山東金鄉(xiāng)縣信息產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)　李偉才　朱統(tǒng)凱

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金鄉(xiāng)縣信息化與工業(yè)化融合的SWOT分析及建議

山東金鄉(xiāng)縣信息產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)李偉才朱統(tǒng)凱

摘 要：本文通過對(duì)金鄉(xiāng)縣信息化與工業(yè)化融合的SWOT分析，得出了金鄉(xiāng)縣進(jìn)行信息化與工業(yè)化融合的組合策略，并提出了金鄉(xiāng)縣加快促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的建議。

關(guān)鍵詞：金鄉(xiāng)縣兩化融合SWOT分析建議

近年來(lái),金鄉(xiāng)縣委、縣政府始終將工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和支柱,圍繞“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,深入實(shí)施工業(yè)升級(jí)版行動(dòng)計(jì)劃,著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合(以下統(tǒng)稱“兩化融合”),全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)連年保持質(zhì)效同升的良好態(tài)勢(shì)。但是,由于受多種因素制約,“兩化融合”工作整體上仍處于初級(jí)階段,特別是在“兩化融合”的廣度和深度、層次和水平上都存在著很大不足。在此,借助SWOT分析法, 從S(strengths)優(yōu)勢(shì)、W(weaknesses)劣勢(shì)、O(opportunities)機(jī)會(huì)、T(threats)威脅四個(gè)要素分析現(xiàn)有形勢(shì),并提出金鄉(xiāng)縣推進(jìn)“兩化融合”的建議。

1　金鄉(xiāng)縣推進(jìn)“兩化融合”的SWOT分析

1.1優(yōu)勢(shì)

(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平較好。目前,全縣基本建成以光纖為主,覆蓋全縣的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)和寬帶信息網(wǎng)絡(luò),共建有2G基站346個(gè)、3G基站247個(gè)、4G基站248個(gè),村村通寬帶,光纖已覆蓋城區(qū)主要小區(qū)和農(nóng)村95%以上的行政村。網(wǎng)絡(luò)與信息保障能力大幅提升,為全縣信息化建設(shè)提供了全方位的信息基礎(chǔ)服務(wù)。

(2)工業(yè)基礎(chǔ)良好。近兩年,金鄉(xiāng)縣的工業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量都有較大提升,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅一直位居濟(jì)寧市前列。截至2014年末,初步估算全縣工業(yè)信息化建設(shè)投資約為21億元,占全縣工業(yè)投資的比重為29%。目前,金鄉(xiāng)縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)188家,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家,市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家。2014年,規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入239.79億元,較上一年增長(zhǎng)13.67%。完善了化工、食品、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與功能定位,確立了煤基化工、機(jī)電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”六大產(chǎn)業(yè)集群,呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)集群”的現(xiàn)象。如“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)+機(jī)電裝備制造集群”、“食品工業(yè)開發(fā)區(qū)+食品加工集群”、“化工園區(qū)+新材料集群”、“信息產(chǎn)業(yè)區(qū)+電子商務(wù)集群”等,這樣的布局有助于集聚社會(huì)各項(xiàng)資源,有利于快速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(3)部分行業(yè)兩化融合水平較高。通過在輸配電、機(jī)械制造、化工、食品等重點(diǎn)企業(yè)推廣信息化改造,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的升級(jí)換代,提高了各生產(chǎn)工序效果和企業(yè)自動(dòng)化管理水平,如化工園區(qū)的如意數(shù)碼印染通過SEDO全流程印染數(shù)字化管理系統(tǒng)和智能化控制面料生產(chǎn)線降低生產(chǎn)成本、提高資源利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2014年初被列為濟(jì)寧市“兩化融合”試驗(yàn)區(qū),目前區(qū)內(nèi)形成了以魯特電工為代表的輸變電產(chǎn)業(yè)集群;以愛德華機(jī)械為代表的機(jī)械裝配制造產(chǎn)業(yè)集群;以梅億邦賽為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群;以魯晨新材料、盛瑞傳動(dòng)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。縣內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),并擁有自己的門戶網(wǎng)站,一部分企業(yè)開始借助互聯(lián)網(wǎng)開展商務(wù)活動(dòng),金人電氣、魯特電工等一些重點(diǎn)骨干企業(yè)正在建設(shè)并應(yīng)用(ERP)企業(yè)資源管理系統(tǒng),向工業(yè)信息化邁出了可喜的一步。食品園區(qū)依托區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、加工、商貿(mào)等資源推進(jìn)發(fā)展本地電子商務(wù),整合品牌、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套服務(wù)資源,建設(shè)完整電商產(chǎn)業(yè)鏈。

