國內(nèi)外智慧城市群研究與建設(shè)評述

張協(xié)奎喬冠宇徐筱越陳偉清，2

1（廣西大學，南寧 530004）2（工程防災與結(jié)構(gòu)安全教育部重點實驗室，南寧 530004）

國內(nèi)外智慧城市群研究與建設(shè)評述

張協(xié)奎1喬冠宇1徐筱越1陳偉清1，2

1（廣西大學，南寧 530004）2（工程防災與結(jié)構(gòu)安全教育部重點實驗室，南寧 530004）

信息技術(shù)的普遍推廣和城市化的快速發(fā)展，使得建設(shè)智慧城市成為一種趨勢，關(guān)于智慧城市的理論研究及實踐經(jīng)驗也逐漸豐富，但智慧城市的發(fā)展不能只考慮單個城市，必須要加強區(qū)域合作。通過對智慧城市群進行概念定義并梳理國內(nèi)外文獻，可以發(fā)現(xiàn)智慧城市有向更大區(qū)域發(fā)展的潛力，智慧城市群這一全新的建設(shè)理念孕育而生。智慧城市與智慧城市群有相似的理論基礎(chǔ)也有各自的發(fā)展特色 ，本文結(jié)合當今國內(nèi)外對智慧城市群的規(guī)劃實踐 ，引出對我國建設(shè)智慧城市群的思考并提出以完善理論研究、加強城際互聯(lián)性、構(gòu)建智慧城市群可持續(xù)發(fā)展的三大保障為主的可行性建議。

智慧城市群 智慧城市 合作模式 城際互聯(lián) 可持續(xù)發(fā)展

隨著智慧城市的快速發(fā)展，城市間數(shù)據(jù)信息的互動日益密切，在原有城市群的基礎(chǔ)上，越來越多的國家和公眾對建設(shè)智慧城市群有了濃厚的興趣。在我國，一些綜合實力較強的區(qū)域已經(jīng)具有了一定規(guī)模的智慧城市組群，城市間則表現(xiàn)出了要求與外界進行更多信息交流的強烈愿望，打破信息孤島和行政壁壘建立區(qū)域的智慧城市群，如京津冀城市群、中三角經(jīng)濟帶、珠三角城市群、北部灣經(jīng)濟區(qū)都確立了信息化和互聯(lián)化的智慧城市群發(fā)展模式促進區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，通過擴大信息技術(shù)的運用加快城市轉(zhuǎn)型、促進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在學術(shù)研究領(lǐng)域，有關(guān)智慧城市群的理論體系尚處于探索階段，對實踐有指導意義的理論尚未形成。已有的文獻表明當前研究集中于智慧城市群的內(nèi)涵和概念認識，導致我國的智慧城市群的建設(shè)成長較慢。而通過整理國內(nèi)外最新理論和建設(shè)成果總結(jié)經(jīng)驗，則對于指導我國更好的建設(shè)智慧城市群具有重要意義。

1 智慧城市群概念解釋

智慧城市群是基于信息技術(shù)進一步在智慧城市的運用，及知識社會創(chuàng)新環(huán)境下城市群發(fā)展的更高級階段。陳雁云認為智慧城市群是智慧城市之后又一區(qū)域性城市發(fā)展的高級形式［1］，對其定義則圍繞著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、空間信息技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新一代信息技術(shù)的云集，在一個或多個特大城市為中心的智慧城市聯(lián)合體。也有學者對其概念內(nèi)涵從更細致的科學層面、技術(shù)層面、應用層面和建設(shè)層面來解釋。陳博在這4方面做了詳細的介紹［2］。通過對已有學者對智慧城市概念的定義，我們可以認為 ，我國的智慧城市群是智慧城市在發(fā)展中，為了解決高層次的問題而尋求與區(qū)域內(nèi)外其他城市的聯(lián)系形成的。在社會層面，其適應當前我國新型城鎮(zhèn)化的需要；科技層面，其為信息技術(shù)的進一步推廣及應用平臺和綜合服務網(wǎng)絡(luò)一體化開拓了更廣闊的空間；應用層面，通過技術(shù)手段實現(xiàn)了城際和區(qū)域間信息共享及資源的優(yōu)化配置；在管理層面上，智慧城市群對頂層設(shè)計及促進政府、公眾、產(chǎn)學研等多主體共同參與提出了更高的要求。智慧城市群是信息技術(shù)在成熟的智慧城市中進一步運用，通過加強城市的聯(lián)系進而增強城市群的智慧化。其發(fā)展目標是隨著人的需求變化而不斷動態(tài)調(diào)整的，對其科學的定義也需要進一步演進和深化。

