劉　勇

(洛陽外國語學(xué)院亞非系　河南洛陽 471003)

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馬來西亞凈選盟運(yùn)動(dòng)及其影響

劉勇

(洛陽外國語學(xué)院亞非系河南洛陽 471003)

凈選盟；馬來西亞；大選；威權(quán)；民主化；民族問題

從2007年到2015年，馬來西亞凈選盟運(yùn)動(dòng)一共發(fā)生了四次，參與人數(shù)逐漸增多，影響力越來越大，它直接導(dǎo)致執(zhí)政黨國民陣線在2008年和2013年的兩次大選中成績逐次下滑，并影響到了其執(zhí)政地位?？v觀歷次凈選盟運(yùn)動(dòng)，民族不平等是其發(fā)生的根本原因，威權(quán)統(tǒng)治是其發(fā)生的主要原因，而大選的“不公正”則是其發(fā)生的直接原因。它的發(fā)生促進(jìn)了馬來西亞的政治民主化進(jìn)程，但也會(huì)造成民族隔閡的加深，因此凈選盟運(yùn)動(dòng)的未來發(fā)展將會(huì)極大地考驗(yàn)組織者的智慧。

凈選盟(BERSIH)全稱“干凈與公正選舉聯(lián)盟”(Colition for Clean and Fair Elections)，是馬來西亞的一個(gè)非政府組織，它策劃和實(shí)施的社會(huì)運(yùn)動(dòng)——凈選盟運(yùn)動(dòng)對(duì)馬來西亞政治產(chǎn)生了深刻的影響。凈選盟的出現(xiàn)使馬來西亞政壇發(fā)生了一系列顯著變化，反對(duì)黨在長期被打壓的情況下又展現(xiàn)出了新的政治活力，在2008年和2013年的大選中支持率逐漸增高，國會(huì)席位也逐年增多。在世界民主化的大背景下，這一社會(huì)運(yùn)動(dòng)方式對(duì)馬來西亞民主化的影響不可估量。

一　凈選盟運(yùn)動(dòng)簡(jiǎn)介

(一)凈選盟的歷史與領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)

凈選盟的前身是2005年7月成立的選舉改革聯(lián)合行動(dòng)委員會(huì)，它的成立是為了促進(jìn)馬來西亞大選的改革。2006年9月，該委員會(huì)在吉隆坡召開了選舉改革研討會(huì)，并在會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。經(jīng)過一系列的籌備活動(dòng)，同年11月23日，凈選盟在國會(huì)大廳正式成立。它成立的直接原因是人民對(duì)國家在2004年大選中所暴露出的種種弊端不滿，認(rèn)為是選舉體制的不足造成國民陣線(以下簡(jiǎn)稱“國陣”)在2004年大選中只獲得了64%的支持率卻贏得了91%的議席。成立之初，凈選盟發(fā)言人提出了聯(lián)盟的三個(gè)短期目標(biāo)——使用不易褪色的水筆，廢除郵寄投票，更新選民冊(cè)，以及三個(gè)長期目標(biāo)——公平的媒體使用權(quán)、合法的競(jìng)選活動(dòng)和獨(dú)立的選舉委員會(huì)[1]。反對(duì)黨伊斯蘭教黨、民主行動(dòng)黨和人民公正黨的領(lǐng)導(dǎo)人以及一些非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)人參加了凈選盟的成立大會(huì)，除了上述反對(duì)黨之外，凈選盟在成立初期還包括其他25個(gè)非政府組織。組織者除了提出政策目標(biāo)和要求之外，還將黃色確定為凈選盟運(yùn)動(dòng)的主色調(diào)，因?yàn)辄S色在世界上代表自由社會(huì)運(yùn)動(dòng)的顏色，因此凈選盟運(yùn)動(dòng)又常常被稱作“黃潮”，參與人群被稱作“黃衫軍”。除此之外，凈選盟還設(shè)立指導(dǎo)委員會(huì)，由部分反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人和非政府組織負(fù)責(zé)人任委員會(huì)委員，馬來西亞職工總會(huì)的會(huì)長賽沙里爾任凈選盟發(fā)言人。

