多屏”執(zhí)法模式，深入推進(jìn)泛珠三角地區(qū)一關(guān)三檢區(qū)域一體化。進(jìn)一步深化檢驗檢疫、海關(guān)、邊檢、海事等部門的業(yè)務(wù)協(xié)作，強化口岸執(zhí)法部門之間的溝通配合，實現(xiàn)口岸監(jiān)管部門與監(jiān)管場所的高效聯(lián)動，形成協(xié)同效應(yīng)，從整體上構(gòu)建更加良好的通關(guān)便利環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”平臺一點接入、一次申報，監(jiān)管部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，促進(jìn)貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提高。

5.加強高端航運復(fù)合型人力資源的開發(fā)。在我國，傳統(tǒng)航運業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。隨著港口國際化以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是碼頭自動化、智能化的引進(jìn)，現(xiàn)代航運業(yè)對航運從業(yè)人員素質(zhì)的要求越來越高。因此，建設(shè)智慧航運應(yīng)在解決智能化的引進(jìn)與勞動力消化的矛盾基礎(chǔ)上，著力提升航運從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及對知識、技術(shù)的綜合運用與創(chuàng)新能力，拓展航運從業(yè)人員的國際視野，增強廣州航運業(yè)發(fā)展軟實力。

［1］于海青.大連港全面啟動智慧航運中心建設(shè)［N］.遼寧日報，2014-1-29.

［2］宋兵.智慧航運驅(qū)動航企轉(zhuǎn)型升級 ［N］.中國水運報，2014-9-17.

［3］黃小彪.黃埔建設(shè)智慧港城戰(zhàn)略規(guī)劃研究 ［J］.港口經(jīng)濟(jì)，2012（9）.

［4］霍玉菡，楊穎.智慧航運初具規(guī)模第三方平臺建設(shè)尚需時日［N］.中國貿(mào)易報，2011-12-15.

［5］黃暉，黃瑩等.智慧的城市大家談［J］.上海信息化，2009（12）.

［6］邵律，孔磊，劉晉.上海自貿(mào)區(qū)和國際航運中心建設(shè)——大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)升級［J］.上海經(jīng)濟(jì)，2013（10）.

［7］楊健，劉云輝.大數(shù)據(jù)時代的航運業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路［J］.世界海運，2014（12）.

［8］張曉.智慧港：未來港口的選擇［J］.寧波經(jīng)濟(jì)，2011（2）.

責(zé)任編輯：張明

*本文系中國民主建國會廣州市委員會2015年度參政議政課題“自貿(mào)區(qū)體制下廣州國際航運中心建設(shè)之定位及路徑研究”的研究成果。