覃輝銀

新加坡：建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)

覃輝銀※

中國(guó)與新加坡友好合作具有良好的基礎(chǔ)。新加坡具有獨(dú)特的地位和作用，是建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要支點(diǎn)和平臺(tái)。本文探討中國(guó)與新加坡經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀及潛力，合作發(fā)展海上絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)，拓展兩國(guó)間的人文交流和文化合作，深化雙邊安全合作，構(gòu)建利益共同體和命運(yùn)共同體，推進(jìn)21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)。

21世紀(jì)“海上絲綢之路”；中國(guó)；新加坡；合作

2013年中國(guó)提出的“一帶一路”倡議和構(gòu)想，展現(xiàn)了中國(guó)引導(dǎo)區(qū)域合作共贏的新理念、新藍(lán)圖、新途徑和新模式。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路就是推動(dòng)與沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、政策對(duì)接、機(jī)制建設(shè)等方面的合作，促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化和產(chǎn)業(yè)融合，提供金融支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大人文交流以及加強(qiáng)海上合作和共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問題。

東盟國(guó)家是建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要參與者，而且東盟正致力于建立經(jīng)濟(jì)共同體，與中國(guó)的21世紀(jì)海上絲綢之路倡議相輔相成。新加坡是中國(guó)重要的友好鄰邦，中新合作具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、示范性，始終走在中國(guó)與東盟國(guó)家合作的前列。兩國(guó)建交25年來(lái)，雙方在經(jīng)貿(mào)、科技環(huán)保、教育文化、社會(huì)治理、執(zhí)法安全等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)28倍，互訪人員增長(zhǎng)25倍，已經(jīng)形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平的全方位合作布局。當(dāng)前，中國(guó)與新加坡的關(guān)系呈現(xiàn)出以經(jīng)貿(mào)投資合作為基礎(chǔ)，以金融、人力資源和社會(huì)治理合作為亮點(diǎn)，科技、教育、環(huán)保等領(lǐng)域合作全面發(fā)展的良好局面。新加坡是最先響應(yīng)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的東盟國(guó)家。2015年11月6～7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問新加坡期間，兩國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域達(dá)成一系列共識(shí)和成果，雙邊務(wù)實(shí)合作出現(xiàn)了全面升級(jí)的趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地理位置和人文聯(lián)系而言，新加坡都不失為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)。在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的背景下，發(fā)掘新加坡的重要地位和價(jià)值，探討深化中國(guó)與新加坡全面合作、構(gòu)建利益共同體和命運(yùn)共同體的潛力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。

一、中國(guó)—新加坡經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀及潛力

新加坡結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情和發(fā)展需要大力開展經(jīng)濟(jì)外交，積極吸引外資，密切同鄰國(guó)的利益聯(lián)系，拓展外翼經(jīng)濟(jì)，采取大國(guó)平衡戰(zhàn)略，推動(dòng)自由貿(mào)易，從戰(zhàn)略上將經(jīng)濟(jì)利益與安全利益合而為一，促進(jìn)了國(guó)家的發(fā)展，提升了國(guó)際形象。

長(zhǎng)期以來(lái)，新加坡一直奉行一種非常成功的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，即通過財(cái)政激勵(lì)、一流的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的勞動(dòng)力和親商業(yè)的監(jiān)管環(huán)境的結(jié)合來(lái)吸引領(lǐng)先的跨國(guó)企業(yè)來(lái)本國(guó)投資，使對(duì)外直接投資戰(zhàn)略適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)。小型開放經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新知識(shí)來(lái)源一直顯著地依賴外國(guó)跨國(guó)企業(yè)。作為資源匱乏的國(guó)家，新加坡成功的核心在于：不斷更新和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)社會(huì)的能力來(lái)滿足國(guó)外企業(yè)的需求；政府積極為外國(guó)企業(yè)提供條件；注重培育技能、制度和基礎(chǔ)設(shè)施；主要依靠外國(guó)直接投資來(lái)升級(jí)技能和提升在價(jià)值鏈中的地位。新加坡依靠高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和港口設(shè)施、熟練的勞動(dòng)力、原材料供應(yīng)、對(duì)外資企業(yè)免稅的政策和穩(wěn)定的政治氣候來(lái)強(qiáng)化其作為區(qū)域制造業(yè)中心的地位，電子和化工是其兩大制造業(yè)集群，生物制藥和醫(yī)療保健業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。新加坡積極參與全球化和（次）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，支持建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），愿意在這些機(jī)制中發(fā)揮積極角色。