2 國外智慧城市群研究及建設(shè)成果

2.1 國外智慧城市群理論發(fā)展

智慧城市群是以智慧城市為基礎(chǔ)，它們共同的理論雛形可以認為是從Graham和Marvin在其合著的 《電信與城市》開始的，在這本書中2位學者便指出當代 （指20世紀90年代）城市作為信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)中心的功能應被更多的重視［3］。Graham和Marvin的研究為城市管理者使用信息通信技術(shù)進行城市建設(shè)提供了思想啟示。越來越多的學者開始著手研究信息通信技術(shù)與城市發(fā)展、城市規(guī)劃、城市管理的關(guān)系。

隨著新型通信技術(shù)在全社會的廣泛使用，IBM首席執(zhí)行官Sam Palmisano首次提出 “智慧地球”這一概念［4］。也就是已經(jīng)被普遍認同的將感應裝置與實物相結(jié)合通過與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)連接，形成社會治理與物理系統(tǒng)整合的模式，開創(chuàng)了城市建設(shè)智慧化的新思路。智慧城市群構(gòu)成體系上Giffinger、Fertner等人認為，智慧型城市包含六大主要維度：智慧經(jīng)濟、智慧交通、智慧環(huán)境、智慧居民、智慧生活及智慧管治［5］。無論是智慧城市還是智慧城市群都需要綜合考慮這六大維度維持社會穩(wěn)定。Hollands提出智慧型城市的發(fā)展目標是要帶動 “社區(qū)學習”、“社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”，甚至開創(chuàng)多種特色城市的協(xié)同發(fā)展模式。而智慧城市群的發(fā)展目標必然是擴大更大區(qū)域的智慧化和內(nèi)部科學發(fā)展［6］。為實現(xiàn)智慧城市群的內(nèi)部協(xié)調(diào)，Bhumip Khasnabish，Jie Hu，Ghazanfar Ali認為在現(xiàn)代技術(shù)的支撐下必須依靠物聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)的帶動，這種合作會更具有效率［7］，3位作者也對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的合作模式進行了探討。Nam T，Pardo T A則對一些早期的智慧城市及智慧城市群所運用的技術(shù)框架進行了總結(jié)，認為智慧型城市的根本要素包括人、機構(gòu)和技術(shù)3個方面，在技術(shù)方面又可以細分為數(shù)字城市、智能城市、無線城市、信息城市等［8］。Margarita Angelidou通過區(qū)分空間因素對智慧城市的作用，認為不同的發(fā)展政策會對智慧城市建設(shè)產(chǎn)生不同的影響，城市發(fā)展要考慮城市內(nèi)外的多種因素，在這一環(huán)境下所營造的協(xié)同模式促進了不同地域城市間的合作，由智慧城市間的合作所形成的區(qū)域更加具有活力，是智能化的，也是知識化、創(chuàng)意化的進一步提升［9］。在智慧城市區(qū)域性發(fā)展趨勢的指引下，美國智慧社區(qū)論壇 （ICF）在提出對智慧城市建設(shè)情況進行評價的指標時 ，其評價目標已不僅僅局限于單個智慧城市，ICF認為在寬帶經(jīng)濟中，社區(qū)的適應性更為重要，多個城市所形成的智慧社區(qū)同樣需要被重視［10］。由以上對智慧城市研究可以看出，國外對于智慧城市群的研究主要認為智慧城市的發(fā)展更加傾向于區(qū)域合作，通過區(qū)域合作實現(xiàn)內(nèi)部科學發(fā)展，并創(chuàng)造包括智慧城市、創(chuàng)意城市的多種現(xiàn)代城市發(fā)展形態(tài)，基于智慧城市和數(shù)字城市已有的理論研究，更好認識城市間區(qū)域合作。

