基于科技成果第三方評價(jià)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
——以中國農(nóng)學(xué)會為例

邊全樂，楊韻龍，畢延剛

(農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心/中國農(nóng)學(xué)會，北京100125)

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基于科技成果第三方評價(jià)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
——以中國農(nóng)學(xué)會為例

邊全樂，楊韻龍，畢延剛

(農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心/中國農(nóng)學(xué)會，北京100125)

摘要基于科技部推出的科技成果第三方評價(jià)的新型評價(jià)方式，以中國農(nóng)學(xué)會為例，分析中國農(nóng)學(xué)會開展成果評價(jià)的優(yōu)勢、承接評價(jià)職能的依據(jù)、成果評價(jià)的基本情況，論述中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)的做法與經(jīng)驗(yàn)、成果評價(jià)的積極作用和社會影響，以期適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，提升科研工作質(zhì)量、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，并為相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞科技成果第三方評價(jià)；農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新；中國農(nóng)學(xué)會

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和科技體制改革的不斷深化，以政府鑒定為主的科技成果評價(jià)方式已經(jīng)不符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求，也不適應(yīng)新形勢下對科技成果評價(jià)多樣化的需求[1]。為進(jìn)一步加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，有效促進(jìn)科技成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，2009年，科技部推出了科技成果評價(jià)這一新型評價(jià)方式。按照科技部設(shè)定的目標(biāo)，今后政府部門將不再進(jìn)行科技成果鑒定，取而代之的是以社會力量為主體的科技成果第三方評價(jià)[2-3]。

科技成果第三方評價(jià)是指經(jīng)過科技部認(rèn)定、具備科技成果評價(jià)業(yè)務(wù)能力、能獨(dú)立接受科技成果評價(jià)委托、有償提供科技成果評價(jià)服務(wù)的社會中介組織，依據(jù)科技部《科技成果評價(jià)試點(diǎn)暫行辦法》規(guī)定的評價(jià)程序、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從科學(xué)性、創(chuàng)造性、先進(jìn)性、可行性及應(yīng)用前景等方面，對委托者的成果水平或價(jià)值進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的綜合評判。與政府部門主導(dǎo)的科技成果鑒定模式相比，它具有獨(dú)立、客觀、公正、公開的特點(diǎn)。科技成果第三方評價(jià)是我國科研管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是現(xiàn)代科技管理和科學(xué)決策的重要依據(jù)，對于調(diào)動廣大科技人員的科研積極性，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，保障科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義[3]。

中國農(nóng)學(xué)會自2009年獲得科技部頒發(fā)的第三方評價(jià)資質(zhì)以來，尤其是承接農(nóng)業(yè)部成果評價(jià)職能以來，工作成效顯著，得到了農(nóng)業(yè)行業(yè)院士專家的高度認(rèn)可。2010～2016年，中國農(nóng)學(xué)會先后組織院士專家1 920多人次對全國230多項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技成果完成了評價(jià)，為一大批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易及成功獲得國家科技獎勵和省部級科技獎勵起到了保駕護(hù)航作用?；谥袊r(nóng)學(xué)會的科技評價(jià)工作成果及成功經(jīng)驗(yàn)，筆者論述了其積極作用和社會影響。

1中國農(nóng)學(xué)會開展成果評價(jià)優(yōu)勢

中國農(nóng)學(xué)會是由農(nóng)業(yè)科技工作者及其相關(guān)單位自愿組成的全國性、學(xué)術(shù)性、非營利性科技社團(tuán)。成立于1917年，至今已有90多年歷史，是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)成立最早、規(guī)模最大的跨部門、多學(xué)科、綜合性社會團(tuán)體，集中了農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)秀的科技人才，在中國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域享有較高聲譽(yù)和權(quán)威。近幾年，中國農(nóng)學(xué)會以其自身優(yōu)勢，在承接政府轉(zhuǎn)移的科技評價(jià)職能方面進(jìn)行了積極努力和大量探索，收到了良好效果，得到了政府部門和社會的廣泛認(rèn)可[4]。

1.1具備多學(xué)科、綜合性、專家人才薈萃、技術(shù)信息密集等優(yōu)勢科技社團(tuán)具備人才薈萃、知識密集的優(yōu)勢，囊括了本行業(yè)相關(guān)學(xué)科、專業(yè)的最優(yōu)秀的人才，具有雄厚的人力資源。學(xué)會在體系組織上具有同專業(yè)、跨行業(yè)、跨部門、橫向聯(lián)系的特點(diǎn)，不受行業(yè)、部門、地域甚至國界的限制，通過學(xué)會這個橋梁紐帶，能最大限度地把相關(guān)學(xué)科的科技工作者聯(lián)系起來，形成“智力庫”“人才庫”，是開展第三方科技評價(jià)的智力支撐。

中國農(nóng)學(xué)會建有完善的專家網(wǎng)絡(luò)，擁有我國一流的專家人才，具有從事科技評價(jià)、咨詢論證、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及等多方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，建有覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)各個學(xué)科7 000多人的評價(jià)評審專家?guī)?，為承接政府科技評價(jià)、成果評審、項(xiàng)目論證、標(biāo)準(zhǔn)制訂等職能轉(zhuǎn)移，奠定了堅(jiān)實(shí)的專家基礎(chǔ)。同時，中國農(nóng)學(xué)會非常重視行業(yè)性的新品種、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)施等高新應(yīng)用技術(shù)成果與項(xiàng)目的儲備，建有數(shù)千項(xiàng)技術(shù)成果的信息庫，為開展科技評價(jià)和中介咨詢服務(wù)提供了有效的技術(shù)保障。

1.2具備開展科技評價(jià)所必須的獨(dú)立公平公正的條件科技社團(tuán)作為科學(xué)共同體的主要組織載體，在科技領(lǐng)域開展第三方評價(jià)具有突出優(yōu)勢。首先，科技社團(tuán)在本專業(yè)領(lǐng)域得到科技工作者的充分信賴和支持，具有廣泛認(rèn)可的學(xué)術(shù)權(quán)威性。其次，科技社團(tuán)本身具有非政府性、非科研性和非盈利性組織的特征，地位相對客觀和超脫，能堅(jiān)持價(jià)值取向而非利益取向。第三，科技社團(tuán)聘請的評價(jià)專家來自各行各業(yè)，分屬不同的機(jī)構(gòu)，具有松散型的特點(diǎn)，在以第三方身份進(jìn)行科技評價(jià)時，具有不受任何單位和個人干涉的優(yōu)勢，符合獨(dú)立、客觀、公正原則。第四，科技社團(tuán)具備獨(dú)立法人身份，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，能問責(zé)、能負(fù)責(zé)。

中國農(nóng)學(xué)會是我國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)成立最早、規(guī)模最大的跨部門、多學(xué)科、綜合性的科技社團(tuán)，具有較高知名度和權(quán)威性。其專家來自各行各業(yè)，分屬不同的機(jī)構(gòu)，具有松散型的特點(diǎn)，同時中國農(nóng)學(xué)會本身既非政府機(jī)構(gòu)，亦非科研院所，在開展評價(jià)工作當(dāng)中具有不受政府和科研單位等單位和個人干涉的優(yōu)勢，可以充分保證評價(jià)、評審、論證的獨(dú)立性、客觀性和公正性。

