徐俐俐馬遠(yuǎn)（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆烏魯木齊830000）

基于熵值法的新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度分析

徐俐俐馬遠(yuǎn)
（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆烏魯木齊830000）

［摘要］文章從人口發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量五個(gè)不同角度，選取27個(gè)具有代表性的指標(biāo)，對新疆18個(gè)城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行測度分析，并依據(jù)其綜合得分高低，進(jìn)行聚類分析。結(jié)果顯示：新疆各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間差異明顯，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高的城市主要集中在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低的城市主要分布在南疆；部分城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高的城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，降低了城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，制約了城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展；影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的各個(gè)因素發(fā)展不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)各自的短板。

［關(guān)鍵詞］城鎮(zhèn)化質(zhì)量；熵值法；聚類分析；新疆

西部大開發(fā)以來，新疆城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口比重從2000年的33．75%增加到2013年的44．47%，年均增長2．14個(gè)百分點(diǎn)。人口城鎮(zhèn)化水平的快速提升給人民生活、社會(huì)生產(chǎn)、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境和政府管理等帶來了一系列深刻變化。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)人口迅速膨脹帶來的交通擁擠與社會(huì)矛盾增加，資源粗放式開發(fā)導(dǎo)致資源浪費(fèi)與生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)迅速膨脹使得生活節(jié)奏加快與貧富差距擴(kuò)大，這種普遍存在的重速度規(guī)模輕質(zhì)量效益的發(fā)展模式產(chǎn)生了諸多問題，因而城鎮(zhèn)化質(zhì)量問題逐漸成為研究的熱點(diǎn)。新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升對于強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)城市作用、提升城市吸引力、促進(jìn)社會(huì)和諧安定具有重要作用，是推動(dòng)絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重要平臺和抓手，因而具有一定的研究價(jià)值。

一、文獻(xiàn)回顧

目前國內(nèi)外學(xué)者對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究主要集中在兩個(gè)方面，即對城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵的分析和對區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的實(shí)證研究。對城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵的研究主要分為以下四個(gè)方面：（1）從空間載體來看，John Friedmann認(rèn)為城鎮(zhèn)化內(nèi)涵包含兩個(gè)過程——城鎮(zhèn)化I和城鎮(zhèn)化II，城鎮(zhèn)化I是農(nóng)村人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城市集中的過程和田園詩般的自然景觀轉(zhuǎn)化為城市風(fēng)貌的過程；城鎮(zhèn)化II是城鎮(zhèn)化的發(fā)展將城市文化、生活方式和價(jià)值觀向農(nóng)村的外溢延伸過程［1］。葉裕民提出城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等城市各方面的現(xiàn)代化，以致降低城鄉(xiāng)差異［2］，郭葉波在此基礎(chǔ)上提出還要強(qiáng)調(diào)兩者之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)與此過程中城鎮(zhèn)化推進(jìn)的效率［3］。（2）從構(gòu)成要素來看，UN－Habitat Environment Center提出城鎮(zhèn)化質(zhì)量應(yīng)用包含城市發(fā)展指數(shù)和城市指標(biāo)準(zhǔn)則兩個(gè)方面的指標(biāo)體系來衡量［4］。劉靜玉等提出城鎮(zhèn)化質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、居民生活質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一［5］。雒海潮提出界定城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵要從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、過去和未來全面考慮，提出其構(gòu)成要素包括城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿统擎?zhèn)化推進(jìn)效率［6］。（3）從城鎮(zhèn)化質(zhì)量的表征來看，牛文元提出從反映城市的發(fā)展度、競爭能力、創(chuàng)新能力及可持續(xù)性的動(dòng)力特征；反映城市的共同富裕度以及克服城鄉(xiāng)貧富差異的難易程度的公平表征；反映城市的文明度、居民的生活質(zhì)量及城市的生態(tài)質(zhì)量的協(xié)調(diào)度以及城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)M足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的程度這三個(gè)方面來衡量［7］。（4）從城鎮(zhèn)化推進(jìn)的效率來看，李明秋等提出城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要前提就是城市投入要素利用效率的不斷提高。由此，城鎮(zhèn)化水平才能得到穩(wěn)步提升，進(jìn)而改善城市的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民的生活質(zhì)量，最終增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力和對外輻射能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化［8］。