2.2 國外智慧城市群合作模式

由于智慧城市理念由國外提出，因此，其在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較完善，將智慧城市概念與其相對完善的城市群生態(tài)圈相結(jié)合具有更多可操作性和多樣性，基于國外市場經(jīng)濟對社會發(fā)展起決定作用的原因，區(qū)域內(nèi)的各智慧城市之間更多的通過特定產(chǎn)業(yè)項目合作自主產(chǎn)生聯(lián)系。從城市間關(guān)系上看，其智慧城市群包括新型城市與傳統(tǒng)城市之間的智慧化連接，也包括傳統(tǒng)城市或新型城市單獨智慧化升級 ，從規(guī)模上看包括整個國家的智慧化，也有單個世界級大都市的智慧化。因此，我們在評述國外的智慧城市群時，不只限定于中國式的多城市組團式的智慧城市群發(fā)展模式，更多的考慮了城市的規(guī)模和城市間智慧產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。

2.2.1 新加坡全國智慧化

新加坡早在2006年就啟動了智慧島2015計劃［11］、“智慧島2015（i2015）”計劃，在全國范圍內(nèi)著力于電子政府公共服務架構(gòu)的建成，以便提高政府工作效率，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新加坡對全國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行普查并制定相應的補充計劃，以提高有限寬帶的覆蓋率，開發(fā)智能交通系統(tǒng)，為人們提供及時準確的交通信息，提升全國的智慧化。

2.2.2 日本城市間智慧能源合作

日本在2009年提出的 “i-Japan戰(zhàn)略2015”，重點在于推動國民本位的新電子政府和電子自治體的完善、遠程數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字化教育與數(shù)字化人才培育。同年，在智慧城市群建設(shè)方面提出了一個關(guān)于家庭、社區(qū)和汽車的能源使用智能化4城協(xié)同建設(shè)試點計劃。計劃包括豐田、北九州、橫濱、關(guān)西4個日本城市，通過信息交換與控制系統(tǒng)，協(xié)調(diào)電力、熱能與運輸方面的能源使用［12］。4座城市具體項目的細節(jié)有所不同，通過4市間的協(xié)同規(guī)劃和智慧化連接，達到網(wǎng)絡(luò)綜合控制系統(tǒng)的普及，降低碳排放量，并提高對可再生能源的使用。

2.2.3 歐盟國家合作式智慧城市群

歐盟的智慧城市群建設(shè)，是在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持下開展的多樣性行動，歐盟的智慧城市群建設(shè)，以成員國為個體，2005年歐盟提出i2010戰(zhàn)略，各成員國通過政府、非政府組織、社區(qū)等多方力量的協(xié)作，開展提高全民信息素養(yǎng)的教育，以建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展新通信技術(shù)、提供新服務等為主要目標，重點改善包括電網(wǎng)聯(lián)通、智慧辦公、物流制造業(yè)等六大領(lǐng)域的信息通訊技術(shù)。政府同時還鼓勵對日常所涉及到的跨政府部門，跨歐盟區(qū)域的政府在線合作，以滿足公眾的需要。

