何宏

（大慶師范學(xué)院科研處，黑龍江 大慶 163712）

大慶市科技創(chuàng)新實現(xiàn)路徑研究

何宏

（大慶師范學(xué)院科研處，黑龍江 大慶 163712）

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的精神，大慶市緊緊抓住中央加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有利契機(jī)，積極推動科技創(chuàng)新發(fā)展。對大慶市科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析和研究，同時對大慶市今后強(qiáng)化科技創(chuàng)新提出了對策建議。

科技創(chuàng)新；實現(xiàn)路徑；戰(zhàn)略研究

大慶目前正面臨加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，堅持科技創(chuàng)新發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重大舉措，也是“十三五”時期大慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。

一、大慶市科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（一）科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面

大慶市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展迅速，截至2015年末，全市各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展到174家，其中國家級1家、省部級43家。各類科技園區(qū)發(fā)展到18個，新增國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個。在孵化器建設(shè)方面表現(xiàn)尤為突出，2015年以來大慶市不斷加快“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化”鏈條建設(shè)，打造國有與民營共存、綜合配套齊全與專業(yè)特色突出的孵化器群體。目前，全市孵化器已發(fā)展到22家，孵化器面積103萬平方米，在孵科技企業(yè)736家，獲省科技廳資金支持1700萬元。

（二）融資體系建設(shè)方面

大慶市科技企業(yè)與國內(nèi)13家投資機(jī)構(gòu)積極開展合作，累計為市內(nèi)各類企業(yè)引入資金2.9億元。大慶乾晟機(jī)械制造有限公司和金星燃?xì)夤鞠群笕〉脤＠|(zhì)押貸款5400萬元。同時，科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)廣泛開展科技項目對接，不斷拓寬科技創(chuàng)新的融資渠道。

（三）引進(jìn)科技成果方面

2015年，共有230家科技企業(yè)參與“黑龍江省高新技術(shù)成果招商大會”等國內(nèi)對接活動，達(dá)成合作意向項目168項。通過積極開展合作對接，“十二五”期間全市累計轉(zhuǎn)化落地成果632項。2016年3月，大慶市政府與中國科學(xué)院長春分院合作共建中國科學(xué)院長春分院大慶產(chǎn)業(yè)育成中心。根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，雙方將在多領(lǐng)域、多層次開展合作。該中心通過引進(jìn)、消化吸收長春分院的技術(shù)，提升了大慶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技水平。[1]

二、大慶市科技創(chuàng)新存在的問題

（一）融資環(huán)境尚未實現(xiàn)優(yōu)化

大慶市科技企業(yè)現(xiàn)有對接的金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)不能很好地支撐科技創(chuàng)新對資金的需求，尚未構(gòu)建良好的融資環(huán)境，達(dá)到實現(xiàn)推進(jìn)科技創(chuàng)新的要求。

（二）“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未完善

大慶市尚未建立完善的產(chǎn)學(xué)研用合作模式，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟尚未形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用一體化的先進(jìn)系統(tǒng)，在運行過程中還沒有實現(xiàn)顯著的綜合優(yōu)勢。各重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)還沒有相關(guān)的科研院所及高校提供足夠的技術(shù)創(chuàng)新支撐。

（三）科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)尚未完善

科技創(chuàng)新離不開科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)支撐，大慶市現(xiàn)有的研發(fā)服務(wù)平臺，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、咨詢等方面的科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建尚未完善，不適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展要求，暫時無法實現(xiàn)對科技創(chuàng)新的有效支撐。

三、大慶市科技創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑

（一）完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

大慶應(yīng)積極完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要以大慶市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。要組織企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（二）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)

以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新科技服務(wù)模式,促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)，圍繞研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等領(lǐng)域打造新興服務(wù)業(yè)態(tài)。孵化器的建設(shè)有待進(jìn)一步拓展和完善。要積極引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與投資建設(shè)孵化器，促進(jìn)孵化器的快速發(fā)展。努力探索孵化器專業(yè)化發(fā)展的有效途徑，提升孵化器的專業(yè)化服務(wù)能力。

（三）促進(jìn)校地校企深度合作

充分釋放高等院校、科研院所創(chuàng)新潛能。大慶作為新二線城市，駐有6所高校和眾多科研院所，在全省僅次于哈爾濱，一些學(xué)科建設(shè)和課題研究水平在國際和國內(nèi)都處于領(lǐng)先地位，智力、科技優(yōu)勢明顯。把高校和科研院所的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，注重科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，創(chuàng)新重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)和高校、科研院所的對接合作模式，為大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

（四）完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策

充分激發(fā)科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)新主動性，努力形成科技創(chuàng)新發(fā)展的新局面。積極探索國有企事業(yè)單位科技成果收益分配制度，對科技成果完成人以及為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵，提高科技創(chuàng)新人員獲得成果轉(zhuǎn)化收益的比例。建立健全職務(wù)科技成果權(quán)屬及收益分配爭議仲裁和法律救濟(jì)制度，明確責(zé)任主體，保障成果所有人及完成人等相關(guān)人員的合法權(quán)益。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的融資環(huán)境

采取政府投入、金融機(jī)構(gòu)投入和市場化募集的方式，支撐科技創(chuàng)新對資金的需求，強(qiáng)化資本市場對科技創(chuàng)新的支持。對大慶市科技企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌的，政府應(yīng)給予政策或資金支持[2]。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的信貸支持力度。搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作平臺，為企業(yè)提供貼息、擔(dān)保、質(zhì)押、增信、投資等服務(wù)項目。鼓勵商業(yè)銀行開展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、專利權(quán)質(zhì)押融資、保單融資、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谛诺冉鹑诜?wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新活動。

（六）完善科技創(chuàng)新型人才教育體系

以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術(shù)人才隊伍。強(qiáng)化教學(xué)、實訓(xùn)相融合的教育理念，推廣創(chuàng)新型教學(xué)模式，形成與產(chǎn)業(yè)需求緊密互動的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。著力提高本科教育質(zhì)量，合理確定人才培養(yǎng)服務(wù)方向和層次結(jié)構(gòu)，重點圍繞大慶市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)崗位需求加大人才培養(yǎng)力度，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。不斷完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系和實訓(xùn)教學(xué)體系。發(fā)揮東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)等高校大學(xué)生科技園的作用，不斷提升大學(xué)生自主創(chuàng)新能力。

[1]大慶市人民政府.政府工作報告（2016年1月20日）[EB/OL].http://www.daqing.gov.cn/zfgz/zfgzbg/index.shtml.

[2]閆海強(qiáng).蘇北科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的問題研究[J].商業(yè)文化，2015（10）:123.

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

G305

A

1002-2341（2016）03-0079-02

2016－04－18

大慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點研究項目“大慶強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動問題研究”階段性成果，項目編號：DSGB2016028

何宏（1980-），女，黑龍江大慶人，講師，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科研管理研究。