(4)農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)勢(shì)明顯。金鄉(xiāng)縣是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)。信息化在縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用,現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)村信息化應(yīng)用示范單位2家;農(nóng)村信息化應(yīng)用示范工程2家;省市級(jí)電子商務(wù)企業(yè)17家。

1.2劣勢(shì)

(1)企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不足。對(duì)企業(yè)而言,“兩化融合”是真正的“一把手工程”,但是從調(diào)研情況來(lái)看,大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人僅在意識(shí)層面上能夠認(rèn)識(shí)到“兩化融合”的戰(zhàn)略意義,而在專業(yè)程度、投入程度等資源配置方面缺少統(tǒng)籌,未建立明晰的規(guī)劃和制度。有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀,認(rèn)為信息化建設(shè)周期長(zhǎng),回報(bào)慢,缺乏創(chuàng)新精神;有的企業(yè)有轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念,但在產(chǎn)業(yè)布局上過于求穩(wěn),不敢延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、升級(jí)產(chǎn)品,而是繼續(xù)在低端產(chǎn)品上拼產(chǎn)量;也有極少部分企業(yè)對(duì)“兩化融合”不了解,對(duì)日新月異的信息技術(shù)在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

(2)企業(yè)信息化管理水平整體不高。金鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)中, 傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)占有相當(dāng)比重,這些企業(yè)是金鄉(xiāng)推進(jìn)“兩化融合”的主戰(zhàn)場(chǎng),隨著近幾年“兩化融合”的不斷推進(jìn),企業(yè)信息技術(shù)、電子商務(wù)等應(yīng)用率有了明顯提高,但是,多數(shù)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)水平依然較低,信息技術(shù)在傳統(tǒng)企業(yè)中應(yīng)用范圍窄,集成創(chuàng)新與協(xié)同應(yīng)用的程度不高,大部分仍處在文字、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)處理、網(wǎng)站宣傳等初級(jí)階段。

(3)人力資源沒有優(yōu)勢(shì)。伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),企業(yè)也迫切需要向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展,這就要求企業(yè)管理人才既要精通信息技術(shù)又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);在金鄉(xiāng)縣內(nèi),由于受傳統(tǒng)的擇業(yè)思想影響,能夠回縣工作的高層次人才更愿意進(jìn)人金融系統(tǒng)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。同時(shí),由于人才培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng),且流動(dòng)性強(qiáng),所以企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)也僅限于業(yè)務(wù)操作等技能方面,很少有企業(yè)會(huì)資助員工到高校深造,同時(shí)又不愿花費(fèi)大量金錢雇傭成熟的復(fù)合型人才,“請(qǐng)人難”、“留不住”的問題依舊存在。

(4)企業(yè)融資渠道過于狹窄。目前,金鄉(xiāng)縣企業(yè)再融資仍主要依靠銀行貸款,缺少多元化的信息化建設(shè)投融資渠道,科技開發(fā)投入與銷售收入比例偏低,企業(yè)研發(fā)資金投入明顯不足。同時(shí),原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成本(房屋租賃費(fèi)、人力成本、交通通訊等)趨高、用地指標(biāo)緊張等因素在一定程度上也影響了全縣推進(jìn)“兩化融合”的進(jìn)程。

1.3機(jī)遇

(1) “兩化融合”的有利政策。國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》,提出以智能制造為抓手,大力發(fā)展新一代信息技術(shù),加快信息技術(shù)與制造業(yè)的融合,助力中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。山東省委、省政府也通過相繼部署“打造藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”等戰(zhàn)略,構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)信息化在傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用,并將濟(jì)寧市列為“山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“。金鄉(xiāng)縣委、縣政府出臺(tái)了關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展提升的實(shí)施意見,明確提出了加快推進(jìn)“兩化”深度融合,力爭(zhēng)到2020年培育市級(jí)以上“兩化融合”示范企業(yè)、示范項(xiàng)目各20戶。

(2)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快。當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生了變化,產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),將不符合自身比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移到資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)。金鄉(xiāng)縣正處于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步期,應(yīng)當(dāng)抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇,立足金鄉(xiāng)“四主兩新”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì),加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)招商引資,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,爭(zhēng)取直接站上下一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái),繼而在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī),推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

(3)碳排放交易體系即將啟動(dòng)。2017年,我國(guó)將啟動(dòng)碳排放交易,實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,雖然以信息化推動(dòng)工業(yè)化將增加30%的投資,但可以通過提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,改善生產(chǎn)環(huán)境,降低能源和原材料消耗,從而增加85%的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4威脅