2.2.4 美國智慧大都市

基于成熟的技術(shù)和雄厚的資金支持，美國率先在全球提出了國家信息基礎(chǔ)設(shè)施計劃，使得智慧城市項目不僅局限單一城市中，帶動了整個國家的信息化和智慧化。在已形成的美國東北部大西洋沿岸城市群的基礎(chǔ)上，紐約于2009年創(chuàng)建了業(yè)務分析解決方案中心，進而優(yōu)化紐約與其他城市間的電子政府的合作流程，華盛頓也作為智慧政府建設(shè)的優(yōu)先試點地區(qū)，在波士華城市群逐漸形成了以政府智能化為核心的智慧城市群。

2.2.5 韓國城市間智慧產(chǎn)業(yè)集群

近年，韓國確立了 “u-IT產(chǎn)業(yè)集群計劃，以產(chǎn)業(yè)分工，確定地方的特色發(fā)展方向，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，這一方案將在新松島城、首爾上巖區(qū)、原州、大田、大邱、光州、釜山、濟州八大地區(qū)實行試點，形成了一個以發(fā)展高科技為方向的智慧城市群。重點發(fā)展項目包括新松島城的U-IT運營中心，首爾上巖區(qū)的數(shù)字多媒體內(nèi)容發(fā)展，原州的生物科技發(fā)展，大田的信息技術(shù)研發(fā)，大邱的嵌入式系統(tǒng)軟件設(shè)計 ，光州的通信技術(shù)研發(fā)，釜山重點發(fā)展智能物流 ，濟州普及車用通信技術(shù)。通過八大城市U計劃火車頭角色的定位完成，有效加速韓國無所不在智慧的建設(shè)步伐。

3 國內(nèi)智慧城市群研究及實踐動態(tài)

“智慧城市群”的理念已在中國被廣泛認可，但國內(nèi)關(guān)于 “智慧城市群”的理論研究卻極其滯后，雖然，國內(nèi)關(guān)于 “智慧城市”建設(shè)的研究成果日漸增多，但還沒有系統(tǒng)性研究 “智慧城市群”建設(shè)的公開文獻。

3.1 國內(nèi)智慧城市群理論體系研究現(xiàn)狀

我國學者對智慧城市及智慧城市群的理論體系研究更多的從其技術(shù)運用出發(fā)，上海社會科學院信息研究所編寫的 《智慧城市辭典》［13］和 《智慧城市論叢》［14］是國內(nèi)較早的介紹國內(nèi)外智慧城市建設(shè)實踐情況以及相關(guān)先進技術(shù)的文獻。秦洪花，李漢清，趙霞認為智慧城市是利用新一代信息技術(shù)，在三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)上讓城市中各個主體彼此運作更加和諧［15］。李德仁院士從數(shù)字城市的發(fā)展角度認為智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物，就是智慧傳感網(wǎng)、指揮控制網(wǎng)與智慧安全網(wǎng)相結(jié)合的模式［16］。

在信息數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，顧德道和陳博認為一定地域范圍內(nèi)城市的聯(lián)系更多是依托現(xiàn)代化交通設(shè)施和高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)，在信息技術(shù)創(chuàng)新與應用的驅(qū)動下，智慧城市可以向著智慧城市群的趨勢發(fā)展［17］。這一認識與國外學者對智慧城市的未來發(fā)展設(shè)計不盡相同，即智慧城市群在智慧城市的基礎(chǔ)上發(fā)展，基于這種認識，在巫細波，楊再高對智慧城市體系進行三層分解［18］的基礎(chǔ)上，陳雁云針對智慧城市群的技術(shù)層面和技術(shù)構(gòu)架方面做了詳細的研究，并將技術(shù)層面架構(gòu)細分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和應用層［1］。其對智慧城市群的層次架構(gòu)分解主要是在智慧城市架構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過加入跨市共享數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)平臺等新一代信息技術(shù)和平臺，來實現(xiàn)城市群域內(nèi)各智慧城市在信息、技術(shù)、服務等方面的集成與分享。