2007年11月10日，凈選盟舉行首次運(yùn)動(dòng)，反對(duì)黨領(lǐng)袖安瓦爾、哈迪阿旺和林冠英等成為運(yùn)動(dòng)的積極分子，吸引了媒體的大量關(guān)注。運(yùn)動(dòng)后，凈選盟組織者為了體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)的非政府屬性，提出聯(lián)盟的非政黨化，弱化了反對(duì)黨在凈選盟中的組織作用，加強(qiáng)凈選盟內(nèi)部組織體系建設(shè)。為了體現(xiàn)出與第一次凈選盟的不同，新的組織稱作凈選盟2.0，凈選盟2.0發(fā)展至今一共包含92個(gè)非政府組織[2]。在凈選盟2.0的第一屆指導(dǎo)委員會(huì)中，前馬來西亞律師協(xié)會(huì)主席安美嘉以及馬來西亞國家文學(xué)家薩瑪賽義德受邀共同擔(dān)任指導(dǎo)委員會(huì)主席，現(xiàn)任主席瑪麗亞·陳任指導(dǎo)委員會(huì)委員。凈選盟2.0所有委員會(huì)職務(wù)都由非政府組織人士擔(dān)任，以體現(xiàn)其不偏向任何一個(gè)政黨的特性。此后，2013年11月選舉的第二屆指導(dǎo)委員會(huì)和2015年11月選舉的第三屆指導(dǎo)委員會(huì)主席都是瑪麗亞·陳[3]，她是2007年凈選盟組織中的非政府組織代表人，在第一次運(yùn)動(dòng)結(jié)束之后于2008年接管了凈選盟指導(dǎo)委員會(huì)并于2009年入選委員。她曾邀請(qǐng)安美嘉加盟凈選盟2.0，安美嘉后來成為凈選盟2.0和3.0的協(xié)調(diào)人，在凈選盟組織中享有極高的威望[4]。隨著凈選盟2.0組織構(gòu)架的逐漸發(fā)展成熟，其指導(dǎo)委員會(huì)包含主席、署理主席、財(cái)務(wù)總管、國家代表，以及分別來自沙巴、砂拉越和馬來半島東部、南部、中部、北部等區(qū)域各一名副主席(分別負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的政策宣傳和運(yùn)動(dòng)動(dòng)員任務(wù))，而雪蘭莪社區(qū)覺醒機(jī)構(gòu)*雪蘭莪社區(qū)覺醒機(jī)構(gòu)是馬來西亞非政府組織，主要關(guān)注婦女和兒童的人權(quán)問題，瑪麗亞·陳為其現(xiàn)任主席。則作為凈選盟2.0的秘書處，時(shí)間為2011—2015年[5]。

(二)凈選盟目標(biāo)和歷次運(yùn)動(dòng)概況

凈選盟2.0基本確定了八個(gè)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)：(1)及時(shí)更新選民名冊(cè)；(2)改革郵遞投票；(3)使用不褪色墨水；(4)至少21天的競(jìng)選周期；(5)自由公平地使用媒體；(6)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)；(7)停止腐??；(8)停止骯臟政治[6]。除此之外，凈選盟運(yùn)動(dòng)還根據(jù)歷次運(yùn)動(dòng)發(fā)生前的國家政治經(jīng)濟(jì)狀況提出一些其他的政治訴求。例如在凈選盟4.0時(shí)組織者就根據(jù)當(dāng)時(shí)的國家政治經(jīng)濟(jì)情況提出了透明、清廉的政府和拯救國家經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

第一次凈選盟運(yùn)動(dòng)發(fā)生在2007年的11月10日，組織者稱凈選盟運(yùn)動(dòng)將是一系列長久的運(yùn)動(dòng)，直到選舉體制發(fā)生根本性的變化為止[7]。凈選盟官網(wǎng)引用“當(dāng)今大馬”(Malaysia Kini)網(wǎng)站的報(bào)道稱，凈選盟運(yùn)動(dòng)大約有4萬人參與，原計(jì)劃先到獨(dú)立廣場(chǎng)游行，然后再前往國家皇宮請(qǐng)?jiān)?，在警方封鎖通往獨(dú)立廣場(chǎng)道路的情況下，人們兵分四路在各反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，直接前往國家皇宮向最高元首請(qǐng)?jiān)?，其中反?duì)黨領(lǐng)袖安瓦爾和哈迪阿旺還在國家皇宮前發(fā)表了簡(jiǎn)短的講話[8]。2011年7月9日，凈選盟2.0運(yùn)動(dòng)在主席安美嘉和薩瑪賽義德的帶領(lǐng)下繼續(xù)進(jìn)行。在運(yùn)動(dòng)前，盡管兩位主席提前覲見最高元首并就和平集會(huì)得到了最高元首的首肯，運(yùn)動(dòng)仍然受到警方的極力阻攔，并發(fā)生了沖突，導(dǎo)致警方逮捕1667人。運(yùn)動(dòng)過后政府和警方受到了來自多方的批評(píng)[9]。

