曹 蕊 崔小強(qiáng)

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多舉措加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)機(jī)動車管理積極構(gòu)建平安校園——以清華大學(xué)學(xué)生社區(qū)機(jī)動車管理為例

曹 蕊 崔小強(qiáng)

[作者單位：清華大學(xué)]

隨著高校與社會各界交流的深入與合作的開展，開放式的校園內(nèi)人、車驟增，給校園交通安全帶來了諸多安全隱患，也給校園交通安全管理提出了新的要求。如何有效的開展校園機(jī)動車管理，已成為一個亟待解決的問題。本文將緊密結(jié)合實(shí)際工作，對學(xué)生社區(qū)校園機(jī)動車管理工作進(jìn)行探索，目的在于切實(shí)加強(qiáng)校園機(jī)動車管理工作，確保校園交通安全。

機(jī)動車管理；學(xué)生社區(qū)；交通管理

近年來，隨著社會的文明進(jìn)步及人民群眾生活水平的提高，高校的教職工、學(xué)生自購機(jī)動車現(xiàn)象逐年增加，校園內(nèi)機(jī)動車輛數(shù)量悄然加大，加之原有的公車、特種車輛、出租車等等，不僅使本來就不寬裕的停車位越發(fā)緊張，更是給高校校園交通秩序尤其是學(xué)生上下課高峰期間的出行帶來越來越多的安全隱患，成為一個引人關(guān)注的社會問題。營造“文明有序、安全暢通”的校園交通環(huán)境，是保障學(xué)校正常教學(xué)、科研和生活秩序的重要方面。

一、目前高校校園交通管理現(xiàn)狀

（一）高校學(xué)生社區(qū)交通管理形式

1.封閉式學(xué)生社區(qū)的交通管理

學(xué)生社區(qū)具有獨(dú)立的地理環(huán)境，由一個進(jìn)出口大門(或幾個進(jìn)出口大門)控制車輛進(jìn)出，進(jìn)入學(xué)生社區(qū)的車輛一般只有學(xué)校的公務(wù)用車、服務(wù)保障車、特種車輛等少數(shù)車輛，學(xué)生社區(qū)交通安全管理由安全保衛(wèi)部門獨(dú)立承擔(dān)，社會職能部門很少(或沒有)介入，此時的安全保衛(wèi)部門工作量校大，責(zé)任較重。其職責(zé)一般為出臺相應(yīng)的規(guī)章制度；根據(jù)需要在校園內(nèi)設(shè)置交通管理設(shè)施；聘請專門人員對進(jìn)入校園的人、車進(jìn)行管理等。優(yōu)點(diǎn)是，便于學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，學(xué)校保衛(wèi)部門管理力度較大，作用較為明顯。

2.半封閉式學(xué)生社區(qū)交通管理

由于歷史的原因?qū)W生社區(qū)附近有部分居民和其他單位，校園內(nèi)不再是單純的教職工及來校的人員。此時，學(xué)校保衛(wèi)部門的職責(zé)除了第一種管理模式所承擔(dān)的職責(zé)之外，還要負(fù)責(zé)內(nèi)部居民、單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。此時，學(xué)校保衛(wèi)部門的管理力度有所弱化。

（二）高校校園交通管理中面臨的困難和問題

完善校園交通管理設(shè)施。作為校園交通安全的主管部門，應(yīng)及時根據(jù)變化的環(huán)境，對交通硬件設(shè)施進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，在不影響學(xué)生社區(qū)整體規(guī)劃的前提下，實(shí)現(xiàn)學(xué)生社區(qū)交通設(shè)施功能發(fā)揮到最大化，消除學(xué)生社區(qū)交通安全隱患，保障師生生命財產(chǎn)的安全，校園保衛(wèi)部門在校園交通管理中面臨的困難和問題1.無執(zhí)法權(quán)。

2004年1月1日，國務(wù)院頒布實(shí)施《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》以來，高校作為企事業(yè)單位之一，其職能部門就不再具有執(zhí)法權(quán)，由此給日常管理帶來了一定的難度。在校園交通管理過程中，保衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權(quán)是影響高校校園交通管理的重要方面。