在標準體系方面，2013年，中國軟件測評中心發(fā)布的 《智慧城市評估指標體系研究報告》中將智慧城市的評估指標體系分為智慧準備評估指標、智慧管理評估指標、智慧服務評估指標等3種［19］。張永剛，岳高峰將評估指標體系分為總體標準、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、安全與運維等6個標準子體系，涵蓋18個技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)標準［20］?；谥腔鄢鞘性u價體系的理論研究，陳雁云又針對上海智慧城市的指標體系認為中三角智慧城市群的指標體系應在此基礎(chǔ)上加入一個一級評價指標——跨市智慧平臺及協(xié)調(diào)機制建設(shè)［1］。智慧城市群的建設(shè)得到認可是在2014年，由新華網(wǎng)聯(lián)合工信部電子科學技術(shù)情報研究所共同編制的 《中國國際智慧城市發(fā)展藍皮書》中才重點提到了：蘇南智慧城市群，關(guān)中智慧城市群，珠三角智慧城市群……，書中認為突破城市行政邊界，區(qū)域化建設(shè)逐漸成為智慧城市建設(shè)的一個新亮點［21］。該書的出版，彌補了我國智慧城市群研究的空白，為我國智慧城市群的建設(shè)提供了更多的指導意見和參考模式。

隨后，有學者開始將理論研究與地方實際相結(jié)合，如梁本凡從構(gòu)建長江中游智慧城市群這一角度出發(fā)，創(chuàng)建三步走的智慧城市群構(gòu)建戰(zhàn)略［22］。劉鑫認為信息服務體系為智慧城市群的發(fā)展有巨大推動作用，因此，其以長株潭為例構(gòu)建了一套智慧城市群信息服務體系模型［23］?，F(xiàn)有的少量理論成果說明我國的智慧城市群的研究是在探索中前行，主要理論仍是從智慧城市的角度出發(fā)，結(jié)合城市群的相關(guān)特點，才得以構(gòu)建基本的適用于智慧城市群的建設(shè)指標體系，這一研究現(xiàn)狀一方面體現(xiàn)了智慧城市群與智慧城市在諸如信息技術(shù)、考量指標、體系框架上的相似，為以后我國在智慧城市群研究上提供了更多便利；另一方面也讓我們更加清楚的認識到智慧城市群是復雜的智慧城市，研究的重難點要從技術(shù)轉(zhuǎn)移到城市間的信息化協(xié)同方式和信息標準機制的構(gòu)建。

3.2 我國先行的智慧城市群建設(shè)現(xiàn)狀

雖然我國智慧城市群的理論研究到現(xiàn)在還沒有較為成熟的體系，但各地對智慧城市群的熱情不減，也深刻認識到建設(shè)智慧城市群對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，提升自身實力價值的重要性。眾多文獻顯示多個地區(qū)已經(jīng)開始規(guī)劃或正籌建各具特色的智慧城市群，從已有政府工作報告及城市發(fā)展規(guī)劃中可以總結(jié)出以下幾種具有代表性的智慧城市建設(shè)模式。

3.2.1 贛鄂湘皖智慧城市群智慧旅游模式

長江中游的贛鄂湘皖4省作為中國經(jīng)濟發(fā)展的第二梯隊，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速 ，帶動民眾消費能力不斷提高，隨著長江中游城市群各項基礎(chǔ)設(shè)施的互相連接，城市之間的人口流動更為便利，極大引爆了各類旅游資源的開發(fā)，同時，也逐漸向二三線城市擴散。一日游、短線游火爆。因此，4省不斷完善智慧旅游，通過智能異地汽車租賃網(wǎng)絡(luò)，探索異地租賃連鎖企業(yè)；智能導航輔助自駕游，在交通、景點、住宿等項目上加深智慧化，助力中部 “智慧城市群”的建設(shè)。

