董　平

(廣州城市職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系，廣東 廣州 510405)

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高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究

董平

(廣州城市職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系，廣東 廣州 510405)

通過對(duì)高職院校、社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在諸多問題，政府應(yīng)做好統(tǒng)籌安排，制定相關(guān)制度和政策，為高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供動(dòng)力支持。高職院校和社區(qū)應(yīng)以項(xiàng)目為紐帶，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，推動(dòng)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

高職教育；社區(qū)教育；聯(lián)動(dòng)

目前，我國的社區(qū)面臨諸如實(shí)施低保、就業(yè)和再就業(yè)等問題，這是一項(xiàng)牽動(dòng)全局的政治任務(wù)。在政府主渠道解決就業(yè)問題的同時(shí)，需要社區(qū)廣泛開展各類職業(yè)培訓(xùn)，努力幫助社區(qū)公眾增強(qiáng)自立意識(shí)，拓展謀生技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。社區(qū)教育是解決社區(qū)問題的有效策略，它對(duì)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，具有重要意義。但是社區(qū)資源有限，師資不足，手段缺乏，因此，社區(qū)教育與地方高職教育結(jié)合，構(gòu)建高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是解決當(dāng)下問題的重要途徑之一。

一、實(shí)地調(diào)研分析

高職院校擁有豐富的教育資源，但長期以來，高職院校與社區(qū)教育相對(duì)獨(dú)立，使得高職院校能為社區(qū)教育提供智力援助的資源沒有得到很好利用，資源閑置浪費(fèi)問題嚴(yán)重，而大部分社區(qū)教育機(jī)構(gòu)教育資源缺乏，課程體系設(shè)置等方面存在嚴(yán)重不足[1]。此外，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)擁有高職院校開展實(shí)踐教學(xué)所需的豐富資源，卻沒有讓高職院校充分利用，而自身因?yàn)榻逃Y源的缺乏，實(shí)踐教學(xué)資源也未能得到有效利用。高職院校與社區(qū)教育這種資源互補(bǔ)，為高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了條件。

為了解目前高職院校相關(guān)人員對(duì)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的看法和需求，我們對(duì)高職院校工作人員進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：

(一)調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)研選取廣州城市職業(yè)學(xué)院、廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州體育職業(yè)學(xué)院、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放文件100份，每個(gè)學(xué)校10份，共收回82份，其中有效文件65份，有效率達(dá)65%。

(二)調(diào)查分析

(1)被調(diào)查者的基本情況

被調(diào)查者均為在職教師和行政教輔人員，被調(diào)查者中年齡在30歲以下的占17%，31-45歲的占45%，46-60歲的占38%，被調(diào)查者中教師占74%，行政人員占26%。調(diào)查對(duì)象分布廣泛，較為均衡。

(2)問卷分析

95%的被調(diào)查者認(rèn)為高職教育與社區(qū)教育能互相提供支持，支持的內(nèi)容除了選項(xiàng)中的師資、課程、項(xiàng)目外，還有資金等。89%的被調(diào)查者認(rèn)為高職教育與社區(qū)教育能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，關(guān)于聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)理，82%的被調(diào)查者認(rèn)為有互補(bǔ)資源，76%的認(rèn)為有制度保障，8%的認(rèn)為有共同愿景，另外有被調(diào)查認(rèn)為聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)理還有政府驅(qū)動(dòng)等。高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方式，92%的被調(diào)查者認(rèn)為項(xiàng)目紐帶，82%的認(rèn)為是制度約束，54%的認(rèn)為是共性職業(yè)開發(fā)，另外有被調(diào)查者認(rèn)為聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方式還有政府驅(qū)動(dòng)等。促進(jìn)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的策略，96%的被調(diào)查者認(rèn)為是制度保障，84%的認(rèn)為開發(fā)合作項(xiàng)目，65%認(rèn)為人員交流，另外有被調(diào)查者認(rèn)為資金支持對(duì)促進(jìn)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展也十分有益。

為了解目前社區(qū)教育相關(guān)人員對(duì)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的看法和需求，我們對(duì)社區(qū)教育相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：