1.專業(yè)知識缺少，管理人員力量較弱

縱觀目前學(xué)生社區(qū)交通管理隊伍，主要有三個方面的問題：一是定位問題。在機(jī)動車輛大量增加、交通管理越來越成為學(xué)生社區(qū)安全管理難題的時候，其管理的地位無法同以前相提并論。二是交通專業(yè)知識缺乏。交通安全管理是一門科學(xué)，需要有專門的時間、精力進(jìn)行研究。從目前的力量配比來看，學(xué)生社區(qū)交通管理人員很難有專門的時間對校園的交通管理進(jìn)行充分的論證，管理的力度、深度有待于強(qiáng)化，管理理論有待于提高。三是管理力度不夠。交通安全有較大的時間性，當(dāng)上下課高峰期時，交通管理很難同步跟進(jìn)，學(xué)生社區(qū)交通管理的即時效應(yīng)較難發(fā)揮。

2..校園交通事故處理的延遲性，對校園安全秩序帶來影響。

目前，校園交通事故的處理主要是兩種：一是自行協(xié)商解決；二是直接由交通管理部門介入。第一種方法直接簡單，影響面較小，適合損失較小的一類事故。第二種方法對學(xué)校影響面很大，所需時較長。一般來講，學(xué)生社區(qū)是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的場所，其發(fā)生交通事故后引發(fā)的后果經(jīng)常比社會馬路上大得多，因此，一旦發(fā)生交通事故，要盡可能縮短現(xiàn)場交通事故處理的時間，以減少事故處理對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活秩序的影響。

二、加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)交通安全管理的措施

學(xué)生社區(qū)內(nèi)機(jī)動車數(shù)量的快速增長，學(xué)生上下課的各條主干道成為免費(fèi)的“大停車場”，由于區(qū)域內(nèi)車速較快、人車混行，交叉路口多，因停車而產(chǎn)生的盲區(qū)多，每年都有多起交通事故發(fā)生，車輛噪音和汽車尾氣等環(huán)境污染也影響著學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。我們認(rèn)為，學(xué)校保衛(wèi)部門在校園交通管理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）科學(xué)制訂學(xué)生社區(qū)交通管理總體規(guī)劃。

作為職能部門之一，應(yīng)該建立與學(xué)?？傮w規(guī)劃相配套的子規(guī)劃、服務(wù)、服從于學(xué)校的中心規(guī)劃，在制訂規(guī)劃過程中，要充分考慮交通管理的前瞻性，使交通管理人員的工作掌握主動權(quán)，使之能配套于校園的發(fā)展規(guī)劃。

（二）制定適合本校學(xué)生社區(qū)交通管理的規(guī)章制度

交通管理的最終目標(biāo)是安全、暢通，滿足師生對校園交通安全的需求，為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，機(jī)動車管理是一項需要統(tǒng)籌兼顧的工作，既要營造安全有序的校園交通環(huán)境，又要方便教職員工及來訪人員車輛進(jìn)出校園。為此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，多次聽取機(jī)動車管理工作專項匯報，并提出指導(dǎo)意見。對學(xué)校進(jìn)行深入的調(diào)查研究，了解交通的軟、硬件設(shè)施情況，制定出適合我校學(xué)生社區(qū)的交通管理規(guī)定，切實(shí)可行的制度方案，同時充分體現(xiàn)法制的民主性原則，使之成為師生共同遵守的行為規(guī)范。