2012年初，凈選盟2.0聲稱對(duì)即將到來的大選的公平性感到擔(dān)憂，因此決定在4月28日舉行凈選盟3.0運(yùn)動(dòng)，再次提出了由凈選盟2.0組織所確定的八個(gè)目標(biāo)。大約25萬人參加了運(yùn)動(dòng)并在獨(dú)立廣場(chǎng)以靜坐抗議的方式進(jìn)行，但是警方仍然沒有同意集會(huì)申請(qǐng)，并通過設(shè)置路障和噴水的方式驅(qū)散集會(huì)人群，最后雙方發(fā)生沖突，512人被警方逮捕[10]。2015年國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷影響了馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，令吉匯率跌破新低，加上首相納吉爆出一馬公司和7億美元的政治獻(xiàn)金丑聞，凈選盟3.0決定于8月29-30日在首都吉隆坡和砂拉越州的古晉和沙巴州的哥打基納巴魯三個(gè)城市舉行凈選盟4.0運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)共吸引了大約50萬人參加，從29日開始直到30日晚一共經(jīng)歷了34個(gè)小時(shí)，是歷次凈選盟運(yùn)動(dòng)中活動(dòng)時(shí)間最長的一次，也是最和平的一次。雖然運(yùn)動(dòng)并沒有得到警方的批準(zhǔn)，但是運(yùn)動(dòng)沒有造成沖突，警方也并未在現(xiàn)場(chǎng)逮捕集會(huì)人員[11]。馬來西亞前首相馬哈蒂爾和夫人都出現(xiàn)在凈選盟4.0運(yùn)動(dòng)中，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響[12]。

二　凈選盟運(yùn)動(dòng)的原因

(一)民族不平等是其發(fā)生的根本原因

凈選盟運(yùn)動(dòng)是以大選改革為關(guān)注對(duì)象的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，組織者是獨(dú)立的非政府組織機(jī)構(gòu)，提出的直接目標(biāo)是大選改革抑或政治改革。但歸根到底，政府從獨(dú)立以來一直存在的民族不平等是運(yùn)動(dòng)發(fā)生的根本原因。追根溯源，民族的差距從殖民時(shí)期已經(jīng)產(chǎn)生，殖民者“分而治之”的政策為后來的民族矛盾埋下了禍根。獨(dú)立以后華人繼續(xù)保持在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，而馬來人也繼續(xù)在政治領(lǐng)域發(fā)展，但是隨著華人政治訴求的提高，民族問題開始凸顯。政府為了提高馬來人在國家經(jīng)濟(jì)中的地位，制定了一系列措施以保證馬來人的特權(quán)，但同時(shí)卻限制華人在政治領(lǐng)域的發(fā)展，限制華人參政議政。歷史上，馬來西亞民族問題曾經(jīng)導(dǎo)致了新加坡的分離以及“5·13事件”的發(fā)生，但是由于族群政治的緣故，民族問題并未得到有效的緩解，反而加強(qiáng)了政府的威權(quán)統(tǒng)治，同時(shí)政府則寄希望于通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來掩蓋民族之間的矛盾。通過一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，馬來西亞實(shí)現(xiàn)了35年左右的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是民族問題并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而解決。隨著20世紀(jì)末期以來國際政治強(qiáng)人的持續(xù)下臺(tái)以及世界民主化的發(fā)展，人們對(duì)政治改革以及民主的訴求越來越強(qiáng)，而這也為凈選盟的產(chǎn)生做好了鋪墊。由于政府長期被馬來人精英階層所主導(dǎo)，絕對(duì)的權(quán)力造就了絕對(duì)的腐敗，政府的腐敗問題也越來越嚴(yán)重。針對(duì)政府的腐敗，如前所述，當(dāng)2005年選舉改革聯(lián)合行動(dòng)委員會(huì)成立時(shí)，他們認(rèn)為只有從選舉體制上實(shí)現(xiàn)根本的改革才能扭轉(zhuǎn)馬來西亞的這一政治局面，因此凈選盟應(yīng)運(yùn)而生。隨著凈選盟運(yùn)動(dòng)參加人數(shù)的日益增加，政治改革的呼聲越來越大，馬來西亞政府也承受著前所未有的改革壓力。綜上所述，各民族不平等和發(fā)展不平衡造就了馬來人特權(quán)，馬來人特權(quán)和族群政治則推動(dòng)了政府的政治威權(quán)，而威權(quán)導(dǎo)致了政府的腐敗，大選的腐敗又直接催生了凈選盟運(yùn)動(dòng)的發(fā)生，因此民族的不平等是凈選盟運(yùn)動(dòng)發(fā)生的根源。