1.調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)研選取長湴社區(qū)、天鵝社區(qū)、樂意社區(qū)、建麗社區(qū)、岑村社區(qū)、華農(nóng)社區(qū)、華工社區(qū)、興怡社區(qū)、金雅社區(qū)、金泰社區(qū)、蘿峰社區(qū)，水西社區(qū)，黃麻社區(qū)、信和社區(qū)、昌崗中社區(qū)、躍進(jìn)南社區(qū)、躍進(jìn)北社區(qū)、穗花北社區(qū)、青暉社區(qū)、江南大道南社區(qū)共20個(gè)社區(qū)發(fā)放200份，每個(gè)社區(qū)10份，共收回176份，其中有效文件152份，有效率達(dá)76%。

2.調(diào)查分析

(1)被調(diào)查者的基本情況

被調(diào)查者中均為社區(qū)在職工作人員，被調(diào)查者中年齡在30歲以下的占12%，31-45歲的占45%，46-60歲的占43%。

(2)問卷分析

86%的被調(diào)查者認(rèn)為高職教育與社區(qū)教育能互相提供支持，支持的內(nèi)容除了選項(xiàng)中的師資占86%，課程占81%，項(xiàng)目占68%等。78%的被調(diào)查者認(rèn)為高職教育與社區(qū)教育能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，關(guān)于聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)理，87%的被調(diào)查者認(rèn)為有互補(bǔ)資源，65%的認(rèn)為有制度保障，12%的認(rèn)為有共同愿景。高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方式，82%的被調(diào)查者認(rèn)為項(xiàng)目紐帶，73%的認(rèn)為是制度約束，38%的認(rèn)為是共性職業(yè)開發(fā)。促進(jìn)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的策略，91%的被調(diào)查者認(rèn)為是制度保障，81%的認(rèn)為開發(fā)合作項(xiàng)目，79%認(rèn)為人員交流。

二、目前高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在的問題

通過調(diào)研統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展目前存在以下問題：

(一)高職教育與社區(qū)教育互動(dòng)較少

目前高職院校擁有自己的學(xué)校、師資等教學(xué)資源，高職教育的生源基本上是高考學(xué)生和中職學(xué)生，高職教育也主要是培養(yǎng)學(xué)生的技能。社區(qū)教育資源相對(duì)較少，師資力量薄弱，培養(yǎng)的對(duì)象主要是社區(qū)成員，很多都是有一定工作經(jīng)驗(yàn)的待業(yè)人員，也有一部分是提高生活質(zhì)量的離退休人員等等。高職教育與社區(qū)教育分別擁有不同的生源，雖然有很多資源可以形成互補(bǔ)，但彼此互動(dòng)很少。

(二)高職教育的社會(huì)服務(wù)功能有待進(jìn)一步開發(fā)

目前高職院校開展的高職教育并未完全擺脫以往大學(xué)教育的思想束縛，教學(xué)對(duì)象、方法、內(nèi)容都未完全體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能，并未把高職教育的社會(huì)服務(wù)功能發(fā)展到除了高考和中職學(xué)生之外的成年人，未將需要教育培養(yǎng)的社區(qū)成員納入應(yīng)該重點(diǎn)服務(wù)社會(huì)的一方面。

(三)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足

目前，有些政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)教育工作人員受傳統(tǒng)教育觀念的影響，對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)如何推動(dòng)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展缺乏考慮[2]；有些社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育重視不夠，參與積極性不高，社區(qū)居民向其它居民宣傳推廣社區(qū)教育更顯動(dòng)力不足，這些現(xiàn)象也致使政府、企事業(yè)單位等相關(guān)人員對(duì)發(fā)展社區(qū)教育的質(zhì)疑。高職院校雖然有對(duì)發(fā)展社區(qū)教育有利的資源，但受資金影響，缺乏制度支持發(fā)展，動(dòng)力有限。

(四)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)的方式較少

目前，社區(qū)教育發(fā)展的模式主要包括社區(qū)學(xué)院辦學(xué)模式、學(xué)校主體教育模式、街道中心管理模式等。雖然目前高職院校為提高其社區(qū)服務(wù)功能，成立較多社區(qū)學(xué)院，為社區(qū)教育發(fā)展提供支持，但這種聯(lián)動(dòng)方式層次較高，復(fù)制性不強(qiáng)，高職教育與社區(qū)教育靈活的聯(lián)動(dòng)發(fā)展方式較少。