(1)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在國(guó)家制定了“兩化融合”的戰(zhàn)略后,各地都積極推進(jìn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),出臺(tái)扶持政策,爭(zhēng)相營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,就目前形勢(shì)而言,金鄉(xiāng)縣在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如機(jī)電制造、紡織領(lǐng)域,正受到蘇北涌現(xiàn)出的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及周邊嘉祥開發(fā)區(qū)、汶上開發(fā)區(qū)、梁山開發(fā)區(qū)、魚臺(tái)開發(fā)區(qū)、任城開發(fā)區(qū)發(fā)展的機(jī)電通訊、紡織服裝產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

(2)產(chǎn)品存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)傾向。目前,金鄉(xiāng)縣新能源電動(dòng)車制造業(yè)發(fā)展迅速,且形成了一定規(guī)模,但是不同企業(yè)的產(chǎn)品在性能、外觀方面差異不大,在這種情況下,顧客的主要購(gòu)買依據(jù)是價(jià)格,造成了同行企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),影響了企業(yè)的利潤(rùn)收入,導(dǎo)致企業(yè)沒有足夠的資金投入到產(chǎn)品研發(fā)和品牌化建設(shè)中,長(zhǎng)期下去,金鄉(xiāng)縣同行業(yè)的整體技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量很難有一個(gè)大的提高,將嚴(yán)重影響行業(yè)的良性化發(fā)展。

(3)教育和科技資源稀少。嚴(yán)格講,金鄉(xiāng)縣吸引信息化高端技術(shù)人才的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯,與國(guó)內(nèi)外著名廠商和高校合作不足,科技成果轉(zhuǎn)化率低,缺少有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,利用信息技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新的機(jī)制不健全且能力不強(qiáng)。目前,金鄉(xiāng)縣僅有1所?？茖W(xué)校、1所中等職業(yè)教育學(xué)校,師資配備和專業(yè)設(shè)計(jì)也不能契合信息化本地發(fā)展的需要,缺少具有一定實(shí)力的從事科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的單位,對(duì)實(shí)施“兩化融合”的影響力、支撐力、帶動(dòng)力偏弱。

2　策略分析

綜合以上SWOT組合分析,建議采取以下策略提升金鄉(xiāng)縣“兩化融合”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.1突出金鄉(xiāng)縣具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)

目前,以紡織、化工、新能源汽車、輸變電設(shè)備等為代表的制造業(yè)是金鄉(xiāng)縣具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。金鄉(xiāng)縣推進(jìn)“兩化融合”首先要從重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目入手,然后通過典型示范和龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)面和產(chǎn)業(yè)鏈的“兩化融合”。同時(shí),立足于產(chǎn)業(yè)高端,不再繼續(xù)在供過于求的中間制造環(huán)節(jié)中角力,對(duì)單位面積產(chǎn)值不高、高污染、高耗能的生產(chǎn)環(huán)節(jié),堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批。同時(shí)金鄉(xiāng)縣應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)提高自身在產(chǎn)業(yè)鏈整合方面的能力,把握在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上的領(lǐng)導(dǎo)地位,這樣才能走出金鄉(xiāng)特色的新型工業(yè)化道路。

2.2強(qiáng)化企業(yè)的信息化運(yùn)行能力

目前,金鄉(xiāng)縣的企業(yè)特別是在輸變電、通信設(shè)備制造等領(lǐng)域,由于受國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的影響,采取的多是MTO(面向訂單)生產(chǎn)模式,這種生產(chǎn)方式存在著客戶緊急訂單多、插單多、需求變更頻繁和企業(yè)采購(gòu)難度大、車間管理難度大、人員忙閑不均等問題,這就更需要企業(yè)在信息化管理方面下工夫,特別是要在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、經(jīng)營(yíng)管理、購(gòu)銷管理等重要環(huán)節(jié)上推進(jìn)“兩化融合”,本地企業(yè)要充分利用虛擬專用網(wǎng),提升跨地域、多基地的集團(tuán)管控能力和供應(yīng)鏈管理水平,逐步邁向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)的信息化。

2.3通過“兩化融合”發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

金鄉(xiāng)縣應(yīng)按照山東省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年)的通知》要求,將節(jié)能減排指標(biāo)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的約束性指標(biāo),大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)利用信息技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排,促進(jìn)“兩化融合”向廣度和深度發(fā)展。企業(yè)要利用信息化手段研發(fā)低能耗與低物耗的新型產(chǎn)品、新型生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝,利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程,開發(fā)與推廣企業(yè)能源流監(jiān)控、模擬與優(yōu)化技術(shù),促進(jìn)能耗、物耗優(yōu)化,利用信息技術(shù)促進(jìn)新型清潔能源開發(fā)利用,發(fā)展新能源。