(二)威權(quán)政治體制是其發(fā)生的主要原因

關(guān)于馬來西亞政治體制的討論觀點(diǎn)眾多，筆者認(rèn)為其中選舉型威權(quán)主義或者競(jìng)爭(zhēng)型威權(quán)主義的描述比較恰當(dāng)。這種體制的主要特點(diǎn)是：存在一黨獨(dú)大的政府，反對(duì)黨受到限制；雖然有一人一票的選舉，但選舉受到限制；在權(quán)力結(jié)構(gòu)上，一黨獨(dú)大政府與國家難以區(qū)分[13]。威權(quán)體制通過選舉這一合法的“外衣”長期存在，但是因?yàn)檫x舉的不確定性，威權(quán)體制存在改變的可能性[14]。這一情況在馬來西亞的具體體現(xiàn)是國民陣線長期執(zhí)政，反對(duì)黨受到打壓，選舉委員會(huì)等機(jī)構(gòu)長期被政府控制，這使得國陣能夠在歷次大選中通過高票數(shù)獲得組建政府的機(jī)會(huì)。雖然大選的存在一定意義上決定了威權(quán)基礎(chǔ)的不穩(wěn)定性，但是由于威權(quán)政府內(nèi)部較強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力，威權(quán)這一看似不穩(wěn)定的體制在馬來西亞實(shí)現(xiàn)了持久的存在。動(dòng)搖威權(quán)政治最大的武器——大選掌握在執(zhí)政黨的手里，反對(duì)黨沒有通過制度化政治推翻執(zhí)政黨統(tǒng)治的更為有效的方法，因此只有采取社會(huì)運(yùn)動(dòng)的方式來對(duì)執(zhí)政黨威權(quán)提出挑戰(zhàn)。

政治機(jī)遇論認(rèn)為，當(dāng)政治體制發(fā)展到一定階段，出現(xiàn)改革的政治機(jī)遇，社會(huì)團(tuán)體就會(huì)動(dòng)員起來，試圖通過社會(huì)運(yùn)動(dòng)影響政治生態(tài)。通常政治改革需要內(nèi)部因素為主、外部因素為輔的共同作用，其中外部因素主要來自國際民主化的發(fā)展和輿論的示范以及國際力量的推動(dòng)，而政治機(jī)遇論主要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部因素的影響。關(guān)于社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)生條件主要有三個(gè)方面：首先，政治體制必須達(dá)到相對(duì)的開放程度，一個(gè)絕對(duì)開放和絕對(duì)封閉的政體下社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)生的可能性都比較小；其次，擁有體制內(nèi)穩(wěn)定的精英盟友；第三，就是考慮國家的鎮(zhèn)壓能力和鎮(zhèn)壓傾向[15]。當(dāng)以上條件都具備時(shí)，社會(huì)團(tuán)體通常認(rèn)為政治時(shí)機(jī)成熟，可能通過抗議活動(dòng)改變自身的地位。凈選盟運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生正是在這樣一個(gè)政治機(jī)遇下，加上21世紀(jì)以來國際民主化浪潮的推動(dòng)，馬來西亞的威權(quán)統(tǒng)治已經(jīng)有所松動(dòng)并處于自我調(diào)節(jié)的趨勢(shì)，馬來西亞半開放的威權(quán)政治體制當(dāng)中，已經(jīng)出現(xiàn)主動(dòng)改革的苗頭，但民主化發(fā)展還不成熟。加上反對(duì)黨聯(lián)盟作為凈選盟運(yùn)動(dòng)的精英政治盟友，進(jìn)一步增加了運(yùn)動(dòng)成功的可能性。同時(shí)從政府層面來說，政府雖然具備一定的鎮(zhèn)壓能力，但是鎮(zhèn)壓的可能性較低。因此威權(quán)統(tǒng)治是凈選盟運(yùn)動(dòng)發(fā)生的政體基礎(chǔ)，人們看到了威權(quán)體制改革的必要性、緊迫性和可能性，因此發(fā)生了一系列凈選盟運(yùn)動(dòng)。