1.3具有多年開展科技評價(jià)和科技咨詢的豐富經(jīng)驗(yàn)多年來，中國農(nóng)學(xué)會充分利用自身優(yōu)勢，已直接或間接的開展了國家科學(xué)技術(shù)獎、中華農(nóng)業(yè)科技獎、農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎、中國青年科技獎等成果與項(xiàng)目的推薦和評價(jià)工作，同時還開展了全國先進(jìn)科技工作者、科普工作者、兩院院士遴選推薦等優(yōu)秀人才的評價(jià)工作，得到了社會的廣泛認(rèn)同，為承接政府科技評價(jià)職能轉(zhuǎn)移積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)[4]。

1.4具備承接政府科技評價(jià)職能的工作條件，辦事機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，干部隊(duì)伍素質(zhì)較高根據(jù)科技部《科技成果評價(jià)試點(diǎn)暫行辦法》的規(guī)定，科技社團(tuán)要成為成果第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：社團(tuán)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人或民政部門登記的民辦科技咨詢機(jī)構(gòu)；從事科技咨詢、科技成果評價(jià)等相關(guān)工作3年以上；具有相應(yīng)專業(yè)本科學(xué)歷以上的專職人員不少于5人；具備相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家?guī)?；有健全的?nèi)部管理制度；有固定的辦公場所和必要的辦公條件[5]。

經(jīng)過多年培養(yǎng)和鍛煉，中國農(nóng)學(xué)會打造了一支懂經(jīng)營、會管理、善打硬仗的高素質(zhì)專職干部隊(duì)伍，在職干部68人，其中5人具有研究員職稱，29人具有副研究員職稱，40%的工作人員具有碩士研究生以上學(xué)歷，91%的工作人員具有本科以上學(xué)歷。中國農(nóng)學(xué)會是民政部5A級優(yōu)秀社團(tuán)，與農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心合署辦公，有14個職能處室，建立了符合事業(yè)單位和社會團(tuán)體管理規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)章制度，配備了一系列現(xiàn)代辦公條件和有利交流與合作的各種設(shè)施。同時，中國農(nóng)學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)以及20多個分支機(jī)構(gòu)擁有多層次多類型的專家?guī)旌椭悄覉F(tuán)，在各自學(xué)科領(lǐng)域開展了大量的科技評價(jià)和科技咨詢服務(wù)工作，為承接政府相關(guān)職能轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的工作條件。

2中國農(nóng)學(xué)會承接評價(jià)職能依據(jù)

在我國社會組織監(jiān)管體系中，科技社團(tuán)是具有學(xué)術(shù)性和科普性的社會團(tuán)體，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分[6-8]。以科技社團(tuán)為主的第三方評估是政府績效管理的重要形式，也是一種必要而有效的外部制衡機(jī)制，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的政府自我評估的缺陷[9]?？萍忌鐖F(tuán)開展科技評價(jià)活動得到了較高的社會認(rèn)同，科技評價(jià)已經(jīng)成為科技社團(tuán)的重要職能之一[10]。中共中央、國務(wù)院以及國家有關(guān)部委針對科技社團(tuán)開展第三方評估工作頒布了一系列政策文件，對科技社團(tuán)開展第三方評價(jià)評估工作進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。中國農(nóng)學(xué)會開展科技成果第三方評價(jià)，是法律和法規(guī)賦予科技社團(tuán)的社會職能，也是政府職能轉(zhuǎn)移的必然趨勢。

2.1中共中央層面政策2012年，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，明確提出建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評價(jià)相對分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對科技項(xiàng)目決策、實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化的后評估，深化科技評價(jià)和獎勵制度改革，發(fā)揮科技社團(tuán)在評價(jià)中的作用[11]。

2013年，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》，提出積極推進(jìn)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和產(chǎn)業(yè)組織作用，加強(qiáng)對科技咨詢、技術(shù)評估、信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。提升政策咨詢與評估機(jī)構(gòu)的決策咨詢與技術(shù)支撐能力，面向社會提供科技信息和決策咨詢服務(wù)以及第三方技術(shù)評估服務(wù)[12]。

2015年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確提出在相關(guān)科技評估方面，科技社團(tuán)要以服務(wù)科技發(fā)展、科學(xué)決策為目標(biāo)，以客觀中立、開放實(shí)用為導(dǎo)向，充分發(fā)揮科技社團(tuán)在科技評價(jià)中獨(dú)立第三方作用，推動建立健全科技評估制度，提供宏觀層面的戰(zhàn)略評估，促進(jìn)科技評價(jià)的公平、公開和公正，形成決策、執(zhí)行、評價(jià)相對分開的運(yùn)行機(jī)制。接受科技部等部門委托，以后評估為重點(diǎn)，開展國家科研和創(chuàng)新基地評估、科技計(jì)劃實(shí)施情況的整體評估、科研項(xiàng)目完成情況評估三個方面的試點(diǎn)探索[13]。

2.2部委層面政策2009年科技部頒布《科技成果評價(jià)試點(diǎn)暫行辦法》[5]，在全國開展科技成果評價(jià)評價(jià)試點(diǎn)工作，對科技社團(tuán)等第三方機(jī)構(gòu)開展成果評價(jià)的范圍和內(nèi)容、評價(jià)原則、評價(jià)形式、評價(jià)機(jī)構(gòu)資格、評價(jià)程序等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，同時制定了《科技成果評價(jià)試點(diǎn)工作方案》，同年10月科技部授予中國農(nóng)學(xué)會等22家機(jī)構(gòu)開展第三方科技成果評價(jià)的資質(zhì)[14]。

2015年，農(nóng)業(yè)部頒布《深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的相關(guān)意見》[15]，提出要完善科技成果評價(jià)機(jī)制，建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評價(jià)制度體系，推行第三方評價(jià)。2014年，農(nóng)業(yè)部科技教育司決定全面停止科技成果鑒定，今后凡是有成果鑒定需求的，可以委托中國農(nóng)學(xué)會等社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。同時明確中國農(nóng)學(xué)會等評價(jià)機(jī)構(gòu)簽署的科技成果評價(jià)報(bào)告，可作為農(nóng)業(yè)部科技成果登記、科研計(jì)劃立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)讓交易、資產(chǎn)評估、中華農(nóng)業(yè)科技獎和農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎以及國家科學(xué)技術(shù)獎等科技獎勵評審、生產(chǎn)許可證審批、科技成果宣傳推廣等重要佐證[16]。

3中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)基本情況

3.1科技部開展成果評價(jià)試點(diǎn)，中國農(nóng)學(xué)會取得第三方評價(jià)資質(zhì)2009年10月，科技部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈科技成果評價(jià)試點(diǎn)工作方案〉和〈科技成果評價(jià)試點(diǎn)暫行辦法〉》的通知，并在北京市召開“國家科技成果評價(jià)試點(diǎn)工作啟動會議”，選擇農(nóng)業(yè)部科教司等9個單位作為科技部科技成果評價(jià)工作試點(diǎn)單位，認(rèn)定9個單位下屬的12家機(jī)構(gòu)具體開展第一期科技成果評價(jià)試點(diǎn)工作，并由曹健林副部長為中國農(nóng)學(xué)會等12家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)并授牌[14]。2014年6月，科技部啟動第二期科技成果評價(jià)試點(diǎn)工作，認(rèn)定第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)32家，中國農(nóng)學(xué)會再次被科技部認(rèn)定為成果評價(jià)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)[17]。

