陶冶

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311）

新時(shí)期廉政文化建設(shè)的內(nèi)容與路徑探析

陶冶

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311）

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨宣傳廉潔理念、保持黨的先進(jìn)性與純潔性、維護(hù)社會(huì)思想穩(wěn)定的重要方式。廉政文化建設(shè)應(yīng)包含深刻的廉政文化理論建設(shè)、高效的廉政文化教育體系建設(shè)、有效的廉政制度文化建設(shè)相輔相成的三方面。開(kāi)展廉政文化建設(shè)有必要真正廓清這三方面的內(nèi)容并尋求行之有效的建設(shè)路徑。

廉政文化；理念；教育；制度

一、新時(shí)期廉政文化建設(shè)的基本理念

“廉政”是當(dāng)代民主社會(huì)對(duì)于政黨與政黨政治的基本要求，“廉政文化是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，從根本上反映著一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映?！盵1]隨著我國(guó)改革向縱深方向發(fā)展，廉政文化也隨同社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等不斷地得到豐富和發(fā)展。

在我國(guó)，廉政文化建設(shè)是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)的廉政文化建設(shè)在指導(dǎo)思想上必須汲取馬克思主義關(guān)于廉政建設(shè)的優(yōu)秀理論和古今中外一切關(guān)于優(yōu)秀的廉政文化優(yōu)秀成果；在建設(shè)目標(biāo)上廉政文化教育不僅是針對(duì)公職人員的為官清廉,還包括對(duì)廣大群眾廉潔意識(shí)的塑造，因?yàn)槿嗣袢罕娛橇幕ㄔO(shè)的根基,是行政行為的被服務(wù)對(duì)象、監(jiān)督者和評(píng)判者,更是廉政文化建設(shè)的重要推動(dòng)力量；在建設(shè)理念上廉政文化建設(shè)不僅要體現(xiàn)政治性,還要體現(xiàn)其文化特性。其內(nèi)容必須植根于中國(guó)社會(huì)的土壤,并隨著社會(huì)的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等與時(shí)俱進(jìn)；必須正視體制改革、社會(huì)變遷、外來(lái)文化沖擊給廣大人民群眾和黨員干部帶來(lái)心態(tài)變化；必須應(yīng)對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)；必須與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代主題相呼應(yīng)、體現(xiàn)時(shí)代的要求。

二、新時(shí)期廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）堅(jiān)實(shí)的廉政文化理論建設(shè)

理論是實(shí)踐的向?qū)?廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容是確立廉政文化價(jià)值理念，夯實(shí)廉政文化理論是開(kāi)展廉政文化建設(shè)和廉政文化傳播的前提。中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化的理論基礎(chǔ)必須是符合國(guó)情、符合時(shí)代特色，具有法治精神的,具有深厚的群眾基礎(chǔ)、能夠滿足群眾對(duì)國(guó)家政治的發(fā)展愿景,能夠經(jīng)得住歷史和人民檢驗(yàn)的。

在新時(shí)期,面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各種社會(huì)思潮與大眾文化的激烈沖擊,我國(guó)的廉政文化理論建設(shè)必須緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)中心任務(wù),以馬克思主義關(guān)于廉潔政治的經(jīng)典闡釋為基礎(chǔ),服務(wù)大局、服務(wù)群眾,服從于黨在新時(shí)期的執(zhí)政理念。我們必須深刻意識(shí)到,黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位來(lái)之不易,鞏固黨在新時(shí)期的執(zhí)政地位,保持黨的先進(jìn)性與純潔性、助力黨風(fēng)廉政教育是新時(shí)期建設(shè)與傳播廉政文化的根本要求。

（二）扎實(shí)的廉政文化教育建設(shè)

廉政文化教育即是廉政價(jià)值觀教育。在中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中,一貫重視廉政教育。毛澤東同志曾明確指出腐敗是客觀存在的，“要有長(zhǎng)期教育工作，才能克服。”改革開(kāi)放以后,鄧小平同志也多次提到廉政文化建設(shè)在解決貪腐方面的重要性,并明確指出,要想解決在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的貪腐問(wèn)題,“我們主要通過(guò)兩個(gè)手段來(lái)解決,一個(gè)是教育,一個(gè)是法律?！盵2]而廉政文化教育就是要用文化熏陶的方式感染人、用思想改造的手段說(shuō)服人、用提升境界的方式來(lái)強(qiáng)化精神動(dòng)力。只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中將廉潔從政意識(shí)內(nèi)化為自我意識(shí)并付諸實(shí)踐，廉政文化教育的目的才算達(dá)成。

（三）有效的廉政制度文化建設(shè)