對區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的實(shí)證研究，各位學(xué)者所用測度方法不盡相同。（1）從主觀評價(jià)方法來看，主要有層次分析法、德爾菲法。例如郭飛根據(jù)城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵，建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，利用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，得到江蘇省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)結(jié)果［9］。（2）從客觀測度方法上來看，有主成分分析法、因子分析法、熵值法、聚類分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。例如郝華勇（2012）利用主成分分析法，綜合評價(jià)武漢城市圈各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量以及各自的短板，從而提出相應(yīng)的政策建議［10］。賈林瑞采用熵值法、貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)彈性分析法，測算出1998－2012年重慶市城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)，并以此分析城鎮(zhèn)化質(zhì)量演變規(guī)律和驅(qū)動(dòng)因子［11］。（3）兩種方法兩兩結(jié)合。例如李少林基于2001－2012年中國30個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，利用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)面板計(jì)量回歸模型實(shí)證研究了城市人口密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響，表明城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)生于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［12］。姚林香綜合利用熵值法和主成分分析法對江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了測度，得出江西省各市城鎮(zhèn)化質(zhì)量特點(diǎn)［13］。趙美玲等先用層次分析法求出各指標(biāo)對城鎮(zhèn)化質(zhì)量這一目標(biāo)的組合權(quán)重，再通過具體數(shù)值通過隸屬度函數(shù)求出了對應(yīng)的相對偏差模糊矩陣，最后通過矩陣和組合權(quán)向量對皖北地區(qū)的不同城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量做出了模糊綜合評價(jià)［14］。

綜合來看，由于時(shí)間、空間背景和學(xué)科背景不同，對城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵的理解及其測度方法存在差異。新疆有著差別于內(nèi)地市管縣的管轄機(jī)制，采取的是州管市、管縣。對于新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究一般以地州市為單位，尚且缺少對城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的分析評價(jià)。本文在明確城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法測度新疆各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

二、城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵及評價(jià)指標(biāo)體系

（一）城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵的界定

本文認(rèn)為從空間載體上，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展不僅在于城市地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，也包含鄉(xiāng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。從構(gòu)成要素來看，城鎮(zhèn)化質(zhì)量主要體現(xiàn)在人口發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量五個(gè)方面?；谇皫啄瓿擎?zhèn)化重速度規(guī)模輕質(zhì)量效益的發(fā)展模式，城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵應(yīng)包括城鎮(zhèn)化過程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)（以較低的資源環(huán)境代價(jià)換來較大的城鎮(zhèn)化發(fā)展）和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度兩個(gè)方面［15］。由于本文是對新疆城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測度，鑒于新疆特殊的管轄機(jī)制，就不考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一方面。

（二）城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵，遵循科學(xué)性、實(shí)用性、可比性、和盡量少的原則，結(jié)合新疆城鎮(zhèn)化特點(diǎn)，從人口發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等五個(gè)角度［16］，選取具有代表性的27個(gè)指標(biāo)構(gòu)建新疆各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價(jià)指標(biāo)體系。其中人口發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)結(jié)合他人的研究結(jié)果［18－19］及新疆各城市指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性而定，凈流入人口比重通過反映人口規(guī)模或測度人口城鎮(zhèn)化的包容性來體現(xiàn)人口發(fā)展質(zhì)量。評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建如表1。

（三）研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文通過熵值法先計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重，再利用加權(quán)求和的方法對城鎮(zhèn)化質(zhì)量做出測度，通過對指標(biāo)的綜合得分進(jìn)行排序，得出各城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名。最后運(yùn)用聚類分析的方法，對新疆各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量劃分為不同的等級，并對其進(jìn)行比較分析。

表1　　城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系

1．熵值法及其指標(biāo)體系評價(jià)模型

熵，最初是用來描述熱力學(xué)中系統(tǒng)內(nèi)部的混亂程度。信息熵在信息論中用來表示隨機(jī)變量的不確定度。熵值法能夠深刻地反映出指標(biāo)信息熵值的效用價(jià)值，在可持續(xù)發(fā)展研究和經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域運(yùn)用十分廣泛［20］。