由于國陣長期把控政府，長期威權(quán)下滋生的腐敗問題也被反對(duì)黨所詬病，反對(duì)黨希望通過凈選盟運(yùn)動(dòng)來改革政府的執(zhí)政政策，所以威權(quán)政治制度下的種種弊端為凈選盟的產(chǎn)生提供了合理的理由。實(shí)際上，反對(duì)黨從執(zhí)政理念和執(zhí)政能力來說，并不具備執(zhí)政方面的優(yōu)勢(shì)，但是人民對(duì)執(zhí)政黨長期執(zhí)政所積累的腐敗等問題的控訴，對(duì)執(zhí)政黨的審美疲勞，以及對(duì)國家政治的求變需要都成為反對(duì)黨的優(yōu)勢(shì)。隨著中產(chǎn)階級(jí)民主意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，威權(quán)統(tǒng)治的基礎(chǔ)被動(dòng)搖，而凈選盟運(yùn)動(dòng)則正是促進(jìn)威權(quán)政治轉(zhuǎn)型的具體形式。社會(huì)運(yùn)動(dòng)作為制度化政治體制的補(bǔ)充，有效地促進(jìn)了政治制度化的發(fā)展水平。它為被長期排斥在政治秩序之外或者處于政治秩序邊緣的普通人參政提供了一個(gè)具體的參政方式，通過對(duì)問題的關(guān)注來實(shí)現(xiàn)政治上的影響力，改變了過去通過粗泛的選項(xiàng)表達(dá)來進(jìn)行傳統(tǒng)的政治參與的方式。凈選盟運(yùn)動(dòng)以大選改革為出發(fā)點(diǎn)，不僅僅是對(duì)候選人或者政黨簡(jiǎn)單的贊成或者反對(duì)，而是提出了自己鮮明的政治觀點(diǎn)——干凈和公正的大選，通過對(duì)大選問題的持續(xù)關(guān)注來對(duì)執(zhí)政者進(jìn)行施壓，并期望以此實(shí)現(xiàn)其政治目的。因此馬來西亞威權(quán)體制是凈選盟運(yùn)動(dòng)發(fā)生的主要原因。

(三)對(duì)“干凈、公正的大選”的追求是其發(fā)生的直接原因

凈選盟運(yùn)動(dòng)的直接目標(biāo)是“干凈、公正的大選”，可以說大選的“不公正”是其發(fā)生的直接原因。威權(quán)政治需要大選選票的支持，而大選這一民主形式的存在會(huì)給執(zhí)政者的威權(quán)統(tǒng)治帶來不確定性，政府要想在大選中獲得選票，要么采取惠民的政策，通過提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來獲得人民的支持；要么通過控制大選，制造選票或者制造政府優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)成功選舉。前者是正當(dāng)形式，后者則屬于不正當(dāng)操縱，而反對(duì)黨詬病的正是馬來西亞政府對(duì)選舉的操控，它們認(rèn)為政府控制了選舉。民主行動(dòng)黨多次抨擊國家的選民登記制度，認(rèn)為其刻意將選民登記復(fù)雜化，使一些反對(duì)黨的支持者無法獲得正常的投票權(quán)；選民登記制度勞民傷財(cái)，其中充斥著舞弊和腐敗[16]。針對(duì)選民需要在登記之后3個(gè)月才有投票資格這一制度，反對(duì)黨認(rèn)為只要是馬來西亞公民就有投票權(quán)，不需要等登記3個(gè)月之后才能投票，應(yīng)該讓年滿21周歲的公民自動(dòng)獲得選舉權(quán)[17]。此外，反對(duì)黨還認(rèn)為國陣在選民登記中有舞弊的行為，有的選民登記地址不詳，造成選民冊(cè)造假或者出現(xiàn)很多“幽靈選民”，例如有的僅僅寫明來自什么鎮(zhèn)卻沒有具體的地址，而有的同一個(gè)地址有數(shù)百名選民[18]。反對(duì)黨認(rèn)為正是這些原因使得國陣擁有很多假票，從而幫助國陣在大選中屢屢獲勝。