牢固、廣泛的經(jīng)濟(jì)合作是新加坡與中國(guó)關(guān)系的特點(diǎn)。新加坡對(duì)華關(guān)系一直是經(jīng)濟(jì)為先，建交后雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速全面升溫。面對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，新加坡提出了三大戰(zhàn)略，即高科技戰(zhàn)略、中國(guó)市場(chǎng)戰(zhàn)略和擴(kuò)大腹地戰(zhàn)略。新加坡政府的積極推動(dòng)與引導(dǎo)、中國(guó)國(guó)內(nèi)商業(yè)環(huán)境日趨改善、新加坡產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)獲得利潤(rùn)的需要，這些因素共同推動(dòng)了新一輪新加坡對(duì)華投資的熱潮。2010～2015年，新加坡對(duì)華投資重點(diǎn)行業(yè)分布如下：（1）節(jié)能環(huán)保：環(huán)境與水務(wù)、清潔能源；（2）制造業(yè)：電子業(yè)、海洋工程、精密工程；（3）服務(wù)業(yè)：交通物流，即港口運(yùn)營(yíng)管理、海運(yùn)、航空服務(wù)、物流與供應(yīng)鏈管理。商務(wù)服務(wù)業(yè)：即商貿(mào)流通業(yè)、醫(yī)療保健服務(wù)、教育服務(wù)。自2013年以來(lái)，新加坡是中國(guó)第一大外資來(lái)源國(guó)。新加坡企業(yè)在中國(guó)的投資非?；钴S，項(xiàng)目已經(jīng)超過2.1萬(wàn)個(gè)。2014年，新加坡對(duì)華投資額為59.3億美元①楊培根：《一個(gè)新加坡人眼中的‘一帶一路’》，http：// www.zaobao.com/forum/views/talk/story20150725-507027，2015 年7月25日。。除兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)的旗艦合作項(xiàng)目蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城之外，還有多個(gè)由私企牽頭、政府支持的項(xiàng)目，如廣州知識(shí)城、吉林食品區(qū)、川新創(chuàng)新科技園和南京生態(tài)科技島。民間的合作也在進(jìn)一步擴(kuò)大，涵蓋房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、科技、電信業(yè)等諸多領(lǐng)域。自中國(guó)與新加坡自由貿(mào)易協(xié)定于2009年1月生效之后，雙邊貿(mào)易與投資已分別增加160%和162%②楊丹旭、沈澤瑋：《新中確定與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系》，http：//www.zaobao.com/news/singapore/story20151107 -546108，2015年11月7日。。2014年，雙邊貨物進(jìn)出口額為958.5億美元。其中，新加坡對(duì)中國(guó)出口514.7億美元，占其出口總額的12.6%；新加坡自中國(guó)進(jìn)口443.8億美元，占其進(jìn)口總額的12.1%。新加坡貿(mào)易順差71.0億美元。中國(guó)為新加坡第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。新加坡對(duì)中國(guó)出口的主力產(chǎn)品包括機(jī)電產(chǎn)品、塑料橡膠、化工產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等③《2014年新加坡與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額為958.5億美元》，http：//www.askci.com/news/2015/05/04/101550ugr4.shtml，2015年5月4日。。

2013年，中國(guó)已成為新加坡最大的貿(mào)易伙伴國(guó)。2013年中國(guó)對(duì)新加坡投資24.1億美元。至今在新加坡有約6200多家中資企業(yè)④蔡永偉：《歡慶兩國(guó)建交25周年，陳慶炎：新中須探討新方案加強(qiáng)合作》，http：//www.zaobao.com/news/singapore/story20150702-498024，2015年7月2日。，涉及金融、貿(mào)易、能源、運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等領(lǐng)域。新加坡是中國(guó)重要的海外承包工程市場(chǎng)，第二大海外勞務(wù)市場(chǎng)，重要的人民幣離岸交易中心。

中新經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定發(fā)展也得益于多層次、寬領(lǐng)域的合作機(jī)制。在國(guó)家層面，目前，兩國(guó)建立了3個(gè)副總理級(jí)的雙邊合作機(jī)制，即雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)（JCBC）機(jī)制、蘇州工業(yè)園機(jī)制以及天津生態(tài)城機(jī)制。中新投資促進(jìn)委員會(huì)成立于2005年5月。始于2009年的“中國(guó)—新加坡領(lǐng)袖論壇”現(xiàn)已舉辦5屆。在地方層面，新加坡貿(mào)工部還與中國(guó)7個(gè)省市建立了地方合作機(jī)制——經(jīng)貿(mào)合作理事會(huì)。此外，在商貿(mào)領(lǐng)域還有自由貿(mào)易區(qū)商談機(jī)制、勞務(wù)合作工作組機(jī)制、服務(wù)貿(mào)易工作組機(jī)制等。10年來(lái)，中國(guó)—東盟博覽會(huì)促進(jìn)了中國(guó)與新加坡的經(jīng)貿(mào)合作。2008年，中新雙方簽署了兩國(guó)《自由貿(mào)易協(xié)定》。

“在中新兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中，經(jīng)貿(mào)合作近年來(lái)不斷取得長(zhǎng)足進(jìn)展，合作內(nèi)容也與各自的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合日趨緊密，并且因其前瞻性和引領(lǐng)作用，成為區(qū)域合作典范?？梢哉f，中新經(jīng)貿(mào)合作目前已成為雙邊關(guān)系發(fā)展的‘壓艙石’和‘推進(jìn)器’”①《中新經(jīng)貿(mào)合作打造區(qū)域合作典范小角色大支點(diǎn)助推“一帶一路”建設(shè)》，http：//www.zaobao.com/wencui/politic/story20151106-546048，2015年11月6日。。

對(duì)于建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，新加坡具有一些獨(dú)特的條件和優(yōu)勢(shì)，可以在其中發(fā)揮重要作用。新加坡連接西太平洋和印度洋，是東南亞的區(qū)域航海中心、航空中心、通信中心和物流中心，是21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通的一個(gè)樞紐，可以提供多方面的服務(wù)。新加坡是東南亞的區(qū)域制造業(yè)中心，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)。新加坡是一個(gè)區(qū)域金融中心，可為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供金融支持，有助于人民幣國(guó)際化。新加坡是一個(gè)關(guān)于海事的區(qū)域信息（知識(shí)）中心，可以為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的各種項(xiàng)目提供政策咨詢支持。新加坡是東南亞的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，在國(guó)際金融體系中作用明顯，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中國(guó)企業(yè)到東南亞乃至整個(gè)亞太市場(chǎng)投資的重要伙伴和理想平臺(tái)。新加坡以其高效透明的經(jīng)商環(huán)境、便利的金融服務(wù)和世界連通性成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，成為中國(guó)推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

