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金融監(jiān)管體制變革大事記

改革開放初期，中國人民銀行行使中央銀行職能，履行對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)的綜合監(jiān)管。1986年1月頒布的《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，從法律上明確了中國人民銀行是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國金融事業(yè)的國家機關(guān)，是國家中央銀行，履行金融監(jiān)管職責。

1992年，成立專門的證券業(yè)監(jiān)管單位，國務(wù)院證券委員會和中國證券監(jiān)督監(jiān)管委員會，相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)隨之由央行轉(zhuǎn)到專門監(jiān)管單位。

1993年，國務(wù)院出臺《關(guān)于金融體制改革的決定》，要求適當發(fā)展各類專業(yè)保險公司、信托投資公司、證券公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)，對保險業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)和銀行業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營。

1995年，中國相繼頒布《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《保險法》《信托法》等，進一步明確了中國人民銀行的監(jiān)管職責，以及分業(yè)經(jīng)營的金融管理體制。

1997年8月，國務(wù)院研究決定，將上海、深圳證券交易所統(tǒng)一劃歸中國證監(jiān)會監(jiān)管。

1997年11月的全國金融工作會議，把人民銀行機構(gòu)改革列為金融體制改革的重要任務(wù)。中共中央《關(guān)于深化金融改革，整頓金融秩序，防范金融風(fēng)險的通知》要求有計劃、有步驟地撤銷中國人民銀行省級分行，在全國設(shè)置若干跨省、自治區(qū)、直轄市的一級分行，重點加強對轄區(qū)內(nèi)金融業(yè)監(jiān)督管理。

1998年，中國將原國務(wù)院證券委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會合并組成國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位中國證券監(jiān)督管理委員會，并通過了《證券法》。

1998年6月，中共中央金融工作委員會成立，并由此最終實行了金融監(jiān)管事權(quán)基本歸中央政府、省級政府負責農(nóng)村信用社行業(yè)管理、地市以下政府基本無事權(quán)的格局。

1998年，中國保險監(jiān)管管理委員會成立，負責對保險業(yè)的監(jiān)管。證監(jiān)會、保監(jiān)會先后成立，標志著中國分業(yè)監(jiān)管格局的真正起點。

2003年4月，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會成立，對銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)的市場準入及運行監(jiān)督管理職能，由人民銀行移交給中國銀監(jiān)會。“一行三會”金融監(jiān)管格局全面成型。

2013年8月，國務(wù)院批復(fù)建立由中國人民銀行牽頭，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和國家外匯管理局參加的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度。

2015年11月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出“加強金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋”。

（摘自《中國改革》2016年第3期）