此外，政府還在選區(qū)劃分上大做文章，由于馬來西亞采取“一區(qū)一席”的選舉方式，政府在劃分選區(qū)時(shí)，將華人登記多的區(qū)域選區(qū)劃大，而馬來人登記多的區(qū)域選區(qū)劃得較小，以此來獲得更多國會(huì)的議席，因此就會(huì)出現(xiàn)華人選區(qū)的選民與馬來人選區(qū)的選民比例是4:1，但是卻都選出一名國會(huì)議員這種現(xiàn)象[19]。反對(duì)黨認(rèn)為選舉委員會(huì)屬于政府，出臺(tái)的選舉制度有失公允，因此長期抗議。大選中媒體的公平使用權(quán)也是反對(duì)黨長期以來的訴求，政府擁有更多的媒體資源來宣傳其執(zhí)政理念和方式，從而獲得更多選民特別是中立選民的投票；而反對(duì)黨則相對(duì)來說媒體資源較少，在選舉宣傳方面就直接居于下風(fēng)。歷次的凈選盟運(yùn)動(dòng)都以選舉改革作為直接的目標(biāo)，因此追求“公正”的大選是一系列凈選盟運(yùn)動(dòng)的直接原因。

三　凈選盟運(yùn)動(dòng)的影響

(一)促進(jìn)民主化發(fā)展

一系列凈選盟運(yùn)動(dòng)對(duì)馬來西亞政壇產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。首次凈選盟運(yùn)動(dòng)之后，國陣隨即引來大選的“308政治海嘯”。在2008年大選中，反對(duì)黨得票率從2004年的9.59%上升到36.9%，議席數(shù)從21席上升到82席；而執(zhí)政黨議席數(shù)也從2004年的198席下降到140席，失去了國會(huì)的2/3多數(shù)地位，時(shí)隔34年之后重新失去優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還失去了吉打、檳城、霹靂和雪蘭莪四個(gè)州的控制權(quán)[20]。凈選盟2.0運(yùn)動(dòng)之后，政府決定成立特別選舉委員會(huì)對(duì)大選進(jìn)行改革[21]，同時(shí)廢除《內(nèi)安法》和《印刷法令》等，從而讓人們獲得了更大的言論自由和集會(huì)自由，這一結(jié)果對(duì)長期以來追求干凈公正的大選和選舉委員會(huì)改革的凈選盟運(yùn)動(dòng)來說，算是不小的勝利。凈選盟3.0運(yùn)動(dòng)后，政府怕影響大選得票率，將大選整整推遲了一年，但是在2013年馬來西亞的第13次大選中，反對(duì)黨聯(lián)盟——人民聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱“民聯(lián)”)仍然更進(jìn)了一步。國陣只以微弱的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝民聯(lián)，其中國陣的總得票率僅為47.38%，而民聯(lián)的得票率為50.87%，得票率已經(jīng)超過國陣；國陣在國會(huì)的議席也從之前的140個(gè)繼續(xù)下降到133個(gè)，民聯(lián)的議席則從82個(gè)議席上升到89個(gè)，議席數(shù)較2008大選又多了7個(gè)[22]。而凈選盟4.0運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，馬來西亞政府在國際上遭受了歷年來最大的負(fù)面評(píng)價(jià)，反對(duì)黨更是公開要求納吉辭職，并策劃在隨后的下議院會(huì)議中對(duì)納吉投不信任案，雖然最后并未成功，但是馬來西亞政府受到的質(zhì)疑著實(shí)不小。