推進(jìn)中國(guó)—新加坡經(jīng)貿(mào)合作、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，就是要在對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合世界及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境和兩國(guó)各自的發(fā)展戰(zhàn)略、政策和行業(yè)及企業(yè)的需求，找出兩國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的互補(bǔ)性和潛在合作點(diǎn)，確定推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的主要領(lǐng)域，提出政策、機(jī)制等支持措施。主要思路包括：基于兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、互補(bǔ)性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，深化在基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、貿(mào)易和投資、金融服務(wù)等領(lǐng)域的合作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，健全相應(yīng)的配套政策和機(jī)制，升級(jí)中新自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。雙方在商品服務(wù)貿(mào)易、金融、物流、醫(yī)療、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)和促進(jìn)民間交流等領(lǐng)域有巨大合作潛力。

2015年6月，新加坡總統(tǒng)陳慶炎訪問中國(guó)時(shí)表示，新方愿同中方加強(qiáng)在民航、貨運(yùn)、物流、金融、高科技、教育、人文、安全等領(lǐng)域的合作。2015年10月13日，中國(guó)與新加坡舉行了雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)第12次會(huì)議，兩國(guó)政府簽署了文化、教育培訓(xùn)、環(huán)保及貿(mào)易等方面的四項(xiàng)諒解備忘錄及協(xié)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了雙邊合作范圍及內(nèi)容。雙方將在未來(lái)3年內(nèi)把天津生態(tài)城發(fā)展成水資源管理的示范城市及智慧城市?？缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)試點(diǎn)將擴(kuò)展到整個(gè)蘇州市和天津市。新加坡支持人民幣納入IMF特別提款權(quán)。

2015年11月，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問新加坡期間，兩國(guó)簽署了中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目3份協(xié)議，雙方將正式啟動(dòng)“以重慶市為運(yùn)營(yíng)中心”的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，其發(fā)展重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代互聯(lián)互通”和推進(jìn)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”發(fā)展，金融服務(wù)、民航、聯(lián)運(yùn)物流及資訊通信科技是重點(diǎn)聚焦的四大領(lǐng)域，不僅將帶動(dòng)一個(gè)城市的發(fā)展，而且將在中國(guó)西部地區(qū)建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用的區(qū)域互聯(lián)互通和服務(wù)業(yè)樞紐，將在合作范圍、理念、模式上釋放更大的輻射效應(yīng)，并將作為連接“一帶”和“一路”的節(jié)點(diǎn)從而推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意啟動(dòng)中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)談判，并致力于在2016年完成協(xié)商。升級(jí)后的自由貿(mào)易協(xié)定將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易、簡(jiǎn)化海關(guān)流程、改進(jìn)貿(mào)易救濟(jì)措施和改善“原產(chǎn)地規(guī)則”，并將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)還涉及電子商務(wù)和環(huán)保等課題。新加坡商界期盼自由貿(mào)易協(xié)定能擴(kuò)大到投資與服務(wù)領(lǐng)域，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如資訊、物流、醫(yī)療、教育、金融、智慧科技等以及航空、港務(wù)建設(shè)，發(fā)揮自身的長(zhǎng)處。新加坡中小企業(yè)希望分享商機(jī)。

2015年11月9日，新加坡金融管理局宣布了兩國(guó)跨境金融合作的新舉措。首先，蘇州和天津現(xiàn)有的跨境人民幣融資安排將擴(kuò)大至第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目所在地重慶。其次，新加坡的人民幣合格境外投資者（RQFII）額度也將翻倍，從500億人民幣上升至1000億人民幣。第三，金融管理局與中國(guó)人民銀行也將更新和提升新的雙邊貨幣互換協(xié)議。此外，兩國(guó)協(xié)議深化金融市場(chǎng)的合作，包括定期舉行高層對(duì)話、拓寬資本市場(chǎng)的產(chǎn)品②沈越：《新中深化跨境金融及貨幣合作》，http：//www. zaobao.com/realtime/singapore/story20151109-547054，2015年11月9日。。

二、中國(guó)—新加坡合作發(fā)展海上絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)