式中，Rij為第i個(gè)樣本，第j個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)值，minj｛Rij｝為m個(gè)樣本中第n個(gè)指標(biāo)值中的最小值，maxj｛Rij｝為m個(gè)樣本中第n個(gè)指標(biāo)中的最大值，Sij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。

（3）計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的差異系數(shù)（Gj）：Gj＝1－Hj

2．?dāng)?shù)據(jù)來源

本文采用的原始數(shù)據(jù)主要來自于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013），部分?jǐn)?shù)據(jù)來自于新疆各地州市的統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)。其中廢氣排放記為二氧化硫和二氧化氮排放。個(gè)別缺失數(shù)據(jù)按照該城市該指標(biāo)往年數(shù)據(jù)經(jīng)過spss21．0處理得到。

三、結(jié)果分析

通過以上建立的模型及相關(guān)計(jì)算，對新疆18個(gè)城市，5個(gè)子系統(tǒng)27個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)處理可得新疆各城市及各子系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分及排名（如表2）。從表2可以看出城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高的城市是烏魯木齊市（0．7341），排名倒數(shù)第一的城市是和田市（0．1663）。城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間差異較大，首末位差。從人口發(fā)展質(zhì)量角度來看，得分最高的城市是烏魯木齊市（0．3174），最低是和田市（0．0197）；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量角度來看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市是克拉瑪依市（0．1665），經(jīng)濟(jì)最落后的城市是吐魯番市（0．0225）；從社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的角度來看，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最好的是奎屯市（0．1242），最差的是庫爾勒市（0．0412）；從基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的角度來看，排在第一的烏魯木齊市（0．1727），排在最后的是阿勒泰市（0．0222）；從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的角度來看，環(huán)境質(zhì)量最好的城市是阿勒泰市（0．0759），環(huán)境質(zhì)量最差的城市是和田市（0．0134）。

為了更好地分析比較各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異，根據(jù)待評價(jià)樣本之間的相似度進(jìn)行聚類分析，將相似度高的樣本歸為一類。本文運(yùn)用spss21．0，以18個(gè)城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，聚類分析結(jié)果如圖1所示。系統(tǒng)把新疆的城鎮(zhèn)化質(zhì)量分為五個(gè)類別。這五個(gè)不同的類別分別為城鎮(zhèn)化質(zhì)量高的城市、城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高的城市、城鎮(zhèn)化質(zhì)量中等的城市，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低的城市和城鎮(zhèn)化質(zhì)量低的城市。

圖1使用平均聯(lián)接（組間）的樹狀圖

（一）城鎮(zhèn)化質(zhì)量高的城市

城鎮(zhèn)化質(zhì)量高的城市是烏魯木齊（0．7341）、克拉瑪依（0．5739）。這兩個(gè)城市的人口發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施城質(zhì)量都相對較高，但是烏魯木齊市較低的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相對于其他四個(gè)方面的質(zhì)量排名顯得尤為突兀。

表2　　新疆各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分及排名

作為新疆維吾爾自治區(qū)的首府及整個(gè)新疆地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，烏魯木齊的人口發(fā)展質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量是18個(gè)城市中排名最高的。但排名倒數(shù)第三的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（0．0357）嚴(yán)重制約著烏魯木齊市今后的城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是“綠色城鎮(zhèn)化”，是資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)化，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的城鎮(zhèn)化發(fā)展是不可持續(xù)的，今后要建立盡可能完備的生態(tài)環(huán)境制度體系，增強(qiáng)居民低碳環(huán)保意識，走可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化道路?？死斠朗堑湫偷氖统鞘?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源開發(fā)利用為主。今后應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為主攻方向，合理利用資源，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

（二）城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高的城市

城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量較高的城市分別為石河子（0．4330）、奎屯（0．3931）、昌吉（0．3851）、哈密（0．3720）、庫爾勒（0．3766）。其中，石河子市、奎屯市和昌吉市同處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦比較相似，城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異比較小。相對來說，石河子市和昌吉市在城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，五個(gè)方面的要素發(fā)展相對較為均衡，但是哈密市排名十一的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、庫爾勒市排名最后的社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和奎屯市排名十一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯使得整個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展出現(xiàn)“短板現(xiàn)象”。