2.4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的根本力量,尤其是對(duì)于金鄉(xiāng)縣這樣一個(gè)區(qū)位、行業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯,人才聚集效應(yīng)低的地域,要推進(jìn)“兩化融合”,根本還是要靠人才。

3　建議

結(jié)合上述分析和金鄉(xiāng)縣域、行業(yè)、企業(yè)的不同特點(diǎn),建議如下。

3.1要加強(qiáng)制度保障

(1)金鄉(xiāng)縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“兩化融合”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。建立由縣信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)召集,縣經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局參加的縣“兩化融合”部門聯(lián)席會(huì)議制度,嚴(yán)格按照金鄉(xiāng)縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展提升的意見,將年度工作目標(biāo)和任務(wù)納入考核體系,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,扎實(shí)向前推進(jìn)。加強(qiáng)縣經(jīng)信局對(duì)“兩化融合”工作的指導(dǎo),上下互動(dòng),合力推進(jìn);縣科技局加強(qiáng)對(duì)“兩化融合”關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)的支持,加快推進(jìn)相關(guān)成果的產(chǎn)業(yè)化;各有關(guān)部門按照部門工作職責(zé),把“兩化融合”工作落到實(shí)處。

(2)實(shí)行規(guī)范化制度管理。對(duì)財(cái)政扶持的信息化項(xiàng)目,政府相關(guān)部門要全程跟蹤服務(wù),規(guī)范項(xiàng)目的可行性研究分析、技術(shù)評(píng)估、過程監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié),使有限的政策資源發(fā)揮最大的效用,落實(shí)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神,制定差別化的財(cái)政、稅收、投融資政策,探索實(shí)施一企一策,如實(shí)行企業(yè)信息化投資支出納入研發(fā)投入加計(jì)扣除政策,對(duì)某些重點(diǎn)行業(yè)的信息化企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退等。

(3)加大對(duì)“兩化融合”的倡導(dǎo)和推動(dòng)。對(duì)有關(guān)“兩化融合”的政策要向園區(qū)、鎮(zhèn)街宣傳落實(shí)到位,通過舉辦企業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、信息化示范工程展示會(huì)、“兩化融合”專業(yè)論壇等多種方式,宣傳“兩化融合”知識(shí)和技能;進(jìn)一步總結(jié)、推廣重點(diǎn)企業(yè)信息化建設(shè)的模式,交流各地推進(jìn)“兩化融合”的經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)“兩化融合”工作先進(jìn)區(qū)域的相互合作與交流,提高信息化水平和信息化素質(zhì),為“兩化融合”營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2要加強(qiáng)資金保障

(1)積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)金鄉(xiāng)縣“兩化融合”項(xiàng)目的支持?？h經(jīng)信、科技、商務(wù)、財(cái)政等部門結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、電子商務(wù)等專項(xiàng)工作,加大對(duì)企業(yè)的扶持力度,對(duì)簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)和高資源消耗的一般性工業(yè)投資項(xiàng)目不再予以申報(bào),通過財(cái)政政策導(dǎo)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高財(cái)政資金使用績(jī)效。引入PPP模式,積極推進(jìn)“智慧金鄉(xiāng)”建設(shè)。

(2)用好用活信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。在基金中明確一定的資金額度,并引入社會(huì)資本,專項(xiàng)用于支持智能制造、綠色制造、高端制造的融資需求,重點(diǎn)投向前瞻性產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)高收益領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè);對(duì)縣直有關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人及全縣從事信息化工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)并組織觀摩參觀,充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)“兩化融合”的積極性;研究出臺(tái)基于企業(yè)兩化融合績(jī)效的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)成效突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)促進(jìn)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)信息共享,搭建銀企信息溝通平臺(tái),開展多種形式的銀企交流活動(dòng)。大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,發(fā)展符合企業(yè)信息化改造資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,提供多元化融資便利。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)上市融資、發(fā)行公司債券,擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模,引導(dǎo)民間資金支持企業(yè)信息化改造。積極探索服務(wù)于信息化裝備租賃、分期付款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)鹊慕鹑谥螜C(jī)制。