3.2農(nóng)業(yè)部全面停止成果鑒定，中國農(nóng)學(xué)會承接科技成果評價(jià)職能2014年8月，農(nóng)業(yè)部科技教育司根據(jù)科技部國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室《關(guān)于開展第二期科技成果評價(jià)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》要求，決定全面停止科技成果鑒定工作。對于今后需要評價(jià)評估的科研成果，可由成果完成單位委托中國農(nóng)學(xué)會等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)試點(diǎn)要求，大力支持和培育農(nóng)業(yè)行業(yè)社會專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。通過試點(diǎn)，建立起有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變、符合市場規(guī)律的科技成果評價(jià)機(jī)制，建立起成果評價(jià)為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和交易服務(wù)的新機(jī)制[16]。

3.3中國農(nóng)學(xué)會發(fā)揮第三方優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化點(diǎn)亮綠燈[18]2010～2016年，中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)工作迅猛發(fā)展，先后組織院士專家1 920多人次(其中院士350多人次)，對農(nóng)業(yè)部部屬三院、省級農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)高校、涉農(nóng)企業(yè)等單位的230項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技成果，圍繞成果轉(zhuǎn)讓、水平評價(jià)、投資融資、省部級科技獎申報(bào)、國家科技獎申報(bào)等不同層次的需求進(jìn)行了評價(jià)。7年間，中國農(nóng)學(xué)會的成果評價(jià)呈現(xiàn)出眾多亮點(diǎn)：一是成果評價(jià)數(shù)量迅速上升。2010～2016年4月的評價(jià)數(shù)量依次為：4、8、34、15、123、29、17項(xiàng)，成果評價(jià)數(shù)量明顯呈直線增長。二是被評價(jià)成果來源范圍逐步擴(kuò)大。2010～2013年，被評價(jià)的農(nóng)業(yè)部部屬三院的成果占評價(jià)成果總數(shù)的一半以上。截止2014年，被評價(jià)的省級農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)高校成果數(shù)量已超過農(nóng)業(yè)部部屬三院的成果數(shù)量。在已開展的230項(xiàng)成果評價(jià)中，農(nóng)業(yè)部部屬三院成果數(shù)為91項(xiàng)，省級農(nóng)科院成果數(shù)為63項(xiàng)，農(nóng)業(yè)高校成果數(shù)為48項(xiàng)，涉農(nóng)企業(yè)和其他事業(yè)單位成果為28項(xiàng)。其中省級農(nóng)科院的63項(xiàng)成果涵蓋了19個省、自治區(qū)和直轄市，占全國32個省、自治區(qū)和直轄市的60%。三是被評價(jià)成果水平越來越高。被評價(jià)的絕大多數(shù)成果都屬于國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)支持、跨部門、跨地域的大成果，基于多年研究積累，甚至是超過20年積淀的成果，成熟度好、水平高。在230項(xiàng)被評價(jià)成果中，不乏院士、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)體系首席科學(xué)家、教育部長江學(xué)者等高級專家的重大成果。四是成果評價(jià)聘請的專家層次越來越高。中國農(nóng)學(xué)會先后組織院士350人次對230項(xiàng)成果進(jìn)行了評價(jià)，平均每項(xiàng)評價(jià)至少有1名院士領(lǐng)銜，一些重大成果評價(jià)甚至邀請3～4位、最多7位院士同時參加。絕大部分評價(jià)專家是曾經(jīng)參加過國家科技獎或者省部級科技獎評審、或者獲得過國家科技獎、省部級科技獎的國內(nèi)知名專家，保證了中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)的水平與質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2016年，中國農(nóng)學(xué)會評價(jià)的成果中，評價(jià)后得以融資或者順利轉(zhuǎn)讓、獲得省部級科技獎的比例分別為30%、80%；2014年，中國農(nóng)學(xué)會對一批申報(bào)國家獎的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行評價(jià)后，73%獲得了國家科技獎。2015年，在獲得國家科技獎的全部農(nóng)業(yè)成果中，超過50%經(jīng)過了中國農(nóng)學(xué)會評價(jià)[19]。中國農(nóng)學(xué)會的成果評價(jià)工作取得了良好的社會效益，得到了科技部和農(nóng)業(yè)部的高度認(rèn)可，在農(nóng)業(yè)行業(yè)創(chuàng)出了品牌，為評價(jià)同行樹立了標(biāo)桿，引領(lǐng)和帶動了我國科技社團(tuán)評估工作的發(fā)展。

4中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)做法與經(jīng)驗(yàn)

4.1抓好評價(jià)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造承接職能條件

4.1.1開展評價(jià)理論研究[3，20-24]，推進(jìn)評價(jià)試點(diǎn)工作。2009～2016年，中國農(nóng)學(xué)會多次組織專家對科技成果評價(jià)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了深入研究，在評價(jià)制度、評價(jià)思路、評價(jià)流程、評價(jià)形式、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面取得了豐碩的理論研究成果。先后在核心期刊發(fā)表了《農(nóng)業(yè)科技評價(jià)及其問題與建議》《論新形勢下農(nóng)業(yè)科技成果第三方評價(jià)制度的構(gòu)建》《關(guān)于國家科技獎勵評審中有關(guān)種業(yè)成果評價(jià)的建議》《打造科技獎勵精品 助推農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新》《全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺建設(shè)芻議》《中國科技社團(tuán)社會獎勵工作基本狀況、存在問題及發(fā)展對策》等一批學(xué)術(shù)論文。這些理論成果推進(jìn)了中國農(nóng)學(xué)會科技成果第三方評價(jià)工作的全面開展，引領(lǐng)了全行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)工作發(fā)展。

4.1.2創(chuàng)設(shè)評價(jià)組織機(jī)構(gòu)，爭取成果評價(jià)職能。一是設(shè)立“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心”，開展農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)評估和為成果轉(zhuǎn)化交易提供中介服務(wù)。2013年5月，經(jīng)過中國農(nóng)學(xué)會積極爭取，農(nóng)業(yè)部人事勞動司同意在中國農(nóng)學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)部增設(shè)科技成果評價(jià)機(jī)構(gòu)，在科技評價(jià)處加掛“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心”牌子，明確中心的職能是開展農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)評估和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中介服務(wù)等，為開展科技成果評價(jià)工作奠定了基礎(chǔ)。二是成立中國農(nóng)學(xué)會科技評價(jià)分會。為推動中國農(nóng)業(yè)科技評價(jià)的理論研究與實(shí)踐探索，活躍評價(jià)工作學(xué)術(shù)氣氛，2016年2月，中國農(nóng)學(xué)會第十屆常務(wù)理事會第13次會議研究決定：成立中國農(nóng)學(xué)會科技評價(jià)分會[25]。分會的主要工作是開展農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)、科技成果獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才評價(jià)、承接政府科技管理職能轉(zhuǎn)移等學(xué)術(shù)交流與研討，并就農(nóng)業(yè)科技評價(jià)的政策制度問題，向政府及主管部門積極建言獻(xiàn)策。