3.2.2 長三角地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)提升戰(zhàn)略

工業(yè)和信息化部公布的 《長江三角洲地區(qū)通信發(fā)展 “十二五”專項規(guī)劃》指出，到 “十二五”期末，長三角地區(qū)將基本建成智慧城市群，初步實現(xiàn) “網(wǎng)絡(luò)無處不在，信息普惠全民”［25］。按照規(guī)劃要求，長三角地區(qū)充分利用自身的經(jīng)濟和科技實力，將智慧城市群建立在超高速、大容量、高智能干線傳輸網(wǎng)絡(luò)基本形成基礎(chǔ)之上，以實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)無處不在，信息普惠全民”為目標，建設(shè)若干智能型現(xiàn)代化城市 ，率先建成 “智慧城市”人群。

3.2.3 蘇南地區(qū)多網(wǎng)互聯(lián)模式

江蘇省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省測繪局聯(lián)合出臺 《關(guān)于加快智慧城市建設(shè)的實施意見》，力爭2015年初步建成 “蘇南智慧城市群”［26］。蘇南智慧城市群的定位是在全國率先實現(xiàn)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)在全省的覆蓋，包括了無限熱點、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的多種方式的聯(lián)通，到2015年，蘇南智慧城市群的雛形需要達到城市寬帶接入能力100M，居民地和商務場所接入能力到1000M，并建成省、市、縣三級政務信息資源共享交換平臺，打破部門間數(shù)據(jù)交流壁壘，通過各單位網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)逐步完善區(qū)域內(nèi)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和規(guī)劃利用。

3.2.4 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射式模式

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)智慧工程建設(shè)已經(jīng)得到了初步的成果。全省數(shù)字化園區(qū)、信息化服務綜合平臺已正式投入使用，全省94個園區(qū)全部接入［27］。包括四大智能體系和六大重點領(lǐng)域建設(shè)，輻射帶動12大 “智慧城市群”。具體規(guī)劃體現(xiàn)在：努力推進環(huán)境、交通、綠色產(chǎn)業(yè)、社會治理4大智能化體系建設(shè)，在環(huán)保、物流、智能電網(wǎng)、創(chuàng)意園區(qū)、電子城管、智慧旅游等六大重點領(lǐng)域?qū)嵤?0項智能化應用，以感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，輻射帶動江西省11個區(qū)市和共青城展示區(qū)共計12個 “智慧城市群”［28］。

3.2.5 山東省智慧公共服務模式

山東向市民廣泛提供 “智能公共服務”，其中旅游、醫(yī)療、教育、水務、電網(wǎng)等民生領(lǐng)域的信息化服務較為突破。加快省內(nèi)民生各領(lǐng)域的快速信息化，建立覆蓋學校、醫(yī)院、商場等公共場所的無限網(wǎng)絡(luò) ，以信息數(shù)據(jù)高速有效利用帶動山東省 “智慧城市群”的建設(shè)。為達到這一目標，當?shù)卣c企業(yè)合作，建立了60多萬個無線寬帶接入點，覆蓋3萬多個人流密集區(qū)域，包括所有飛機場、火車站及大部分長途汽車站等交通運輸站點，涵蓋了全省上百所學校、醫(yī)院，上千家酒店、商場，惠及上萬個居民小區(qū)和多達7000多個村莊，真正做到智慧城市群要求的以人為本，城市建設(shè)與政府服務共同進步。

4 評述與建議

智慧城市群必將為人們的智能化生活提供更便利的空間，但當前，國內(nèi)外智慧城市群在理論和實踐探索中都不成熟。理論研究上，國內(nèi)外學者都同時注重如何促使智慧化、智能化在區(qū)域合作中擴大影響，并將已有的智慧城市理論與智慧城市群的建設(shè)相結(jié)合；實踐上，國外偏重城際間的智慧化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化作用，國內(nèi)則更多的強調(diào)加強智慧城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及城市智慧化后對自身和區(qū)域綜合實力的提升。由此，我們可以認為今后對智慧城市群的研究，其理論可以更多的以智慧城市為基礎(chǔ)，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題再不斷進行更新，需要進行深入研究的在于城際間政府頂層設(shè)計和協(xié)同發(fā)展模式兩個方面；實踐上仍然需要以完善智慧城市的自我完善機制及服務保障功能為目標，同時，這也將是以后我國各地在智慧城市及智慧城市群建設(shè)中的重難點任務。