(五)政府統(tǒng)籌性不強(qiáng)，制度支持不夠

社區(qū)教育的發(fā)展離不開社區(qū)工作人員、教學(xué)組織和社區(qū)居民的有機(jī)結(jié)合，離不開社區(qū)內(nèi)各教育組織的互動(dòng)協(xié)調(diào)，而這些力量的結(jié)合發(fā)展都離不開有效的統(tǒng)籌安排。目前，有關(guān)政府部門缺乏對(duì)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的統(tǒng)籌，更沒有制定相關(guān)制度，提供資金支持促進(jìn)兩者有效互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展資源未能得到有效互補(bǔ)[3]。

三、高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理想狀態(tài)

(一)高職教育推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展

1.高職院校提供豐富的師資、學(xué)習(xí)課程等資源，為社區(qū)居民的學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)提供支持，改變社區(qū)居民的生活態(tài)度和生活方式。高職院校在保證正常教學(xué)的前提下提供教學(xué)場所供社區(qū)教育使用，使高職院校成為社區(qū)教育的文化輻射中心。

2.高職院校在社區(qū)中建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)研發(fā)基地，為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供學(xué)習(xí)場所，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的高技能人才，同時(shí)可以針對(duì)某些項(xiàng)目與社區(qū)實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。

(二)社區(qū)教育推動(dòng)高職教育發(fā)展

1.高職教育的建設(shè)需要社區(qū)教育的參與。高職院校身在社區(qū)，受到所屬社區(qū)文化、社區(qū)資源的影響，因此要依靠社區(qū)力量開展教育教學(xué)活動(dòng)。高職教育只有融入社區(qū)，與社區(qū)資源有機(jī)結(jié)合，才能真正成為有生命力的教育。

2.社區(qū)整合資源建立教育基地、創(chuàng)業(yè)基地，為高職教育提供實(shí)踐場所，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)支持，這些都能彌補(bǔ)高職院校自身教育資源的缺乏和社會(huì)性的不足，很好的推動(dòng)高職教育發(fā)展。高職院校依托于社區(qū)企事業(yè)單位的合作伙伴關(guān)系，從而培養(yǎng)出社會(huì)真正需要的高技能人才。

四、高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

就目前高職教育、社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的重要因素是缺乏機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、安排高職教育和社區(qū)教育事宜，沒有配套的制度保障，促進(jìn)高職教育和社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提供動(dòng)力支持。高職教育和社區(qū)教育主體再通過各種項(xiàng)目作為紐帶，加強(qiáng)互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。見圖一：高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展模型。

高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展離不開政府部門的統(tǒng)籌安排，政府部分應(yīng)考慮到高職教育和社區(qū)教育的發(fā)展要求，統(tǒng)籌安排，資源互補(bǔ)，促進(jìn)發(fā)展；政府應(yīng)提供一定資金支持，促進(jìn)高職教育和社區(qū)教育的聯(lián)動(dòng)。高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展也離不開完善的制度保障，政府 應(yīng)制定相關(guān)制度，明確各主體的責(zé)任，保證大家合法利益。

政府在提供足夠動(dòng)力支持條件下，高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展離不開促進(jìn)彼此聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目，要保障高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)性，最終需要雙方開發(fā)各種項(xiàng)目，以項(xiàng)目為紐帶促進(jìn)發(fā)展。

五、高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方式

(一)以政府支持項(xiàng)目為紐帶的聯(lián)動(dòng)方式

政府為促進(jìn)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，以立項(xiàng)方式對(duì)高職教育和社區(qū)教育給予資金支持，讓各主體協(xié)同合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(二)以共性平臺(tái)項(xiàng)目開發(fā)為聯(lián)系的聯(lián) 動(dòng)方式

高職教育和社區(qū)教育都在發(fā)展教育，有著共性的平臺(tái)，如：實(shí)訓(xùn)基地開發(fā)、公共平臺(tái)課程建設(shè)等。公共平臺(tái)開發(fā)有利于高職教育和社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(三)以資本為紐帶的聯(lián)動(dòng)方式

政府出資建立高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的投資基金，通過投資行為，利用市場機(jī)制，使高職教育和社區(qū)教育適應(yīng)市場需要，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(四)以企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為聯(lián)系紐帶的聯(lián)動(dòng)方式