（一）旅游資源及其開發(fā)前景

新加坡是區(qū)域交通樞紐，航空航海交通便利，加上區(qū)域中心的國(guó)家戰(zhàn)略定位和政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一大力發(fā)展，社會(huì)發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化多元，基礎(chǔ)設(shè)施完善，擁有本國(guó)特色的旅游資源，酒店業(yè)發(fā)達(dá)，旅游公司積累了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)。新加坡旅游業(yè)在會(huì)議會(huì)展旅游、美食旅游、醫(yī)療旅游業(yè)、旅游營(yíng)銷策略及人力資源方面具有優(yōu)勢(shì)，還創(chuàng)造出個(gè)人旅游服務(wù)（PTS）的新模式。新加坡旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是：打造新型旅游產(chǎn)品，推進(jìn)客源市場(chǎng)多元化，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷手段，將本國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化。綜合度假勝地（IR）是集會(huì)展中心、主題景點(diǎn)、娛樂表演、休閑設(shè)施、酒店及購(gòu)物中心為一體的大型地標(biāo)性建筑。新加坡旅游局大力推廣本地主題旅游方式，如美食節(jié)、F1夜間大獎(jiǎng)賽、熱帶圣誕、“春到河畔”迎春系列活動(dòng)等，讓游客從中體驗(yàn)到旅游樂趣和新加坡精神。2014年10月21日，新加坡位居Lonely Planet雜志推薦的“2015年全球十大最佳旅行國(guó)家”的榜首。中國(guó)沿海地區(qū)和城市都有豐富的“海上絲綢之路”文化資源，旅游業(yè)興盛。“只有500多萬(wàn)人口的新加坡，每年有100萬(wàn)人次到訪中國(guó)；中國(guó)每年有200萬(wàn)人次到訪新加坡”①韓詠紅、黃偉曼：《新中合作前景大有可為——李顯龍總理接受聯(lián)合早報(bào)專訪》，http：//www.zaobao.com/special/report/singapore/xjpvisit/present/story20151105-545654，2015年11月5日。。2013年上半年，中國(guó)赴新加坡游客達(dá)到124萬(wàn)人次，比前一年同期猛增27%。中國(guó)人第一次超過印度尼西亞游客，成為在新加坡花錢最多的外國(guó)游客②《新報(bào)：中國(guó)赴新加坡旅游人數(shù)創(chuàng)新高花錢最多》，http：//china.cankaoxiaoxi.com/2014/0210/345323.shtml，2014年2月10日。。

（二）旅游合作中的不足和問題

2014年，新加坡旅客入境人數(shù)出現(xiàn)了3.1%的下降。醫(yī)療旅游收入下挫近25%，酒店入住率和房均價(jià)也持續(xù)下滑，零售業(yè)業(yè)績(jī)疲弱。這些數(shù)據(jù)反映出新加坡旅游業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，亟需由政府導(dǎo)向的宏觀戰(zhàn)略計(jì)劃，來(lái)策定未來(lái)旅游定位③蔡永興：《旅游宏觀發(fā)展的分水嶺》，http：//www.zaobao. com/forum/views/talk/story20150520-482216，2015年5月20日。?！霸?014年中國(guó)1億多的出境游客中，新加坡只吸引了其中的170萬(wàn)人次，占了其中的1.5%，而且去年入境的中國(guó)游客也較前年下降了24%之多”④吳倬慧：《新加坡旅游業(yè)須不斷創(chuàng)新》，http：//www.zaobao.com/forum/views/talk/story20150714-502783，2015年7月14日。。為持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)，新加坡需要從3個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。一是方向定位。新加坡應(yīng)該把國(guó)家定位為世界各國(guó)中高收入的旅客群體的自由行、深度游、商務(wù)會(huì)展行的旅游目的地。二是軟件提升。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)科技、流動(dòng)資訊和自由行的挑戰(zhàn)，必須突破一個(gè)行程打天下的模式。旅游從業(yè)人員必須持續(xù)提升專業(yè)素質(zhì)，服務(wù)每一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，如商務(wù)游、親子游、蜜月游、學(xué)生游等。三是硬件提升。新加坡以金沙及名勝世界作為旅游增長(zhǎng)的引擎，越來(lái)越受到鄰國(guó)接連開展類似綜合度假勝地的旅游項(xiàng)目的挑戰(zhàn)，這就需要大力提升現(xiàn)有旅游硬件設(shè)施，發(fā)展更多讓游客“眼前一亮”的新景點(diǎn)，如即將落成的新加坡國(guó)家美術(shù)館，樟宜機(jī)場(chǎng)的“寶石計(jì)劃”（Project Jewel），萬(wàn)禮自然生態(tài)園，全島發(fā)達(dá)的地鐵網(wǎng)絡(luò)。只有不斷創(chuàng)新進(jìn)取，才能吸引更多富裕階層的游客到訪，作深度游及重復(fù)游⑤楊瀚森：《新加坡旅游業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，http：//www. zaobao.com/forum/views/talk/story20150218-448448，2015年 2 月18日。。

（三）進(jìn)一步發(fā)展海上絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)中國(guó)—新加坡旅游合作，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，就是要通過對(duì)中新兩國(guó)“海上絲綢之路”旅游資源、旅行和旅游業(yè)的現(xiàn)狀、在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位及未來(lái)前景進(jìn)行深度的科學(xué)分析，對(duì)旅游業(yè)各細(xì)分市場(chǎng)（包括游客人數(shù)、入境旅游和旅游收入、出境旅游和旅游支出、消費(fèi)等次等）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)預(yù)測(cè)，找出中新兩國(guó)旅游合作的基礎(chǔ)，提出旅游合作的方式，制定合作的總體規(guī)劃。進(jìn)而整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造海上絲綢之路旅游品牌，發(fā)展海上絲綢之路特色旅游，建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海外營(yíng)銷合作，完善多層次、多渠道、全方位的跨國(guó)旅游合作機(jī)制，構(gòu)建大區(qū)域旅游線路和發(fā)展格局。引導(dǎo)旅游公司和更多企業(yè)參與海上絲綢之路旅游文化產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，發(fā)展海上絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)鏈，傳承“海絲”文明。