(4)探索新的招商模式,采取市場(chǎng)化招商的路子,外包招商業(yè)務(wù),通過委托國(guó)內(nèi)外知名中介,引入龍頭企業(yè)。

3.3要加強(qiáng)人才保障

(1)根據(jù)企業(yè)“兩化融合”發(fā)展需要,由縣政府組織成立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì),邀請(qǐng)專家學(xué)者、企業(yè)家加入,同時(shí)推行企業(yè)首席信息官的制度,在全縣規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)分步設(shè)立。

(2)針對(duì)全縣“兩化融合”專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問題,要堅(jiān)持人才引進(jìn)和本地培養(yǎng)兩手抓。加快既懂技術(shù),又熟業(yè)務(wù),還具有行業(yè)前瞻性的高端復(fù)合型人才的引進(jìn),可以探索在今后事業(yè)單位招聘中,拿出一定的編制計(jì)劃根據(jù)企業(yè)需求引進(jìn)人才,引進(jìn)的人才先到企業(yè)掛職五年,五年內(nèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)管理,五年后由個(gè)人意愿選擇留企業(yè)還是到事業(yè)單位工作,同時(shí)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派優(yōu)秀人才到企業(yè)掛職。

(3)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),優(yōu)化縣內(nèi)兩所成人院校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置,努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,培養(yǎng)一批掌握智能裝備操作技能的熟練員工。

3.4要行業(yè)示范引領(lǐng)到位

(1)結(jié)合全縣“四主兩新”產(chǎn)業(yè)集群,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的要求,以化工、食品加工和紡織服裝、電氣制造四大主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),研究出臺(tái)有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)“兩化融合”發(fā)展政策,將信息技術(shù)與各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來(lái),扶持一批具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)特色的“兩化融合”項(xiàng)目,通過示范引導(dǎo)、典型帶動(dòng),促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)“兩化融合”水平的提高,形成優(yōu)勢(shì)較明顯、亮點(diǎn)較突出、產(chǎn)業(yè)集群度高的“兩化融合”特色。

(2)以工信部“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng),重點(diǎn)加強(qiáng)本地行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和省級(jí)“四個(gè)一百”企業(yè)、市“兩化融合”示范企業(yè)的培育,加大對(duì)“兩化融合”儲(chǔ)備企業(yè)的扶持力度,借助海關(guān)直通站場(chǎng)落戶食品工業(yè)園區(qū)的契機(jī),加強(qiáng)蒜都農(nóng)產(chǎn)品物流園、華光食品、成功果蔬等重點(diǎn)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的投入與建設(shè);借助信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的契機(jī),在省級(jí)“四個(gè)一百”、市“兩化融合”示范企業(yè)和示范項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)支持企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)部資源管理、供應(yīng)鏈管理和開展信息技術(shù)服務(wù)等,為行業(yè)和企業(yè)提供標(biāo)桿、樹立示范,并在面上進(jìn)行推廣,培植一批省級(jí)“兩化融合”示范試點(diǎn)企業(yè),爭(zhēng)取一批省級(jí)“兩化融合”示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)項(xiàng)目新的突破。

3.5要企業(yè)提升認(rèn)識(shí)到位

信息技術(shù)融入研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),能夠帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理模式全面創(chuàng)新,可以極大地提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！度A為的冬天》提到“危機(jī)的到來(lái)是不知不覺地”,企業(yè)作為創(chuàng)新的主體,一定要有危機(jī)意識(shí)。一方面要深刻認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)和工業(yè)軟件在企業(yè)研發(fā)中的廣泛應(yīng)用將極大地提升研發(fā)設(shè)計(jì)能力和效率,積極組織產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān),加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)能力;另一方面要運(yùn)用信息化系統(tǒng)優(yōu)化整合資源,以大型龍頭企業(yè)為榜樣,帶動(dòng)同行業(yè)中小企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)加快信息化的集成應(yīng)用與業(yè)務(wù)協(xié)同。

4　結(jié)語(yǔ)

信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”?！皟苫诤稀辈粌H是提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)的基礎(chǔ)工程,而且是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手,更是金鄉(xiāng)縣“工業(yè)強(qiáng)縣”的必由之路。

參考文獻(xiàn)

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[2] 國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/ content/2015-05/19/content_9784.htm

[3] 金鄉(xiāng)縣2015年政府工作報(bào)告[R].http://www. jinxiang.gov.cn/art/2015/2/2/art_61_71959.html

[4] 關(guān)于用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見[EB/OL].http://www.110.com/ fagui/law_99803.html

中圖分類號(hào)：F293

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2016)03(b)-134-05

作者簡(jiǎn)介：李偉才(1973-)，男，漢族，山東省金鄉(xiāng)縣人，中級(jí)職稱，經(jīng)濟(jì)管理本科學(xué)歷，主要從事縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究。