廉政制度是指規(guī)范、約束和調(diào)節(jié)人們的社會(huì)行為及其相互關(guān)系的各種社會(huì)規(guī)則的總和。制度因素不僅僅是推動(dòng)歷史發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定因素，從文化的視角來(lái)看，制度與文化構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一，一起推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。制度與規(guī)范相輔相成，不可分割，可以說(shuō)制度本身就是一種規(guī)則化了和秩序化了的文化現(xiàn)象。廉政制度文化是社會(huì)主義“頂層設(shè)計(jì)”的一部分，是社會(huì)價(jià)值觀的另一種體現(xiàn)，是指與外在的廉政制度相契合、相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的廉政價(jià)值觀和廉政制度設(shè)計(jì)取向。廉政制度文化建設(shè)就是要通過(guò)打造具有文化意義的廉政制度來(lái)增強(qiáng)廉政文化的感召力，促使廉政制度深入人心，增強(qiáng)群眾執(zhí)政的向心力和凝聚力，使廉政制度發(fā)揮最大效力。因此,廉政制度文化建設(shè)必須立足于我國(guó)的文化土壤,并遵循黨在歷史實(shí)踐中逐漸形成的廉政傳統(tǒng)。

三、新時(shí)期廉政文化建設(shè)的路徑

（一）夯實(shí)馬克思主義廉政文化思想

毛澤東同志對(duì)馬克思廉政文化進(jìn)行了有效的繼承、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，他通過(guò)冷靜分析時(shí)局的發(fā)展和廣大黨員的思想狀況,看到了作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的生死存亡，告誡全體黨員“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不燥的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[3]號(hào)召黨員同志要能夠自覺(jué)保持堅(jiān)定不移的信念和共產(chǎn)黨人本色，為新中國(guó)成立以后,我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向。改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)以馬克思主義理論為指導(dǎo)，在深刻總結(jié)建國(guó)以來(lái)黨的執(zhí)政方針和反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化理論建設(shè)，并逐步提出“三個(gè)代表”重要思想、“八榮八恥”思想等具有廉政文化因子的重要思想。新時(shí)期的廉政文化建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義廉政思想的理論基礎(chǔ),努力將其與當(dāng)前黨的作風(fēng)相結(jié)合,進(jìn)一步完善反腐倡廉工作機(jī)制。

（二）廣泛開(kāi)展廉政文化教育

首先為了拓展廉政文化教育的深度必須要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。黨的執(zhí)政主要是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行政行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的,領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的榜樣作用能夠起到號(hào)召和帶動(dòng)其他黨員干部和人民群眾的作用。其次,為了拓展廉政文化教育的廣度必須發(fā)揮學(xué)校教育的作用。學(xué)校對(duì)于青年一代的知識(shí)獲取和價(jià)值觀養(yǎng)成具有不可替代的作用，公眾對(duì)于政治、政黨、廉潔、公正等概念的認(rèn)識(shí)許多直接來(lái)源于學(xué)校，甚至學(xué)生善惡是非的觀念的養(yǎng)成都與學(xué)校教育有著莫大的關(guān)系。最后,在新時(shí)期,開(kāi)展廉政文化教育要注重利用大眾傳媒平臺(tái)。運(yùn)用大眾傳播傳媒來(lái)弘揚(yáng)現(xiàn)代廉政文化精神、傳播現(xiàn)代廉政文化價(jià)值準(zhǔn)則，為社會(huì)搭建一個(gè)具有正確價(jià)值導(dǎo)向的輿論場(chǎng)。

（三）加快廉政制度文化建設(shè)

在制度文化的設(shè)計(jì)上,我們一方面要通過(guò)法律途徑明確地規(guī)范不同層級(jí)公職人員的行為邊界,制定寬嚴(yán)相濟(jì)的法律規(guī)范，嚴(yán)格界定合法行為與違法行為的界限,嚴(yán)厲打擊各種違法行為、越權(quán)行為。另一方面要建立順暢合理的工作機(jī)制,明確各級(jí)黨委的廉政文化建設(shè)主體資格，明確各個(gè)政府部門(mén)在廉政文化建設(shè)中的責(zé)任，建立起一個(gè)分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、廣大人民群眾得以積極參與的廉政文化建設(shè)體制。

[1]麻承照.廉政文化概論[M].北京：中國(guó)方正出版社，2011：10.

[2]鄧小平文選（第3卷）[M]北京:人民出版社，1993:148.

[3]毛澤東文集（第8卷）[M]北京:人民出版社，1999:163.

〔責(zé)任編輯：李敬晶〕

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1002-2341（2016）05-0051-02

2016-09-19

陶冶（1982-），女，黑龍江齊齊哈爾人，碩士，講師，主要從事文化基礎(chǔ)、社會(huì)學(xué)研究。