中國(guó)國(guó)家旅游局預(yù)計(jì)，在“一帶一路”2016～2020年發(fā)展期間，中國(guó)將為沿線國(guó)家輸送1.5億人次中國(guó)游客和2000億美元中國(guó)游客旅游消費(fèi)。APEC峰會(huì)提出的商務(wù)卡計(jì)劃有助于活躍旅游市場(chǎng)。新加坡更加重視旅游產(chǎn)品定位和客戶群定位，利用好各類富有特色的旅游題材來(lái)吸引中國(guó)游客。在時(shí)間安排上可以著重開發(fā)中國(guó)“五一”、國(guó)慶黃金周、春節(jié)、學(xué)校寒暑假等節(jié)假日旅游和周末度假；在題材上可以發(fā)展專題旅游如會(huì)議之旅、管理層集思營(yíng)之旅、購(gòu)物之旅、榴蓮之旅、美食之旅、教育參觀體驗(yàn)之旅、家庭健康檢查之旅。新加坡在會(huì)展商務(wù)旅游方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。兩國(guó)還可以舉辦年度海上絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)。新加坡熱賣會(huì)的時(shí)間可以調(diào)整到七八月間，以便配合中國(guó)客源開展夏令營(yíng)活動(dòng)。中國(guó)現(xiàn)在超過60歲的樂齡人士已達(dá)近2億人，他們對(duì)旅游的要求趨向于安全、便利和較少文化差距，而這些正是新加坡的優(yōu)勢(shì)。新加坡在家庭游推廣方面富有經(jīng)驗(yàn)，旅游公司可以與政府機(jī)構(gòu)聯(lián)手，結(jié)合樂齡旅游和本地市場(chǎng)所需，推出健康和醫(yī)療服務(wù)，開發(fā)一些特色產(chǎn)品如“醫(yī)療游”“樂齡養(yǎng)生游”和“三代同堂家庭游”等，增加新客源。新加坡旅游業(yè)一直走高端路線。還要進(jìn)一步完善數(shù)字化與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)工具提供旅行搜索、計(jì)劃、點(diǎn)評(píng)等服務(wù)。如果新加坡能夠把握契機(jī)，就可以在未來(lái)海上絲綢之路旅游東盟旅游市場(chǎng)上占有一定地位。

三、拓展中國(guó)與新加坡之間的人文交流和文化合作

（一）文化資源及其開發(fā)前景

作為一個(gè)多元民族和多元文化的社會(huì)，新加坡在國(guó)家建構(gòu)上探索出了一套經(jīng)驗(yàn)，成功地處理好了全球化和本地化、跨民族融合、華語(yǔ)與英語(yǔ)之間的平衡問題。例如，文化政策注重塑造“國(guó)家”身份；公共政策和城市規(guī)劃注重創(chuàng)造和再創(chuàng)造新加坡的遺產(chǎn)；旅游局推出唐人街、小印度和甘榜格南（Kampong Glam）等多元文化社會(huì)形象?！白鹬囟鄻有?，平等對(duì)待每個(gè)人并追求共同命運(yùn)。我們是不同族群的成員，也同時(shí)是新加坡公民，應(yīng)該利用共同經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造一個(gè)讓大家團(tuán)結(jié)一致的身份認(rèn)同”①王乙康（葉琦保譯）：《新加坡的身份認(rèn)同》，http：//www. zaobao.com/forum/views/opinion/story20150424-472230，2015 年4月24日。。開放的人口政策平衡了族群失調(diào)的隱憂，而政府的精英主義、能力至上政策又吸引了充裕且優(yōu)秀的人才。促進(jìn)新移民和“外國(guó)工人”與主流社會(huì)融入共處，使外來(lái)人才為新加坡的發(fā)展服務(wù)。

新加坡是以華人為主的多元種族國(guó)家，新加坡土生華人（Peranakan）重視保留和傳承傳統(tǒng)中華文化。從新加坡政府于1991年公布的《共同價(jià)值觀白皮書》中列出的“五大價(jià)值觀”，也能看出土生華人傳統(tǒng)價(jià)值觀的影子。新加坡多元種族、多元文化和諧相處。中國(guó)傳統(tǒng)文化尤其儒教文化在新加坡民族國(guó)家意識(shí)形成和現(xiàn)代化進(jìn)程中曾起到重要作用，中新兩國(guó)在價(jià)值觀上多有相通之處。新加坡政府倡導(dǎo)儒家文化傳統(tǒng)價(jià)值觀，大力推行儒家倫理教育與公民道德教育的緊密結(jié)合。新加坡從1979年起推行講華語(yǔ)運(yùn)動(dòng)，后又增加了雙文化教育，強(qiáng)調(diào)要保持雙語(yǔ)雙文化人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)建立更緊密關(guān)系，乘搭中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的順風(fēng)車。20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，新加坡的華人移民潮在一定程度上帶動(dòng)了兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。新加坡華人企業(yè)家進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，注重運(yùn)用中國(guó)文化促進(jìn)商務(wù)成功。兩國(guó)間的公共外交十分活躍。