智慧城市群的研究和建設(shè)不能急于求成，理論的探索和城市建設(shè)都需要在實踐中完善和補充，理想的智慧城市群，其建設(shè)、運營、管理、升級都應在一個不斷循環(huán)的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中它可以及時補充信息，修復漏洞，完善人們的行為活動。本文建議從以下幾點加強研究和建設(shè)。

4.1 深入對智慧城市群的理論研究

國內(nèi)外總體針對智慧城市群建設(shè)的相關(guān)理論研究還比較缺乏，更未形成完善的理論體系，后續(xù)的研究應結(jié)合國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，加強在智慧城市群基礎(chǔ)理論特別是關(guān)于智慧城市群的特色發(fā)展模式、智慧城市群內(nèi)部多元主體的協(xié)同合作機制、智慧城市群政府與市場的職能分配、智慧城市群法律及體制等重難點方面的深入研究。

4.2 升級基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平和互聯(lián)性，擴大社會信息化的福利輻射效應

智慧城市群建立的基礎(chǔ)要依靠大量的基礎(chǔ)城市信息，城市信息的獲取又需要基礎(chǔ)設(shè)施的信息化升級。智慧城市群的基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅局限在一個城市中，城際間的聯(lián)系要更加緊密，通信、交通、管網(wǎng)等需要在各城市信息收集充分的條件下實現(xiàn)互聯(lián)，這樣有利于頂層機構(gòu)的統(tǒng)一管理和信息福利的外溢輻射，但也對信息如何在智慧城市群府際間進行收集、綜合、處理、發(fā)布的規(guī)則和標準提出了考驗，對云計算中心和大數(shù)據(jù)處理能力也提出了更高的要求。因此，可以建立智慧城市群省級信息化規(guī)劃部門，對各組成城市的信息化發(fā)展實施垂直管理，劃分信息數(shù)據(jù)分級發(fā)布制度，保障數(shù)據(jù)使用的安全。重視市場的決定性作用，以市場帶動數(shù)據(jù)收集和處理，激發(fā)社會活力，政府監(jiān)督多元主體使用過程中的有序，讓區(qū)域信息化造福民眾。

4.3 設(shè)計規(guī)劃要強調(diào)不同成員的實際需要，合理劃分市場與政府職能發(fā)揮

智慧城市群建設(shè)要結(jié)合當?shù)貙嵡?，各個城市經(jīng)濟、人文等有所不同，在智慧城市群建設(shè)中擔任的角色也要有所區(qū)別。在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 ，注重解決城市群成員的實際訴求，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境，設(shè)計具有區(qū)域特色的智慧城市群發(fā)展道路。如東部地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)達，可以充分發(fā)揮市場功能，智慧城市群內(nèi)部以新興產(chǎn)業(yè)合作作為紐帶進行協(xié)作，政府起輔助作用積極配合，引導新型產(chǎn)業(yè)成長為我國 “新常態(tài)”下的支柱產(chǎn)業(yè)，如日本新能源合作和韓國的電子產(chǎn)業(yè)合作模式；中西部則應更多的依靠政府主導，帶動發(fā)展經(jīng)濟為目的，如蘇南智慧城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，通過政府間合作建設(shè)智慧城市群，選取重點建設(shè)領(lǐng)域 ，以民生發(fā)展為導向，提升區(qū)域綜合實力。

4.4 以政策法規(guī)、信息技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)為三點支撐，保障智慧城市群的可持續(xù)發(fā)展