高職教育和社區(qū)教育有個(gè)共同的目的是培養(yǎng)人的技能，使其具有一定的生存技能或者開創(chuàng)企業(yè)的能力。高職教育和社區(qū)教育可以以共同輔導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為紐帶，加強(qiáng)互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(五)以課程開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目為紐帶的聯(lián)動(dòng)方式

社區(qū)教育主要是針對(duì)社區(qū)居民需求而開設(shè)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，如：崗前培訓(xùn)、婚育培訓(xùn)、家政服務(wù)、家庭教育、老年保健、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，居民需求有多樣性，社區(qū)可以根據(jù)居民需求提供培訓(xùn)需求，高職院校根據(jù)社區(qū)教育需求提供師資力量和培訓(xùn)場地，雙方資源互補(bǔ)，共同開發(fā)培訓(xùn)課程，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。六、高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌安排，形成教育合力

高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展涉及的范圍很廣，涉及的主體較多，因此需要政府統(tǒng)籌，合理調(diào)配社區(qū)內(nèi)的各種資源，形成教育合力，提高教育成效[4]。高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展也需要一定的費(fèi)用支持，因此需要政府統(tǒng)籌，提供配套經(jīng)費(fèi)，解決師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師素質(zhì)良莠不齊的軟件環(huán)境問題，解決辦學(xué)需要的辦學(xué)設(shè)備等硬件環(huán)境問題。政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，健全高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的規(guī)章制度，為高職教育與社區(qū)教育健康穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)提供制度保障。

(二)完善相關(guān)法規(guī)，為高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展保駕護(hù)航

高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展涉及教育、財(cái)政、勞動(dòng)、民政等多個(gè)部門，僅憑教育部門難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推動(dòng)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因此，必須有政府統(tǒng)籌，制定相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)各部門之間溝通交流，各部門給予配套支持，為高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展保駕護(hù)航。

(三)建立多渠道資金投入，為高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供資金保障

高職教育和社區(qū)教育的發(fā)展除了需要政府各有關(guān)部門的支持外，還需要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，形成推動(dòng)高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。政府應(yīng)每年在財(cái)政預(yù)算中安排高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的專項(xiàng)資金，同時(shí)通過制定相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量加大對(duì)高職教育和社區(qū)教育的支持，積聚社會(huì)力量，籌集各方資金，為高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供資金保障。

(四)優(yōu)化師資隊(duì)伍，增強(qiáng)師資力量

高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展需要一支強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍。高職教育與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展需要培訓(xùn)優(yōu)化現(xiàn)有的師資隊(duì)伍，使其熟悉社區(qū)教育理論和社區(qū)教育教學(xué)，需要挖掘高職院校豐富的師資資源，建立社區(qū)與高職院校的溝通渠道，聘請(qǐng)對(duì)口專業(yè)教師。

[1] 樊向前.視域融合下高職院校的社區(qū)教育功能研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2013(15):50-53.

[2] 譚賢偉.基于云服務(wù)的我國社區(qū)教育現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].天津電大學(xué)報(bào),2015(1):5-20.

[3] 熊惠平.“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”：從移植到根植的中國高職教育新命題[J].江蘇高教,2006(5):14-16.

[4] 龔曉林.中國特色社區(qū)教育的推進(jìn)構(gòu)想[J].湖北社會(huì)科學(xué),2012(2):173-176.

(責(zé)任編輯潘志和)

The Study of Higher Vocational Education and Community Education Joint Development

DONGPing

(Guangzhou City Polytechnic, Guangzhou 510276, China)

Through a research of vocational colleges and communities, We found that there are many problems in Higher Vocational Education and Community Education Joint Development, The Government should be prepared to co-ordinate arrangements and establish relevant systems and policies. Vocational Schools and communities should project as a link to promote Higher Vocational Education and community Joint Development.

higher vocational education; community education; joint development

2016-08-10

廣州市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心項(xiàng)目“社區(qū)教育的社會(huì)治理功能及其實(shí)現(xiàn)研究”(編號(hào)：2015SQJY31)和“社區(qū)教育促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的途徑和機(jī)制” (編號(hào)：2016SQJY13)研究階段性成果。

董平,男，廣州城市職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系副教授。

G77

A

1674-0408(2016)03-0029-04