在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)表的一項(xiàng)最新教育素質(zhì)全球排名中，新加坡名列榜首。這份報(bào)告根據(jù)76個(gè)國(guó)家15歲學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)測(cè)驗(yàn)成績(jī)綜合統(tǒng)計(jì)出排名。新加坡的高等教育積極應(yīng)對(duì)和擁抱全球化，吸引世界一流大學(xué)、一流學(xué)者和優(yōu)秀的外國(guó)學(xué)生以應(yīng)對(duì)國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的挑戰(zhàn)，提出要把新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)建設(shè)成為世界水準(zhǔn)的全球性大學(xué)。在“一帶一路”合作倡議建設(shè)中，新加坡?lián)碛熊泴?shí)力的比較優(yōu)勢(shì)：一是國(guó)家發(fā)展的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是國(guó)際合作項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)；二是具有豐富的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)；三是打造跨國(guó)跨文化工作團(tuán)隊(duì)。教育和培訓(xùn)也可以創(chuàng)造很大的附加值。

人力資源開發(fā)也是中國(guó)與新加坡合作的重要內(nèi)容。自1990年代中期以來(lái)，已有多批中國(guó)官員到新加坡學(xué)習(xí)城市管理、社會(huì)治理和公共管理，也有越來(lái)越多新加坡公務(wù)員到中國(guó)考察。今天，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中國(guó)留學(xué)生，從小學(xué)生到博士生，在新加坡接受英文和科學(xué)教育。南洋理工大學(xué)等長(zhǎng)期開展新中兩國(guó)科技合作和人力資源培訓(xùn)活動(dòng)。“數(shù)以千計(jì)的中國(guó)各地機(jī)構(gòu)的官員到新加坡修讀課程，接受培訓(xùn)。他們希望了解和學(xué)習(xí)新加坡在各方面的經(jīng)驗(yàn)、政策、法規(guī)和具體實(shí)行的辦法。參觀訪問的項(xiàng)目繁多，有城市管理、道路建設(shè)、居民住宅、學(xué)校建設(shè)、綠化環(huán)保；還有海港、機(jī)場(chǎng)、高速公路、煉油廠，如何防止和懲治官員貪污受賄，新加坡如何制止公眾隨地吐痰和亂扔垃圾等?！薄八麄儚男录悠碌膶?shí)例和教學(xué)中，既學(xué)習(xí)和了解了西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和經(jīng)驗(yàn)，又體驗(yàn)到了新加坡的儒家思想和以人為本的理念”②李永明：《新中友誼奠基者》，http：//www.zaobao.com/forum/views/opinion/story20150325-460862，2015年3月25日。。“截至2011年年底，南洋理工大學(xué)已經(jīng)為中國(guó)各級(jí)政府培養(yǎng)了1100多位碩士畢業(yè)生，短期培訓(xùn)課程結(jié)業(yè)人數(shù)更突破11000人?！瓘淖畛醯奈赓Y、公積金制度、政府保障房，直至可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等新課題，中國(guó)官員都在新加坡找到了學(xué)習(xí)的角度”③陳承：《李光耀：新加坡的成功秘訣是“不受意識(shí)形態(tài)束縛”》，http：//news.ifeng.com/a/20150324/43404178_0.shtml，2015年3月24日。。當(dāng)前，中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治理是一項(xiàng)新課題。中國(guó)政府官員對(duì)新加坡的基層組織、議員接見選民的方式、政府與民間團(tuán)體的關(guān)系十分感興趣。兩國(guó)簽署了加強(qiáng)城市治理、規(guī)劃和管理領(lǐng)域合作備忘錄，新加坡發(fā)展部屬下的宜居城市中心將負(fù)責(zé)推行相關(guān)計(jì)劃，包括安排學(xué)者訪問和互訪考察之旅等。

（二）進(jìn)一步拓展文化教育、科技合作

由于種族和語(yǔ)言上的優(yōu)勢(shì)，新加坡對(duì)于中國(guó)打通與海上絲綢之路沿線國(guó)家的溝通渠道非常關(guān)鍵。推進(jìn)中國(guó)與新加坡文化合作建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，就是要利用上述優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大人文交流，拓展科技、教育交流與合作，完善支持措施。

中國(guó)正在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要靠硬件投入和引進(jìn)高水平的科技人才，而且需要樹立創(chuàng)新理念，開拓新的科技發(fā)展方向。目前，中國(guó)科研在組織和管理方面有待改革，應(yīng)提高科研基金的使用效率，深化大學(xué)體制改革，激發(fā)活力和創(chuàng)新效率。新加坡是全球科學(xué)和創(chuàng)新成功發(fā)展的典型例子之一，其科研政策和人才戰(zhàn)略值得中國(guó)借鑒。進(jìn)一步拓展中新教育、科技合作潛力巨大：首先，新加坡醫(yī)學(xué)技術(shù)居于世界領(lǐng)先水平，可以通過合作促進(jìn)中國(guó)提高醫(yī)學(xué)研究水平和實(shí)現(xiàn)醫(yī)療現(xiàn)代化。其次，有一批曾經(jīng)在新加坡留學(xué)、執(zhí)教和從事研究的華裔科技人才，可以利用這類人力資源積極推動(dòng)中新合作。第三，兩國(guó)在大學(xué)合作方面已經(jīng)取得突破，如新加坡國(guó)立大學(xué)在中國(guó)蘇州設(shè)立了研究院，新加坡科技設(shè)計(jì)大學(xué)與中國(guó)浙江大學(xué)也有合作。還要提升大學(xué)間的合作水平，策劃不同類型的項(xiàng)目，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r增設(shè)研究院。第四，進(jìn)一步擴(kuò)大在雙方大學(xué)之間進(jìn)行教授短期或中期交換項(xiàng)目及研究生聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。第五，促進(jìn)雙方高技術(shù)的交流推廣，興辦科技園區(qū)。