智慧城市群是在區(qū)域緊密合作的基礎(chǔ)上逐漸形成，涉及更多的參與主體也將面臨更多的發(fā)展問題 ，其建設(shè)不可能一蹴而就，需要確立長期發(fā)展的意識，作為推動智慧城市群可持續(xù)發(fā)展的三大保障需要對其進行更深入的研究。政策法規(guī)保障：智慧城市群需要不同地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，地方實際情況和發(fā)展程度不同，以前制定的標準也就不同，但智慧城市群的建設(shè)是一個整體系統(tǒng)。它標準和規(guī)范的制定及實施要比智慧城市所面臨的更困難更復雜，包括技術(shù)標準、流程標準、數(shù)據(jù)標準、操作和實施標準等，在引入人才、收集發(fā)布信息、機構(gòu)設(shè)置上也需要政策法規(guī)的支持，智慧城市群的建設(shè)才能合理順利進行；信息技術(shù)保障：包括網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和應用層，收集到的信息要通過無限有線通信技術(shù)在不同城市、不同部門中有效傳輸，匯總到云平臺和大數(shù)據(jù)庫中，通過合理的分配讓信息技術(shù)在政府、企業(yè)、民眾等社會主體中得到充分的利用；智慧產(chǎn)業(yè)保障：智慧城市群內(nèi)不同城市的發(fā)展側(cè)重點不同，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況直接反應了個體智慧城市以及智慧城市群整體的綜合信息化水平，要讓智慧產(chǎn)業(yè)成為新型城市發(fā)展的支柱，以智慧產(chǎn)業(yè)吸引人才，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新”的熱情，實現(xiàn)智慧化帶動城市發(fā)展創(chuàng)新、注入城市發(fā)展持續(xù)性動力。

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A Review on Wisdom Urban Agglomeration Research and Construction at Home and Abroad

Zhang Xiekui1Qiao Guanyu1Xu Xiaoyue1Chen Weiqing1，2
（1.Guangxi University，Nanning 530004，China；2.Key Laboratory of Disaster Prevention and Structural Safety of Ministry of Education，Nanning 530004，China）

The popularization of information technology and the rapid development of urbanization make the construction of intelligent city become a trend，theoretical research and practical experience about wisdom city are also gradually abundant，but the wisdom of the city development can not only consider a single city，must strengthen regional cooperation.Through the study of the concept of intelligent urban agglomeration which is defined and carded domestic and foreign literature，it can be found greater wisdom city regional development potential and wisdom for the construction of the urban agglomeration is a new idea.Wisdom city and urban agglomeration have similar theoretical basis and with the development of their respective characteristics，combined with today's practice of wisdom of urban agglomeration planning at home and abroad，which leads to the wisdom of urban agglomerations construction of our country and puts forward to improve the theoretical research，strengthen intercity interconnection，buildwisdom.Three guarantees for the sustainable development of urban agglomerations are given priority to the feasibility of the proposal.

wisdom urban agglomeration；wisdom city；cooperation made；intercity interconnection；sustainable development

（責任編輯：史 琳）

10.3969/j.issn.1004-910X.2016.08.007

F299；F49

A

2016—04—02

國家社會科學基金項目 “廣西北部灣經(jīng)濟區(qū) ‘智慧城市群’協(xié)同建設(shè)模式研究”（項目批準號：14BJL093）。

張協(xié)奎 ，廣西大學商學院教授 ，博士生導師。研究方向：城市經(jīng)濟與管理。喬冠宇，廣西大學公共管理學院碩士研究生。研究方向：土地資源管理。徐筱越 ，廣西大學公共管理學院碩士研究生。研究方向：公共經(jīng)濟與社會治理。陳偉清，通訊作者，廣西大學土木建筑工程學院、工程防災與結(jié)構(gòu)安全教育部重點實驗室教授，碩士生導師。研究方向：工程測量、GIS應用。