4.1.3搭建評價(jià)信息平臺，提升評價(jià)品牌影響。一是開發(fā)建成了“全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺”(http：//www.nzhw.org/)[24]。為了提高中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平，著力解決以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制問題以及成果、機(jī)構(gòu)和人員的分類評價(jià)機(jī)制問題，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，2013年9月，在農(nóng)業(yè)部和中國科協(xié)的共同支持下，中國農(nóng)學(xué)會斥巨資開發(fā)建設(shè)了“全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺”[26]。平臺專門開辟了科技成果第三方“評價(jià)評估服務(wù)”子系統(tǒng)，其服務(wù)功能主要包括評價(jià)評估機(jī)構(gòu)信息推介、評價(jià)評估政策介紹、成果水平價(jià)值評價(jià)評估服務(wù)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化前景評價(jià)、中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)信息公告等[24]。二是創(chuàng)設(shè)了“農(nóng)業(yè)科技評價(jià)網(wǎng)”微信公眾平臺。為使全國農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位和科技管理及研究人員方便快捷了解中國農(nóng)學(xué)會科技評價(jià)業(yè)務(wù)，宣傳和提升中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)的品牌影響力，2014年2月，中國農(nóng)學(xué)會科技評價(jià)處開通了“農(nóng)業(yè)科技評價(jià)網(wǎng)”微信公眾平臺(http：//www.aiweibang.com/u/264870?date=100，微信號：jiangliban)。每天推送1～3條最新發(fā)布的有關(guān)科技成果評價(jià)、獎勵和轉(zhuǎn)化的政策、通知以及科技成果評價(jià)的新聞資訊，向社會公告中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)信息和結(jié)果。目前，關(guān)注該平臺的用戶將近9 000人，該平臺已成為中國農(nóng)學(xué)會宣傳成果評價(jià)業(yè)務(wù)、聯(lián)系科研人員、發(fā)布評價(jià)公告、承接評價(jià)委托、營造評價(jià)氛圍、提升品牌影響的快捷通道。

4.2加強(qiáng)評價(jià)制度建設(shè)，確保獨(dú)立客觀公正中國農(nóng)學(xué)會為做好第三方成果評價(jià)工作，建立并完善了各種評價(jià)制度，如評價(jià)專家遴選和管理辦法、評價(jià)程序和辦法、評價(jià)指標(biāo)設(shè)定辦法、評價(jià)結(jié)果公示和反饋制度、評價(jià)監(jiān)督制度、評價(jià)責(zé)任追究制度等一系列規(guī)章制度，并編印成《中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)工作規(guī)范》。中國農(nóng)學(xué)會在具體評價(jià)活動中，以成果完成單位不同需求為目的開展評價(jià)，強(qiáng)化了評價(jià)服務(wù)功能；拓展了評價(jià)范圍，擴(kuò)大了評價(jià)成果來源；以市場需求為導(dǎo)向，建立了科技成果第三方評價(jià)服務(wù)體系；構(gòu)建了學(xué)科融合、個性定制、合作共享的新型評價(jià)機(jī)制；建立了以專業(yè)、獨(dú)立、客觀、公正、公開為導(dǎo)向的第三方成果評價(jià)新制度[10]。與此同時，中國農(nóng)學(xué)會還打造了一支專業(yè)、嫻熟、高效的專職評價(jià)組織隊(duì)伍，在全國范圍內(nèi)提供農(nóng)業(yè)科技成果第三方評價(jià)服務(wù)。

中國農(nóng)學(xué)會自取得評價(jià)資質(zhì)以來，始終秉承獨(dú)立、客觀、公正、公開的原則開展科技成果第三方評價(jià)工作[5]。獨(dú)立，是指中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)活動依法獨(dú)立進(jìn)行，不受其他組織和個人的干預(yù)；評價(jià)咨詢專家獨(dú)立地向中國農(nóng)學(xué)會提供咨詢意見，不受中國農(nóng)學(xué)會和評價(jià)委托方的干預(yù)?？陀^，是指評價(jià)咨詢專家在提供評價(jià)意見的過程中，按照被評價(jià)成果的客觀事實(shí)情況進(jìn)行評審和評議。中國農(nóng)學(xué)會出具的評價(jià)報(bào)告和評價(jià)意見中的任何分析、技術(shù)特點(diǎn)、科技創(chuàng)新點(diǎn)描述、意見結(jié)論等，都必須以客觀事實(shí)為依據(jù)。公正，是指中國農(nóng)學(xué)會始終站在公正的立場上完成評價(jià)工作。不因收取評價(jià)費(fèi)用而偏袒或者遷就評價(jià)委托方；評價(jià)咨詢專家也不因領(lǐng)取中國農(nóng)學(xué)會咨詢勞務(wù)費(fèi)，而遷就中國農(nóng)學(xué)會意見或者聽任中國農(nóng)學(xué)會擺布。公開，是指中國農(nóng)學(xué)會的成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法和評價(jià)程序要告知委托單位，在征得委托方同意后，評價(jià)專家、評價(jià)結(jié)果等信息，通過網(wǎng)絡(luò)媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督[10]。

4.2.1建立嚴(yán)格的審查制度，保障材料的規(guī)范性。中國農(nóng)學(xué)會對成果評價(jià)委托，設(shè)有嚴(yán)格的預(yù)審制度[19]。在接到成果評價(jià)委托后，中國農(nóng)學(xué)會首先組織3～5名同行專家，對申請?jiān)u價(jià)的成果按照《科技部科技成果評價(jià)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)評估，考察其是否符合科技部成果評價(jià)要求，征求專家意見決定是否可以進(jìn)行評價(jià)。凡是符合科技部評價(jià)要求、達(dá)到一定水平的成果，可接受評價(jià)申請，進(jìn)入評價(jià)流程；成果存在明顯缺陷的，按要求進(jìn)行補(bǔ)充完善后再進(jìn)行評價(jià)；凡是違反國家法律、法規(guī)規(guī)定或違背社會公德，對社會公共利益或者環(huán)境和資源可能造成危害的，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過法定的專門機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)而尚未經(jīng)依法審查確認(rèn)的，涉及國家秘密的，存在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬爭議且尚未解決的，評價(jià)委托方、科技成果完成者提供虛假情況或不能提供評價(jià)所需材料的，評價(jià)要求為非技術(shù)內(nèi)容的，以及成果創(chuàng)新性不夠、整體水平較低或者與我國科研導(dǎo)向不符的成果，中國農(nóng)學(xué)會一律拒絕評價(jià)委托。