中國(guó)與新加坡于2008年1月簽署了青年合作諒解備忘錄，以促進(jìn)雙方青年間的交流與合作。至今，新加坡有超過100名青年參加了各項(xiàng)青年交流計(jì)劃，如中國(guó)—東盟青年?duì)I。2015年4月17日，兩國(guó)簽署新的協(xié)議，加強(qiáng)青年間的互動(dòng)和志愿者交流。兩國(guó)青年組織合作開展青年發(fā)展計(jì)劃、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)和旨在促進(jìn)青年交流學(xué)習(xí)的合作項(xiàng)目。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問新加坡期間，兩國(guó)簽署了關(guān)于中新教育部教育交流與合作備忘錄，其中包括新推行的短期教學(xué)實(shí)習(xí)計(jì)劃，讓兩國(guó)資深教育工作者有機(jī)會(huì)到專注于技術(shù)與職業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)府短期教學(xué)。中國(guó)提出了創(chuàng)建世界一流大學(xué)的計(jì)劃，兩國(guó)高等教育合作大有潛力。雙方還商定保持高水平的雙邊人文交流。雙方?jīng)Q定辦好兩國(guó)青少年和大學(xué)生交流等合作項(xiàng)目，探討開展兩國(guó)文化產(chǎn)業(yè)合作，辦好中新領(lǐng)導(dǎo)力論壇，開辟人力資源培訓(xùn)的新內(nèi)涵和新途徑。2015年11月6日，新加坡中國(guó)文化中心正式揭牌運(yùn)營(yíng)。華僑華人是推進(jìn)兩國(guó)人文交流不可或缺的獨(dú)特力量。

在2015年10月的JCBC會(huì)議上，兩國(guó)簽署了中新廣州知識(shí)城軟件轉(zhuǎn)移卓越中心戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)定。新加坡南洋理工大學(xué)將在中新知識(shí)城推出短期高端培訓(xùn)課程，傳授新加坡在社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)管理、可持續(xù)發(fā)展以及人才戰(zhàn)略等多方面的經(jīng)驗(yàn)與成果。此外，想要到中國(guó)投資或工作的人也能通過中心的專業(yè)培訓(xùn)課程，快速了解中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化面貌。習(xí)近平主席訪新期間，兩國(guó)簽署了關(guān)于在中新廣州知識(shí)城設(shè)立中新國(guó)際聯(lián)合研究院的協(xié)議。廣州知識(shí)城將開設(shè)耗資4400萬(wàn)元建造的中新國(guó)際聯(lián)合研究院，著重研究和開發(fā)新一代電動(dòng)車、智慧城市交通系統(tǒng)和生物醫(yī)藥材料等多方面的新技術(shù)。新加坡方面表示，支持將中新廣州知識(shí)城提升至“國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目”。

四、重視新加坡的獨(dú)特作用，深化中國(guó)與新加坡之間的安全合作

新加坡高度重視外交工作，該國(guó)在實(shí)踐中奉行積極的實(shí)用主義外交的方針，在區(qū)域內(nèi)推動(dòng)集體安全和在大國(guó)間求取平衡，以維護(hù)國(guó)家的安全、穩(wěn)定和繁榮。新加坡與美國(guó)的關(guān)系是新加坡外交的根本，軍事安全是主要考量。新加坡政府也把中國(guó)的和平發(fā)展視為積極的力量。

中國(guó)與新加坡在2008年簽署防務(wù)交流和安全合作協(xié)定，使雙邊防務(wù)交流正式化。兩國(guó)陸軍于2009年6月和2010年11月舉行了“安保聯(lián)合訓(xùn)練”，2014年11月，在中國(guó)舉行“合作—2014”的聯(lián)合訓(xùn)練實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)。近年，開始共同參與多邊演習(xí)。2014年，兩國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)就加強(qiáng)兩國(guó)防務(wù)領(lǐng)域的友好合作達(dá)成了“四點(diǎn)共識(shí)”。兩國(guó)軍方高層頻繁互訪，促進(jìn)和深化了兩軍之間的友好交流與務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系向前發(fā)展。2015年5月，兩國(guó)海軍在新加坡東北的南海水域舉行了“中新合作—2015”海上演習(xí)。新加坡國(guó)防部指出，這項(xiàng)海事作戰(zhàn)演習(xí)是雙邊“防務(wù)關(guān)系的里程碑”，它不僅體現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系友好，也有助于增進(jìn)互信，同時(shí)深化兩軍在專業(yè)操作上的了解①《新中海軍將定期聯(lián)合演習(xí)并深化交流》，http：//www. zaobao.com/news/singapore/story20150526-484143，2015年 5 月26日。。

