蔡慶鋒

（天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)天津300463）

關(guān)于培育京津冀協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能的建議

蔡慶鋒

（天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)天津300463）

近年來(lái)，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局已有明顯優(yōu)化，京津冀協(xié)同發(fā)展平臺(tái)和載體建設(shè)取得了一定成績(jī)，但三地之間產(chǎn)業(yè)斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量差異較大、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不健全等問(wèn)題依然突出。本文從京津冀一體化和協(xié)同發(fā)展的視野，對(duì)構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新態(tài)勢(shì)、對(duì)外開(kāi)放新格局，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提出幾點(diǎn)建議。

京津冀；協(xié)同發(fā)展；對(duì)外開(kāi)放；建議

一、以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平

“一帶一路”建設(shè)是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的大戰(zhàn)略，要以投資和貿(mào)易便利化為主要抓手，建立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)共生、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的合作意識(shí)。

1.深化天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與京津冀地區(qū)在體制創(chuàng)新方面的合作，通過(guò)復(fù)制天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新方面的成果，推進(jìn)制度體系的對(duì)接，打造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)借鑒、學(xué)習(xí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更為開(kāi)放的政策措施，讓更多國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、高端人才更加便利地進(jìn)入京津冀市場(chǎng)，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)，輻射和帶動(dòng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.加快構(gòu)建集金融服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、人才智力服務(wù)等于一體的對(duì)外投資合作綜合服務(wù)平臺(tái)和共建京津冀企業(yè)對(duì)外投資的融資平臺(tái)，為京津冀企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”提供服務(wù)支撐。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、貿(mào)促機(jī)構(gòu)等組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各國(guó)駐華使館、友好城市、海外商協(xié)會(huì)、海外華人華僑組織和境外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，為企業(yè)走出去牽線搭橋。

二、提升京津冀農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平

1.抓住“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，拓展與“一帶一路”沿線和重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作，培育一批大型農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)，在財(cái)稅、金融等方面對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予扶持，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園和綜合性、專業(yè)性、國(guó)際性的批發(fā)市場(chǎng)，共同形成國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

2.打造以集成創(chuàng)新模式為核心的跨境國(guó)際農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新示范基地，以冷鏈物流技術(shù)為核心的京津冀國(guó)際安全食品進(jìn)口基地和認(rèn)證中心。積極推動(dòng)海外涉農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)的引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新，建立跨境農(nóng)牧業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)牧業(yè)科技成果跨境交易中心。

3.統(tǒng)一規(guī)劃布局保鮮和冷鏈物流園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)以區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟方式建立高效冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)與集散點(diǎn)，打造集散環(huán)渤海冷鏈、服務(wù)“三北”地區(qū)的重要冷鏈基地。

三、打造京津冀服務(wù)貿(mào)易示范基地

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式，在境外開(kāi)展投資合作。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，承接長(zhǎng)期合約形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)外包的海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)監(jiān)管模式，打造多元化、多領(lǐng)域的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。用足、用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)的特殊優(yōu)惠政策。為京津冀地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與國(guó)際科技合作創(chuàng)造國(guó)際化環(huán)境，提供高水平的服務(wù)。

四、培育京津冀外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)

1.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心，發(fā)展以服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、離岸貿(mào)易等多種形式并存的國(guó)際貿(mào)易，為京津冀打開(kāi)面向三北、溝通國(guó)內(nèi)外的貿(mào)易渠道，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的模式、業(yè)態(tài)、功能建設(shè)的創(chuàng)新突破。

2.用好天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，依托中國(guó)天津租賃平臺(tái)、中國(guó)金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)等獨(dú)有優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)與京津冀企業(yè)融資租賃需求的對(duì)接，打造京津冀地區(qū)全國(guó)最大融資租賃業(yè)集聚地。

3.發(fā)揮天津港作為歐亞大陸橋橋頭堡的作用，加強(qiáng)與阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里等陸路口岸的合作，拓展與東北亞和中西亞國(guó)家的合作領(lǐng)域，推動(dòng)建立中俄、中蒙自由貿(mào)易園區(qū)，推進(jìn)中蒙俄進(jìn)出口商品分撥基地和蒙俄商品展示交易中心建設(shè)。

4.建設(shè)對(duì)外承包工程服務(wù)基地，充分利用天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策功能，吸引京津冀對(duì)外承包工程企業(yè)設(shè)立采購(gòu)中心和物流基地，對(duì)涉及產(chǎn)品、配件和原輔材料的快速組裝和出運(yùn)，提供及時(shí)退稅及便利的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)服務(wù)。

責(zé)任編輯：張明

京津冀共建四網(wǎng)2020年形成城際快速直達(dá)客運(yùn)體系

近日，河北省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2020年，基本形成多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，交通運(yùn)輸信息化智能化水平顯著提升，河北省與京津差距明顯縮小，基本建成安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，率先初步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。

今后幾年，河北省將重點(diǎn)提升“四化”水平，推動(dòng)交通一體化實(shí)現(xiàn)率先突破、率先發(fā)展、率先現(xiàn)代化。

1.聚力綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化水平。以現(xiàn)有通道格局為基礎(chǔ)，集中力量推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、港口群、機(jī)場(chǎng)群“四個(gè)網(wǎng)群”。到2020年，河北省鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到8500公里以上，快速鐵路突破2000公里，實(shí)現(xiàn)市市通快速鐵路;公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)公里，高速公路突破9000公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)(公路);全省港口年設(shè)計(jì)通過(guò)能力達(dá)到12.5億噸，實(shí)現(xiàn)市市通道連港口;運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到8個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)市市有機(jī)場(chǎng)。

2.推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)管理統(tǒng)一，提高一體化水平。深化與京津合作，共建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管理網(wǎng)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)的客運(yùn)網(wǎng)、多式聯(lián)運(yùn)的物流網(wǎng)、高效銜接的樞紐網(wǎng)“四網(wǎng)”。到2020年，實(shí)現(xiàn)京津冀信息統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一“四個(gè)統(tǒng)一”，形成京津冀城際快速直達(dá)客運(yùn)體系，共同打造京津冀連接全國(guó)的“48小時(shí)快遞圈”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市至少擁有一個(gè)綜合客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐（交通物流園區(qū)）。

3.加快交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新步伐，提高現(xiàn)代化水平。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息集聚和開(kāi)放共享，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+交通網(wǎng)”的“網(wǎng)網(wǎng)工程”。2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一票制”、貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、區(qū)域交通“一卡通”，使全省成為北方地區(qū)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用的先行示范區(qū)。

4.增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域交通承載能力，提高國(guó)際化水平。圍繞服務(wù)和保障冬奧會(huì)籌辦、北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大任務(wù)，加大全省重點(diǎn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快冬奧會(huì)區(qū)域交通建設(shè)，確保在“十三五”期間全部建成。同時(shí)，積極推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)區(qū)域“五縱兩橫”配套綜合交通網(wǎng)建設(shè)，確保主要項(xiàng)目與新機(jī)場(chǎng)同步建成，為北京新機(jī)場(chǎng)及河北周邊區(qū)域發(fā)展提供交通保障。