“戈壁明珠”石河子市和連續(xù)七年GDP增長率大于15%的昌吉市城鎮(zhèn)化發(fā)展一直處于良好的趨勢。從排名來看，石河子的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，昌吉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相對比較落后。今后這兩個(gè)城市要立足各自城市功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)成天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市。

奎屯市是大西北新興的一所工業(yè)城市，是新疆主要農(nóng)牧區(qū)和糧油棉基地。該市的社會(huì)發(fā)展質(zhì)量較高，排名第一，但非農(nóng)業(yè)人口比例較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是跟不上整個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。今后奎屯市要轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的進(jìn)出口加工基地。庫爾勒市是南北疆重要的交通樞紐和物資集散地，該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量相對較好。但社會(huì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量（0．0412）和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（0．0586）較低，分別排名倒數(shù)第一和倒數(shù)第七，嚴(yán)重制約該市的城鎮(zhèn)化發(fā)展。今后要加大民生建設(shè)，持續(xù)改善民計(jì)民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。新疆的東大門——哈密市，綜合城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名第七，人口發(fā)展質(zhì)量排名第四，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量排名倒數(shù)第八。今后哈密市要綜合利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的契機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，積極培育成東疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

（三）城鎮(zhèn)化質(zhì)量中等的城市

城鎮(zhèn)化質(zhì)量中等的城市分別是阜康（0．3224）、伊寧（0．3210）、阿克蘇（0．3181）、阿勒泰（0．3158）和喀什（0．3020）。從空間上來看，阜康是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點(diǎn)城市，伊寧和阿勒泰同屬于伊犁哈薩克自治州，阿克蘇緊鄰喀什，這四個(gè)城市同屬于沿邊對外開放城市。這些城市的共同點(diǎn)是在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，各方面因素發(fā)展不均衡。

綜合排名第八的阜康與排名第五的昌吉同屬于昌吉回族自治州。相對來說，兩個(gè)城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異不明顯。阜康旅游資源、礦產(chǎn)資源比較豐富，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較高，排名第四。但其他方面的發(fā)展比較滯后，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和人口發(fā)展質(zhì)量。今后阜康市應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，充分利用烏魯木齊市城市群的輻射作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

伊寧與阿勒泰的城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異也不明顯。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是伊寧市城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中得分最高的，排名第六。但是其人口發(fā)展質(zhì)量排名倒數(shù)第五，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量倒數(shù)第六。城鎮(zhèn)化是“以人為本”的城鎮(zhèn)化，伊寧市應(yīng)在保持生態(tài)環(huán)境良好的前提下，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，轉(zhuǎn)變?nèi)丝诰蜆I(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)生活配套服務(wù)，提高居民的社會(huì)生活質(zhì)量，從而滿足作為霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求。阿勒泰市外與蒙古國接壤，資源儲備比較豐富且生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是全疆城市中最好的，但基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量得分僅為0．0222，排名最后。今后要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，招商引資，合理利用后發(fā)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，努力把阿勒泰市建設(shè)成新疆東北地區(qū)的商貿(mào)物流中心。

阿克蘇市與喀什市同處新疆西南方，城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名相近，相對于其他因素，兩個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量偏低，分別排名倒數(shù)第五和倒數(shù)第二。今后這兩個(gè)城市都要注重生態(tài)文明建設(shè)，樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市的理念，大力推進(jìn)治水、治氣、節(jié)能減排，創(chuàng)建國家園林級城市。尤其是喀什市，應(yīng)抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，加快通道建設(shè)步伐，擴(kuò)大對外開放，不斷學(xué)習(xí)借鑒其他一些沿海發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)展對外貿(mào)易，促使企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)施新產(chǎn)品、新工藝落地，形成產(chǎn)業(yè)集聚，努力把喀什市建設(shè)成南疆三地州經(jīng)濟(jì)增長的核心區(qū)、增長極和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的廊橋。