三、我校學(xué)生社區(qū)機(jī)動車的管理模式

由于我校學(xué)生社區(qū)面積較大，機(jī)動車限行區(qū)域范圍廣，其中的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)眾多，如超市、銀行、公共教室、郵局、食堂等，為該區(qū)域提供各種服務(wù)保障的車輛多而復(fù)雜。為了有效的做好學(xué)生社區(qū)機(jī)動車限行管理工作，經(jīng)過多次研討，并征求學(xué)生社區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位意見，按單位性質(zhì)、車輛類型、行駛路線、學(xué)生需求等不同情況，分成固定車證、臨時車證、特種車輛車證等不同的管理模式，確保學(xué)生的生活不受影響。具體規(guī)定包括：一是服務(wù)保障車輛須統(tǒng)一辦理《學(xué)生宿舍區(qū)服務(wù)保障車輛通行證》，針對無特殊身份標(biāo)識的專用貨車，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核匯總相關(guān)車輛信息，填寫《學(xué)生宿舍區(qū)服務(wù)保障車輛通行申請審批備案表》，交保衛(wèi)處統(tǒng)一審批；二是非專用貨車確需辦理車證的，由業(yè)務(wù)主管部門單位單獨(dú)申請，填寫相關(guān)表格信息并附長期供貨和服務(wù)合同，交保衛(wèi)處審批；三是未能辦理《服務(wù)保障車證》的正規(guī)服務(wù)保障貨車（箱式），可以憑有效的送貨單據(jù)，經(jīng)查驗后臨時進(jìn)出學(xué)生宿舍區(qū)；四是行停規(guī)范：全部車輛需避開學(xué)生上下課高峰。

四、深入開展師生交通安全知識教育

學(xué)生社區(qū)的交通管理是一項長期性的工作，學(xué)生的交通安全教育培訓(xùn)工作必不可少，這種教育和培訓(xùn)是高校教書育人、管理育人、服務(wù)育人的體現(xiàn)。一方面需要各個部門齊抓共管，充分發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢，也要發(fā)揮各個教學(xué)院、系的作用，他們直接管理學(xué)生，有教育和管理功能。另一方面讓學(xué)生參與學(xué)校的安全教育管理工作，讓學(xué)生不斷完善自我教育，自我管理，使學(xué)生明白安全工作自己管，增強(qiáng)安全意識，提高防范能力，同時也能影響他人，使學(xué)生都能明白安全的重要性和必要性。要動員、教育全體教職員工進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性，針對學(xué)生社區(qū)交通安全出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，管理部門要善于分析、研究與總結(jié)，細(xì)化學(xué)生社區(qū)交通管理規(guī)定，適時完善交通事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)交通管理人員要集中培訓(xùn)的方式，利用崗前、崗中的時間將交通管理規(guī)定制度內(nèi)容培訓(xùn)到位，確保人員在工作崗位上能正確的執(zhí)行各項管理規(guī)定。

五、加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)交通管理的力度

學(xué)生社區(qū)交通管理部門應(yīng)改變交通管理方法，從以往的靜態(tài)管理為主逐漸向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，增加校園交通巡邏力量，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違章行為，對主要交通要道、路口，在上下班(課)高峰期，應(yīng)定人定崗，加強(qiáng)崗位責(zé)任制，任務(wù)到人、責(zé)任到人，確保校園交通安全。根據(jù)限行管理區(qū)域的實(shí)際需求，為了方便學(xué)校教職工和學(xué)生的出行，設(shè)計校園交通車新的行駛路線，并在實(shí)際運(yùn)行中不斷完善，讓同學(xué)們出行學(xué)生社區(qū)更方便。

通過以上舉措，現(xiàn)在的我校學(xué)生社區(qū)環(huán)境、道路交通得到了明顯的改善，更值得欣慰的是，實(shí)施學(xué)生區(qū)機(jī)動車管理得到了廣大學(xué)生的支持和理解。機(jī)動車限行管理已經(jīng)成為常規(guī)工作，需要我們用心做好每一天，更好的為同學(xué)們營造一個良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。在北京市公安局海淀分局、周邊派出所和交警支隊的大力支持下，有序疏導(dǎo)入校車輛和校園周邊交通，及時處置突發(fā)事件，達(dá)到機(jī)動車管理工作預(yù)期效果。

加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)交通安全管理，維護(hù)校園交通秩序，保證校園交通安全暢通是一項長期而艱巨的工作，學(xué)校和各部門應(yīng)予高度重視，加強(qiáng)對校園交通硬件設(shè)施的投入，科學(xué)規(guī)劃校園建設(shè)，完善校園交通管理制度，強(qiáng)化管理措施，齊抓共管，努力共創(chuàng)一個文明、安全、有序的校園交通環(huán)境。

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（責(zé)任編輯：李晉平）