4.2.2建立完善的評價(jià)制度，保障評價(jià)的公正性。構(gòu)建完備的評價(jià)體制和健全的實(shí)施機(jī)制，是保障評價(jià)質(zhì)量的核心要素，是獨(dú)立、客觀、公正開展評價(jià)工作的制度保障。自試點(diǎn)工作開展以來，中國農(nóng)學(xué)會在科技部、農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，投入專門技術(shù)力量，根據(jù)《科技部科技成果評價(jià)暫行辦法》的規(guī)定，起草編制了中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)制度與規(guī)范等系列文件，編印了123頁、4.8萬字的《中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)工作規(guī)范》，收錄了中國農(nóng)學(xué)會開展科技成果評價(jià)所依據(jù)的科技部、農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)章制度5項(xiàng)，還收錄有《中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)操作指南》《中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)流程》《農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)協(xié)議(通用文本)》《科學(xué)技術(shù)成果評價(jià)報(bào)告(社會公益類應(yīng)用技術(shù)成果)》《科學(xué)技術(shù)成果評價(jià)報(bào)告(技術(shù)開發(fā)類應(yīng)用技術(shù)成果)》《科學(xué)技術(shù)成果評價(jià)報(bào)告(軟科學(xué)研究成果)》《科學(xué)技術(shù)成果評價(jià)報(bào)告(科普類成果)》《農(nóng)業(yè)科技成果研究報(bào)告》《中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)專家行為守則》《中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)機(jī)構(gòu)工作人員守則》《中國農(nóng)學(xué)會農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度12項(xiàng)，保障了中國農(nóng)學(xué)會評價(jià)工作依法循規(guī)、科學(xué)規(guī)范。同時，在第二期試點(diǎn)工作初期，中國農(nóng)學(xué)會發(fā)揮第一期評價(jià)數(shù)量多、質(zhì)量高、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，積極承擔(dān)并圓滿完成了《農(nóng)業(yè)部科技教育司科技成果評價(jià)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部科技成果評價(jià)第二期試點(diǎn)工作方案》的起草和制定。

4.2.3建立嚴(yán)明的自律制度，保障評價(jià)的嚴(yán)肅性。自律制度是構(gòu)建成果評價(jià)管理體制、規(guī)范內(nèi)部管理、提高公信力的重要保障。中國農(nóng)學(xué)會先后制定了《中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)專家行為守則》和《中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)機(jī)構(gòu)工作人員守則》。要求評價(jià)專家應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主和實(shí)事求是原則，獨(dú)立、客觀、公正地提供個人評價(jià)意見，不受任何影響公正性的因素干擾。專家必須堅(jiān)持回避原則，嚴(yán)格遵守知識產(chǎn)權(quán)保密規(guī)定，不得收受除約定的咨詢勞務(wù)費(fèi)之外的、與評價(jià)成果有關(guān)的任何利益[3]。

同時，要求中國農(nóng)學(xué)會工作人員不得發(fā)表與評價(jià)相關(guān)的意見或施加傾向性的影響，不得聘請不具備資格或應(yīng)當(dāng)回避的評價(jià)專家，不得擅自泄露評價(jià)成果的核心技術(shù)機(jī)密和專家名單，不得索取或者接受被評價(jià)單位及個人的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。

4.2.4建立評價(jià)的公示制度，保障信息的公開性。為體現(xiàn)公開、公平、透明原則，加強(qiáng)社會對中國農(nóng)學(xué)會評價(jià)工作的監(jiān)督，中國農(nóng)學(xué)會專門建立網(wǎng)絡(luò)和微信公眾服務(wù)平臺，向社會定期公告成果評價(jià)信息和評價(jià)結(jié)果。在網(wǎng)站上公開了評價(jià)規(guī)章制度、工作流程、評價(jià)申請、答復(fù)時限等信息，以便公眾上網(wǎng)查詢有關(guān)事項(xiàng)，增強(qiáng)評價(jià)工作透明度，擴(kuò)寬公眾對評價(jià)信息與結(jié)果監(jiān)督的渠道[10]。評價(jià)結(jié)果信息向社會公開，還有助于將評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的成熟的、先進(jìn)的、有市場前景的科技成果及時向社會和有關(guān)部門推介，指導(dǎo)和促進(jìn)其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合[24]。

4.3加強(qiáng)評價(jià)技術(shù)支撐，保障結(jié)論科學(xué)可靠

4.3.1打造網(wǎng)絡(luò)評價(jià)平臺，保障評價(jià)獨(dú)立封閉。網(wǎng)絡(luò)評價(jià)是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)評價(jià)操作平臺，實(shí)現(xiàn)專家對被評價(jià)成果進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)評審的一種評價(jià)方式。中國農(nóng)學(xué)會設(shè)立專項(xiàng)，組織中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位和專家，研究開發(fā)了科技成果網(wǎng)絡(luò)評價(jià)系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)評價(jià)平臺，中國農(nóng)學(xué)會可以隨機(jī)選擇更多的同行專家在不同時間、不同地點(diǎn)登錄系統(tǒng)，進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺評價(jià)，專家可以在與會前7～10天審閱評審材料，避免了以往成果鑒定時，進(jìn)入會場才能看到評審材料，結(jié)果導(dǎo)致審閱材料時間倉促、問題硬傷難以發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新水平不好甄別等問題。網(wǎng)絡(luò)平臺評價(jià)還防止了專家會議評價(jià)現(xiàn)場互相商量、通氣，或者個別專家誤導(dǎo)、暗示而導(dǎo)致的人為干擾和誤差，使評價(jià)結(jié)果具有客觀性和公正性。

4.3.2構(gòu)建量化指標(biāo)體系，保障專家精確評價(jià)。評價(jià)指標(biāo)是對科技成果進(jìn)行量化打分評價(jià)的依據(jù)，是判定科技成果水平和質(zhì)量的標(biāo)尺。為了使評價(jià)工作客觀公正、精準(zhǔn)科學(xué)、便于操作，中國農(nóng)學(xué)會設(shè)立專項(xiàng)，組織中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位專家，根據(jù)成果內(nèi)容屬性，開展了農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)指標(biāo)體系分類研究。在水平評價(jià)方面，將農(nóng)業(yè)科技成果劃分為五類，并研制出了相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)類、社會公益類、軟科學(xué)類、科普類、基礎(chǔ)研究類等五類成果的評價(jià)指標(biāo)體系[18]。對不同類型的科技成果按照不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定性、定量評價(jià)。在成果價(jià)值評估和市場前景評價(jià)方面，中國農(nóng)學(xué)會立項(xiàng)組織專家，研制出成果分類標(biāo)準(zhǔn)以及種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥化肥、專利技術(shù)等四類成果的價(jià)值評估指標(biāo)體系。目前，中國農(nóng)學(xué)會已經(jīng)建立起門類齊全、學(xué)科完備的農(nóng)業(yè)行業(yè)科技成果分類評價(jià)的指標(biāo)體系，為實(shí)現(xiàn)分類評價(jià)、科學(xué)評價(jià)、精確評價(jià)提供了技術(shù)支撐。