（四）城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低的城市

2012年新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低的城市有五個(gè)，分別是塔城（0．2687），博樂（0．2600）、烏蘇（0．2476）、吐魯番（0．2305）和阿圖什（0．2137）。博樂、塔城和阿圖什同為向西沿邊開放的城市。同與哈薩克斯坦相鄰，博樂市、塔城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯低于伊寧市。阿圖什市與喀什市相距約35公里，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量相差五個(gè)名次。烏蘇市是北疆“金三角”之一，是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量最差的城市。吐魯番市東與哈密相鄰，南與庫爾勒市相鄰，城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異卻十分明顯。

沿邊開放的城市——塔城、博樂和阿圖什城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中各有特點(diǎn)。塔城市生態(tài)環(huán)境排名第三，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量排名倒數(shù)第三。在今后的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，塔城市要在不破壞原有生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，加大市政建設(shè)，合理利用其充裕的水土資源，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)水平，加強(qiáng)與國外市場的交流與合作，促使本地市場經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)與活力，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升。博樂市城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量（0．0504）和基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量（0．0291）的“短板”現(xiàn)象尤為突出，二者均排名倒數(shù)第二。今后要立足中國第二座亞歐大陸橋西橋頭堡的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)民生建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。阿圖什市城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名倒數(shù)第二，各個(gè)因素得分普遍較低。今后，阿圖什市要充分吸收喀什市的輻射作用和外溢作用，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化和特色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康、可持續(xù)發(fā)展。

作為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市節(jié)點(diǎn)城市之一，烏蘇市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名倒數(shù)第四，明顯落后于石河子、昌吉等。從烏蘇市城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個(gè)方面來看，人口發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較低，分別排名倒數(shù)第三、倒數(shù)第四。城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底是“人的城鎮(zhèn)化”，在今后的發(fā)展中，烏蘇市要充分利用天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市群的輻射作用，加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使更多的勞動(dòng)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)依托區(qū)位、地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橋頭堡的黃金樞紐。

吐魯番市干旱少雨的環(huán)境因素對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大。該市人口發(fā)展質(zhì)量倒數(shù)第二，市內(nèi)接近70%的人口從事農(nóng)業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得分0．0225，排名倒數(shù)第一。今后應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的升級改造，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合，加快融入烏魯木齊經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)烏吐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重鎮(zhèn)。

（五）城鎮(zhèn)化質(zhì)量低的城市

新疆最南端的城市——和田市，城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分僅為0．1663，位于全疆最后一名。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量倒數(shù)第二，人口發(fā)展質(zhì)量排名倒數(shù)第一。作為絲路名城，和田市應(yīng)該加大民生保障力度，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，利用其區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)“通道經(jīng)濟(jì)”商貿(mào)倉儲重要基地。

四、結(jié)論與討論

本文依據(jù)城鎮(zhèn)化質(zhì)量豐富的內(nèi)涵，結(jié)合新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn)，建立綜合評價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用克服具有隨機(jī)性和臆斷性的主觀賦權(quán)法的熵值法，測度了新疆18個(gè)城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分及排名。通過分析比較可以看出：（1）城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間差異明顯。綜合得分大于平均得分的七個(gè)城市中有六個(gè)位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上。城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名后三位的城市，有兩個(gè)位于南疆。石河子、阜康、烏蘇同處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異明顯。（2）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滯后。城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名前八的城市，其綜合城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名均大于或等于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名。（3）城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)“短板現(xiàn)象”。有些城市例如阿勒泰生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名第一、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量排名倒數(shù)第一；奎屯社會(huì)發(fā)展質(zhì)量排名第一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量排名倒數(shù)第七。

新疆是多民族地區(qū)，全區(qū)干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱，新疆城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升面臨巨大的挑戰(zhàn)。本文從人口發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)

量五個(gè)角度測度了新疆各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量，但對于體現(xiàn)邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的指標(biāo)在選取時(shí)由于數(shù)據(jù)可得性等原因沒有較好的體現(xiàn)，有待在今后的研究中進(jìn)一步充實(shí)和完善。

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（責(zé)任編輯：李亞利）

［作者簡介］徐俐俐（1990－），女，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；馬遠(yuǎn)（1983－），男，江蘇沛縣人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

［基金項(xiàng)目］國家社科基金青年項(xiàng)目（13CGL147）。