新加坡本來(lái)就十分重視區(qū)域安全，擁有獨(dú)特的地位、豐富的外交經(jīng)驗(yàn)和良好的國(guó)際關(guān)系處境，可以在區(qū)域安全建構(gòu)中發(fā)揮重要作用。推動(dòng)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，從安全方面而言，就是要在解讀亞太區(qū)域安全格局和南海安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，分析新加坡對(duì)區(qū)域安全的立場(chǎng)、政策及其地位，發(fā)掘新加坡的獨(dú)特地位和作用，進(jìn)而探討深化中國(guó)與新加坡安全合作（包括雙邊軍事交流、區(qū)域安全機(jī)制建設(shè)、海上合作、非傳統(tǒng)安全）的主要內(nèi)容及支持措施，提出中新兩國(guó)在不同層次上深化安全合作、促進(jìn)睦鄰友好和地區(qū)穩(wěn)定的對(duì)策。新加坡南洋理工大學(xué)李明江副教授認(rèn)為：“新加坡與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)投資、教育、地方政府等多個(gè)領(lǐng)域都有合作，但在幾個(gè)領(lǐng)域的合作比較滯后，如對(duì)外戰(zhàn)略、國(guó)際事務(wù)、軍事安全，在東亞和亞太地區(qū)的協(xié)調(diào)也可以提升”②葉偉強(qiáng)、游潤(rùn)恬：《新中簽署協(xié)議，李顯龍與習(xí)近平見證下新中簽八諒解備忘錄及合作協(xié)議》，http：//www.zaobao. com/news/singapore/story20151108-546462，2015年11月8日。。

對(duì)于地區(qū)安全局勢(shì)，新加坡奉行睦鄰政策和大國(guó)平衡戰(zhàn)略，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，支持區(qū)域一體化進(jìn)程，呼吁各國(guó)加強(qiáng)安全合作，承認(rèn)中國(guó)發(fā)揮了積極作用。由英國(guó)倫敦“國(guó)際戰(zhàn)略研究所”主辦和新加坡國(guó)防部協(xié)辦的“亞洲安全峰會(huì)”即香格里拉對(duì)話（SLD）始于2002年，連續(xù)舉辦了14屆會(huì)議，已成為除東盟地區(qū)論壇和亞太地區(qū)安全合作理事會(huì)之外，亞太地區(qū)又一重要的多邊安全合作對(duì)話機(jī)制之一。自2007年以來(lái)中國(guó)派遣高級(jí)軍事代表團(tuán)9次參會(huì)。

2015年5月29日，新國(guó)坡總理李顯龍?jiān)诘?4屆香格里拉對(duì)話會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講說：“中美關(guān)系是亞洲地區(qū)安全的關(guān)鍵。中美關(guān)系有競(jìng)爭(zhēng)的元素，但合作共贏的機(jī)會(huì)也很多。所有的亞洲國(guó)家都希望中美關(guān)系是積極的，沒有人想要選邊站。從現(xiàn)實(shí)層面看，大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)難以避免，關(guān)鍵在于競(jìng)爭(zhēng)方式。中國(guó)的崛起一直是在現(xiàn)有國(guó)際秩序下和平進(jìn)行的，但接下來(lái)亞洲戰(zhàn)略格局是否維持權(quán)力均衡狀態(tài)，關(guān)鍵在中美關(guān)系的發(fā)展”③http：//news.ifeng.com/a/20150529/43868564_0.shtml，2015年5月29日。。2015年7月初，新加坡總統(tǒng)陳慶炎訪華時(shí)表示：中國(guó)作為亞洲大國(guó)，為促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定做出的貢獻(xiàn)尤為重要；中國(guó)的“一帶一路”合作倡議也具備補(bǔ)充東盟現(xiàn)有安排包括成立東盟經(jīng)濟(jì)共同體和東盟互聯(lián)互通計(jì)劃總布局的潛能。2015 年11月7日中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪新前夕，新加坡總理李顯龍?jiān)诮邮軐ＴL時(shí)表示，亞洲許多國(guó)家都希望中國(guó)繼續(xù)繁榮昌盛，中國(guó)的成功對(duì)亞洲有益處，同時(shí)，一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)在本地區(qū)發(fā)揮的影響力也跟以前不相同。各個(gè)國(guó)家都需要適應(yīng)和調(diào)整，爭(zhēng)議方可以進(jìn)行共同開發(fā)，至少避免彼此發(fā)生直接的沖突④韓詠紅、黃偉曼：《新中合作前景大有可為——李顯龍總理接受聯(lián)合早報(bào)專訪》，http：//www.zaobao.com/special/report/singapore/xjpvisit/present/story20151105-545654，2015年11月5日。。

在南海問題上，新加坡的立場(chǎng)是，中立有為，和平解決爭(zhēng)端，關(guān)注南海航行自由。中新兩國(guó)對(duì)于南海問題的立場(chǎng)存在交集，加強(qiáng)安全合作符合各方的利益。中方倡導(dǎo)“雙軌思路”。中國(guó)南海政策的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問新加坡時(shí)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立“與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系”。新加坡在對(duì)華關(guān)系中可以繼續(xù)扮演多重角色，如參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)—東盟共同體和亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定，充當(dāng)聯(lián)通東西方的橋梁等。

（責(zé)任編輯：馬金案）

※廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、博士、碩士研究生導(dǎo)師

Singapore：An Important Pivot for Building the 21st Century Maritime Silk Road Qin Huiyin

The bilateral friendly cooperation between China and Singapore has laid a solid foundation.Because of unique position and role，Singapore has become an significant pivot for building the 21st Century Maritime Silk Road.This paper discusses the current situation and future potential of economic and trade cooperation between China and Singapore，both sides should to jointly develop industries alone the maritime Silk Road in order to build the community of common interests，and promote the construction of the 21st Century Maritime Silk Road.

the 21st Century Maritime Silk Road；China；Singapore；Cooperation

F125.4

A

1003－2479（2016）02－0066-07

※華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師