4.3.3建立一流專家隊(duì)伍，保障評價(jià)質(zhì)量精良。建立一支足以支撐評審工作要求的專家隊(duì)伍，擁有一支素質(zhì)優(yōu)良的裁判群體，是開展科技成果評價(jià)工作的智力基礎(chǔ)，對于評價(jià)的科學(xué)客觀、公平公正至關(guān)重要。中國農(nóng)學(xué)會自2009年取得科技部第三方科技成果評價(jià)資質(zhì)以來，依托農(nóng)業(yè)部中華農(nóng)業(yè)科技獎評審專家?guī)?，多次向農(nóng)業(yè)部所屬得的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及全國30多個省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等科教單位發(fā)出通知，大量征集、遴選具有研究員職稱的專家入庫，打造了一支專業(yè)全、水平高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、站位高、視野廣的成果評價(jià)專家隊(duì)伍。目前，中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)專家?guī)煸趲鞂＜铱側(cè)藬?shù)已達(dá)7 125人，專業(yè)涵蓋了農(nóng)業(yè)行業(yè)各學(xué)科領(lǐng)域，能夠滿足農(nóng)業(yè)行業(yè)各領(lǐng)域成果評價(jià)的專家遴選需求。其中400多位(包括30多位院士)是多次評審過或多次獲得過國家科技獎的專家，經(jīng)常受邀參加中國農(nóng)學(xué)會的成果評價(jià)。對每項(xiàng)成果的評價(jià)，中國農(nóng)學(xué)會抽取專家7～11人，其中既有小同行專家，又有大同行專家，還包括成果獎勵及成果管理、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)等方面專家參加。在庫專家專業(yè)領(lǐng)域齊全、溝通機(jī)制完善、合作氛圍融洽、支撐保障有力[19]。

4.4創(chuàng)新評價(jià)體制機(jī)制，助推農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中國農(nóng)學(xué)會以服務(wù)科技發(fā)展和科技體制改革為目標(biāo)，以客觀獨(dú)立、開放實(shí)用為導(dǎo)向，充分發(fā)揮科技社團(tuán)在成果評價(jià)中獨(dú)立的第三方作用，不斷創(chuàng)新評價(jià)體制機(jī)制、評價(jià)組織方式、評價(jià)方法手段，建立科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正的科技成果評價(jià)體制，不斷為改進(jìn)科研工作質(zhì)量和推動成果轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.4.1創(chuàng)新成果評價(jià)機(jī)制，建立問題導(dǎo)向評價(jià)模式。中國農(nóng)學(xué)會對于每項(xiàng)成果的評價(jià)，都明確要求評價(jià)專家必須按照科技部定性定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，本著科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正的原則，實(shí)事求是地對成果從科研立項(xiàng)、研究過程到成果推廣與轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程評議。既不拔高，也不矮化，更不能像過去成果鑒定那樣，不敢批評、不敢爭議，唱贊歌、走形式。將評價(jià)的話語權(quán)真正交給了評價(jià)專家，要求專家放下思想包袱，對評價(jià)成果進(jìn)行客觀、全面的評判，全程挑毛病、找硬傷；幫助成果完成單位吸取失敗教訓(xùn)、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、梳理科研思路、指明未來方向。因?yàn)?，成果評價(jià)不像鑒定那樣“唱唱贊歌、走走過場”，是對整個研究過程和成果轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢討，是一種批判性評價(jià)，是對優(yōu)秀成果的“浴火重生”[19]。通過成果評價(jià)，完成單位對成果能夠得到進(jìn)一步的凝練，科研工作能夠得到進(jìn)一步提升。

4.4.2創(chuàng)新評價(jià)組織方式，提供特色定制評價(jià)服務(wù)。中國農(nóng)學(xué)會在開展第三方成果評價(jià)工作中，創(chuàng)建了“定性定量相結(jié)合、單項(xiàng)綜合相結(jié)合、集體個人相結(jié)合、會前會上相結(jié)合”的全新評價(jià)方式。為滿足不同層次的評價(jià)需求，針對不同類型成果，提供一對一“定制式”的精準(zhǔn)評價(jià)服務(wù)[19]。對于以成果轉(zhuǎn)讓為目的的評價(jià)委托，中國農(nóng)學(xué)會重點(diǎn)邀請擅長科技成果價(jià)值評價(jià)評估的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、市場經(jīng)營專家、科技管理專家以及該成果所屬學(xué)科領(lǐng)域的小同行專家，共同組成評價(jià)專家組對成果進(jìn)行評價(jià)；對于以確認(rèn)成果創(chuàng)新水平為目的的評價(jià)委托，中國農(nóng)學(xué)會重點(diǎn)邀請熟悉該領(lǐng)域并在該領(lǐng)域具有一定權(quán)威的高級專家以及科技管理專家擔(dān)任評價(jià)專家，組成評價(jià)專家組對成果進(jìn)行評價(jià)；對于以申報(bào)國家或者省部級科技獎勵為目的的評價(jià)委托，中國農(nóng)學(xué)會重點(diǎn)邀請?jiān)?jīng)評審過或者獲得過國家或省部級科技獎勵的專家，組成評價(jià)專家組，對成果按照科技部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)的同時，對報(bào)獎材料按照國家科技獎或者省部級科技獎的具體申報(bào)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)挑毛病、找問題，打補(bǔ)丁、提建議；凝練申報(bào)材料，提高申報(bào)水平，并提供評價(jià)后報(bào)獎中各階段的免費(fèi)咨詢服務(wù)。通過開展“定制式”評價(jià)服務(wù)，使專家提出的意見和建議更有針對性與可行性，極大地滿足了成果評價(jià)委托單位多樣化的評價(jià)需求，使評價(jià)結(jié)果更加科學(xué)、實(shí)用，評價(jià)市場逐漸擴(kuò)大。

4.4.3創(chuàng)新評價(jià)實(shí)施方式，建立靈活多樣評價(jià)模式。目前，由于提出評價(jià)申請的成果數(shù)量快速增加，面對時間緊、任務(wù)重的困難，中國農(nóng)學(xué)會通過實(shí)踐和探索，創(chuàng)造出了“一地多場”和“異地多場”的評價(jià)會議組織模式?！耙坏囟鄨觥?，即在同一個地點(diǎn)，會前提前30～40 min，將幾個不同評價(jià)會議的專家集中在一個大會場，就科技部成果評價(jià)政策、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定性定量評價(jià)技術(shù)要領(lǐng)、會議紀(jì)律和注意事項(xiàng)等共同事宜，進(jìn)行會前專門培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，再分頭回到各自分會場，在同一時間對不同成果進(jìn)行評價(jià)?！爱惖囟鄨觥?，在同一時間組織兩套以上不同學(xué)科的專家評價(jià)隊(duì)伍，同時在兩個以上不同地域，對不同成果進(jìn)行會議評價(jià)的模式。中國農(nóng)學(xué)會創(chuàng)新的上述兩種評價(jià)會議組織模式，極大提高了成果評價(jià)的工作效率，保證了同期多個評價(jià)委托協(xié)議順利執(zhí)行。同時，中國農(nóng)學(xué)會將評價(jià)活動進(jìn)行統(tǒng)籌安排，盡量將同一學(xué)科領(lǐng)域的成果，安排由同一組評價(jià)專家在同一地點(diǎn)、排序集中進(jìn)行評價(jià)，使同類成果評價(jià)結(jié)論具有可比性，既保證了評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，也節(jié)省了評價(jià)機(jī)構(gòu)和專家時空往返的奔波時間，提高了成果評價(jià)機(jī)構(gòu)工作效率，該舉措受到評價(jià)專家與委托單位的一致贊賞[19]。

4.5創(chuàng)新評價(jià)宣傳手段，不斷提升品牌影響

4.5.1編印彩色畫冊進(jìn)行宣傳。為了擴(kuò)大宣傳效果、提升評價(jià)品牌影響，2010～2016年，隨著科技成果評價(jià)工作的不斷深入，中國農(nóng)學(xué)會總結(jié)以往科技評價(jià)工作中取得的新進(jìn)展、新成績、新經(jīng)驗(yàn)，整理匯編典型評價(jià)案例，先后4次編輯、修訂、印刷《農(nóng)業(yè)科技成果：評價(jià) 獎勵 轉(zhuǎn)化》等彩色宣傳畫冊2萬多套，免費(fèi)在行業(yè)內(nèi)發(fā)放。

4.5.2利用各類會議進(jìn)行宣傳。中國農(nóng)學(xué)會在每次成果評價(jià)會議正式開始前，會議主持人都要通過20～30 min的PPT，向與會專家和委托單位科研人員詳細(xì)介紹科技部成果評價(jià)的目的和意義、成果評價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作要點(diǎn)、評價(jià)會議的紀(jì)律要求以及中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)取得的成就等。對與會的所有人員，人手贈送一冊《農(nóng)業(yè)科技成果：評價(jià) 獎勵 轉(zhuǎn)化》宣傳畫冊。除此之外，還利用各類全國性專業(yè)學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)班等運(yùn)用PPT講解中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)業(yè)務(wù)，或者向會議代表免費(fèi)贈閱宣傳畫冊等資料。

4.5.3利用媒體渠道進(jìn)行宣傳。一是評價(jià)工作結(jié)束后，將中國農(nóng)學(xué)會的科技成果評價(jià)報(bào)告及時在“全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺”向社會進(jìn)行公告，將成果評價(jià)新聞通過“農(nóng)業(yè)科技評價(jià)網(wǎng)”微信平臺向全行業(yè)推送。二是總結(jié)成果評價(jià)工作的特色、優(yōu)勢和取得的社會效益，撰寫了包括《中國農(nóng)學(xué)會第三方評價(jià)助推大批農(nóng)業(yè)成果獲得國家科技獎》等10篇以上新聞報(bào)道，通過“農(nóng)業(yè)科技評價(jià)網(wǎng)”微信平臺、“全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺”等渠道，向社會廣泛推介中國農(nóng)學(xué)會第三方評價(jià)工作。三是利用《科技日版》記者上門采訪之機(jī)，由記者編發(fā)《為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化點(diǎn)亮綠燈——走近科技成果評價(jià)中國農(nóng)學(xué)會試點(diǎn)》專題報(bào)道[18]，宣傳中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升了中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)的品牌影響。

4.5.4利用電子郵件主動推送。中國農(nóng)學(xué)會在成果評價(jià)專家?guī)旌椭腥A農(nóng)業(yè)科技獎評審專家?guī)鞂＜倚畔⒒A(chǔ)上，收集整理出全國專家電子郵箱1萬多個，不定期主動向其推送中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)宣傳手冊、評價(jià)業(yè)務(wù)流程、評價(jià)會議通知、評價(jià)規(guī)章制度、評價(jià)新聞資訊等。

5中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)積極作用

隨著中國農(nóng)學(xué)會的科技成果評價(jià)工作的不斷發(fā)展壯大，其簽發(fā)的科技部科技成果評價(jià)報(bào)告已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位科技成果登記、科研計(jì)劃立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)讓交易、知識產(chǎn)權(quán)評估、申報(bào)科技獎勵、生產(chǎn)許可證審批、科技成果宣傳推廣等重要的參考依據(jù)[16]。

5.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位科技創(chuàng)新 中國農(nóng)學(xué)會在科技成果評價(jià)工作中，始終把推動科技創(chuàng)新擺在突出位置。在制定的成果評價(jià)指標(biāo)體系中，科技創(chuàng)新的權(quán)重最高。在成果定量評價(jià)中，要求專家嚴(yán)格執(zhí)行評價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容中有關(guān)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持科技成果評價(jià)的創(chuàng)新導(dǎo)向，鼓勵成果進(jìn)行理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等原始創(chuàng)新。

5.2服務(wù)農(nóng)業(yè)科技成果公平交易 中國農(nóng)學(xué)會為了促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，要求每位評價(jià)專家必須在評價(jià)中，就成果技術(shù)的市場價(jià)值、產(chǎn)業(yè)化前景進(jìn)行客觀論證；指出轉(zhuǎn)化中存在的問題和不足，提出具體可行的解決問題的意見和建議，實(shí)現(xiàn)了成果評價(jià)為成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的目的，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化和公平交易。統(tǒng)計(jì)表明，2010～2016年，中國農(nóng)學(xué)會評價(jià)的成果中，30%的成果評價(jià)后得以轉(zhuǎn)讓、入股、融資，或得到政府財(cái)政資金的再次支持[3]。

5.3助推農(nóng)業(yè)成果獲得科技獎勵中國農(nóng)學(xué)會為滿足評價(jià)委托單位申報(bào)國家科技獎及省部級科技獎的評價(jià)需求，專門邀請?jiān)?jīng)評審過、曾經(jīng)獲得過國家科技獎或者省部級科技獎的專家，對成果提供全程咨詢評價(jià)服務(wù)，對申報(bào)材料及報(bào)獎的PPT按照科技獎勵的申報(bào)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)挑毛病、找問題，打補(bǔ)丁、提建議，梳理成果創(chuàng)新點(diǎn)，凝練成果申報(bào)書，修改答辯PPT，大幅度提高了科技獎申報(bào)的成功率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2016年，在中國農(nóng)學(xué)會評價(jià)的所有成果中，80%評價(jià)后獲得了省部級科技獎[18]。2014年，中國農(nóng)學(xué)會對申報(bào)國家獎的農(nóng)業(yè)成果評價(jià)后，73%的成果獲得了國家科技獎。在榮獲2015年國家獎的全部30多個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，超過50%經(jīng)中國農(nóng)學(xué)會專門評價(jià)。中國農(nóng)學(xué)會的成果評價(jià)工作助推了一批優(yōu)秀成果獲得國家科技獎[27]，促進(jìn)了一批農(nóng)業(yè)高端人才脫穎而出，提升了一批農(nóng)業(yè)科研單位綜合實(shí)力。

6中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)社會影響

中國農(nóng)學(xué)會以服務(wù)為宗旨，以問題為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新為目標(biāo)，憑借科學(xué)精良的評價(jià)隊(duì)伍、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的評價(jià)方式、嫻熟優(yōu)質(zhì)的評價(jià)流程和專業(yè)負(fù)責(zé)的后期服務(wù)，使一個又一個科技成果浴火重生、脫胎換骨，受到委托單位和評價(jià)專家的一致肯定和高度贊賞，也得到大眾媒體的爭相報(bào)道，樹立了良好口碑，創(chuàng)立了評價(jià)品牌，也為評價(jià)同行樹立了標(biāo)桿[3，19]。

6.1得到了科技部和同行單位的高度肯定 2014年5月，在科技部、國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室召開的全國科技成果評價(jià)試點(diǎn)工作座談會上，中國農(nóng)學(xué)會作為第一期試點(diǎn)工作的典型單位，代表農(nóng)業(yè)部向與會的全國34家試點(diǎn)單位，介紹科技成果評價(jià)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，取得工作成就得到了與會代表和國家獎勵辦的高度贊賞[28]。會后，全國多家試點(diǎn)單位相繼來到中國農(nóng)學(xué)會學(xué)習(xí)取經(jīng)。同時，中國農(nóng)學(xué)會應(yīng)一些試點(diǎn)單位的要求，還將經(jīng)驗(yàn)交流的PPT和成果評價(jià)宣傳畫冊等材料寄送到這些試點(diǎn)單位供學(xué)習(xí)參考。

6.2得到了院士專家和科研單位一致認(rèn)可 中國農(nóng)學(xué)會受托開展的230項(xiàng)成果評價(jià)中，先后邀請了350人次的院士參加，平均每一項(xiàng)評價(jià)至少有一名院士領(lǐng)銜，一些重大成果的評價(jià)甚至邀請3～4位院士同時參加。從第一期到第二期評價(jià)試點(diǎn)，先后有陳劍平、陳溫福、李德發(fā)、陳宗懋、陳學(xué)庚、程順和、孫寶國、印遇龍等8位院士，在參加了中國農(nóng)學(xué)會組織的成果評價(jià)會議后，認(rèn)為過去政府部門主持的科技成果鑒定，由于“給錢的”部門(科技廳)和“花錢的”部門(研究院)雙方領(lǐng)導(dǎo)都在場，事關(guān)雙方政績，專家礙于熟人情面，很少有人能講真話、講實(shí)話；甚至明知成果問題很多，還要“大唱贊歌”，違心給出鑒定結(jié)論。這種拔高歌頌的鑒定，有損于學(xué)術(shù)風(fēng)氣，不利于科技創(chuàng)新。中國農(nóng)學(xué)會組織的第三方成果評價(jià)本著為政府管理部門負(fù)責(zé)、為成果完成單位負(fù)責(zé)、為評價(jià)專家負(fù)責(zé)的態(tài)度，講究求真務(wù)實(shí)，以問題為導(dǎo)向，禁止拔高歌頌，要求專家必須從科研立項(xiàng)、研究過程到成果推廣與轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)，挑毛病、找問題。對科研工作是一種批判性、檢討性評價(jià)，也是建設(shè)性、改進(jìn)性評價(jià)，對成果是一種凝練和提升性評價(jià)。這才是科學(xué)家們希望看到的真正的第三方評價(jià)。8位院士先后主動提出申請，委托中國農(nóng)學(xué)會組織專家對其作為第一完成人的成果進(jìn)行評價(jià)。浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長陳劍平院士認(rèn)為：“中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)組織形式很好，評價(jià)會議鼓勵專家對成果找問題、挑毛病，專家沒有壓力，能夠把作為一個科學(xué)家的最真實(shí)想法毫無保留地提出來，能夠真正幫助成果凝練和提升，改進(jìn)和完善科研工作[27]?！北砻髦袊r(nóng)學(xué)會的成果評價(jià)工作已經(jīng)得到包括院士在內(nèi)的高端專家的高度認(rèn)可。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等一批國家級科研院校以及山東、江蘇、福建、廣西、廣東省(區(qū))、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等一大批省級科研院校的負(fù)責(zé)人，參加中國農(nóng)學(xué)會組織的科技成果評價(jià)活動后，深切感受到中國農(nóng)學(xué)會的成果評價(jià)確實(shí)是在幫助科研單位改進(jìn)和完善科研思路、凝練和提升成果水平，要求全院全校今后凡有成果評價(jià)需求的，一律委托中國農(nóng)學(xué)會進(jìn)行評價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2016年，在中國農(nóng)學(xué)會評價(jià)的230項(xiàng)成果中，農(nóng)業(yè)部部屬三院成果數(shù)為91項(xiàng)，省級農(nóng)科院成果數(shù)為63項(xiàng)，農(nóng)業(yè)高校成果數(shù)為48項(xiàng)，涉農(nóng)企業(yè)和其他事業(yè)單位成果為28項(xiàng)。中國農(nóng)學(xué)會對省級農(nóng)科院進(jìn)行評價(jià)的63項(xiàng)成果涵蓋了19個省、自治區(qū)和直轄市，占全國32個省、自治區(qū)和直轄市60%。委托中國農(nóng)學(xué)會進(jìn)行成果評價(jià)的單位已涵蓋了從中央到地方的科研、教學(xué)和涉農(nóng)企業(yè)，表明中國農(nóng)學(xué)會的成果評價(jià)工作已經(jīng)得到各級科研、教學(xué)單位和企業(yè)的高度認(rèn)可，中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)品牌已經(jīng)形成。

6.3得到了全國媒體的高度關(guān)注和評價(jià)2014年，《科技日報(bào)》在獲悉中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)試點(diǎn)工作取得一系列重要進(jìn)展后，經(jīng)國家獎勵辦推薦，對中國農(nóng)學(xué)會成果評價(jià)工作進(jìn)行了專題采訪報(bào)道，在9月17日《科技日報(bào)》第6版大篇幅報(bào)道了中國農(nóng)學(xué)會試點(diǎn)工作情況——《為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化點(diǎn)亮綠燈——走近科技成果評價(jià)中國農(nóng)學(xué)會試點(diǎn)》，詳細(xì)介紹了中國農(nóng)學(xué)會科技成果評價(jià)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，對中國農(nóng)學(xué)會評價(jià)工作給予高度評價(jià)[18]，該篇報(bào)道先后被人民網(wǎng)、中國日報(bào)、科技傳媒網(wǎng)、新民網(wǎng)等多家重要的網(wǎng)絡(luò)媒體全文轉(zhuǎn)載。

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作者簡介邊全樂(1963- )，男，陜西興平人，研究員，碩士，從事農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)、獎勵和轉(zhuǎn)化工作。

收稿日期2016-04-10

中圖分類號S-9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2016)14-256-07

Agricultural Science and Technology Innovation Based on the Third-party Evaluation of Science and Technology Achievements—A Case of Chinese Association of Agricultural Science Societies

BIAN Quan-le, YANG Yun-long, BI Yan-gang

(Human Resource Development Center of the Ministry of Agriculture/ Chinese Association of Agricultural Science Societies, Beijing 100125)

AbstractBased on the new evaluation method of the third-party evaluation of scientific and technological achievements implemented by the Ministry of Science and Technology, we analyzed the basic situations of achievements evaluation, the references of undertake evaluation function and the advantage of achievements evaluation of Chinese Association of Agricultural Science Societies. The actions and experiences of achievements evaluation, the active function and social influence of achievements evaluation of Chinese Association of Agricultural Science Societies were discussed, so as to adapt to the functional change of government, to enhance the quality of scientific research work, to promote the transformation of science and technology achievements, and to provide references for relevant researches.

Key wordsThird-party evaluation of science and technology achievements; Agricultural science and technology; Innovation; Chinese Association of Agricultural Science Societies