凈選盟運(yùn)動(dòng)極大地影響了馬來西亞的威權(quán)統(tǒng)治，促進(jìn)國家的民主化發(fā)展。在當(dāng)今信息化時(shí)代中，威權(quán)體制已經(jīng)越來越風(fēng)雨飄搖。從執(zhí)政黨來看，他們已經(jīng)開始主動(dòng)地推進(jìn)威權(quán)政治向民主化方向發(fā)展，例如作出一些政治改革或推出各種惠民政策，但是這種自發(fā)的改革力度太小，無法與人民的民主意識(shí)同步。作為一種外力，凈選盟運(yùn)動(dòng)起到了加速馬來西亞政治民主化發(fā)展的作用。按照國際普遍規(guī)則，政黨政治中成熟的民主化至少要經(jīng)歷兩次執(zhí)政黨的和平更替。在州層面，國陣與反對(duì)黨在某些州已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次的權(quán)力更替，但是在中央層面，從馬來西亞獨(dú)立以來國陣已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政58年。在當(dāng)今世界深入變革的大背景下，隨著世界民主化浪潮的不斷推動(dòng)，馬來西亞國情發(fā)生了較大的變化，像馬哈蒂爾一樣強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)人已不易出現(xiàn)，馬來西亞的民主化發(fā)展將是一個(gè)不可逆的過程。當(dāng)今的納吉首相，是馬來西亞第二任首相拉扎克的兒子，論政治威望無人能及，但是在當(dāng)今馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻、馬幣大幅貶值以及一馬公司弊案的影響下，其政治地位仍然受到了前所未有的威脅。前總理馬哈蒂爾公開要求其辭職，他的前副手穆尤丁也在一馬公司問題上公開要求其解釋，他重組內(nèi)閣革去副首相的做法也引來了各方的爭(zhēng)議，面臨著前所未有的信任危機(jī)。這也說明威權(quán)政治在當(dāng)今的馬來西亞已經(jīng)失去了市場(chǎng)，人民的民主意識(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸增強(qiáng)，只有不斷向民主方向靠攏才能真正獲得選民的支持。而歷次的凈選盟運(yùn)動(dòng)則逐漸推動(dòng)國家走向民主化方向的改革，推動(dòng)國家的民主化逐步深入。

(二)激化民族矛盾

隨著凈選盟運(yùn)動(dòng)的逐步發(fā)展，凈選盟運(yùn)動(dòng)的參與者逐漸發(fā)生變化。據(jù)觀察者的統(tǒng)計(jì)，第一次凈選盟運(yùn)動(dòng)，大約80%的參與者是馬來人，華人只占15%；凈選盟2.0運(yùn)動(dòng)中，馬來人占60%，華人占30%；凈選盟3.0運(yùn)動(dòng)中馬來人和華人參與者相當(dāng)；而凈選盟4.0運(yùn)動(dòng)中華人占80%，馬來人和印度人各占10%[23]。隨著華人參與人數(shù)逐漸增多，馬來人人數(shù)逐漸減少，運(yùn)動(dòng)被人有意歪曲，造成華人和馬來人之間隔閡越來越深，不利于民族的融合。由于政黨的族群屬性，在馬來西亞政治問題容易被民族化，一切問題都可能演變成民族問題，嚴(yán)重影響國家的和諧統(tǒng)一。馬來西亞民族關(guān)系的敏感性，稍有不慎就會(huì)和政治聯(lián)系起來，從而引發(fā)民族之間的沖突。凈選盟4.0運(yùn)動(dòng)之后，馬來極端勢(shì)力土著權(quán)威組織(PERKASA)稱參與人員大多為華人，將其渲染成華人抗議馬來人的運(yùn)動(dòng)，隨即支持政府的“紅衫軍”在2015年9月16日舉行反華大游行，抗議凈選盟運(yùn)動(dòng)。這是前幾次運(yùn)動(dòng)中不曾出現(xiàn)的，前幾次運(yùn)動(dòng)雖然也出現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)后包圍安美嘉住宅等行為，但是逆向運(yùn)動(dòng)并沒有指向族群關(guān)系。隨著2015年9月16日反華大游行的進(jìn)行，凈選盟運(yùn)動(dòng)毫無疑問會(huì)加劇華馬兩族的隔閡。

四　凈選盟運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)分析

(一)影響其發(fā)展的消極因素

社會(huì)運(yùn)動(dòng)會(huì)隨著政府政策的變化而發(fā)生較大的變化，特別是當(dāng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的組織者成功進(jìn)入制度化政治之后，社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展將會(huì)面臨較大的不確定性，并且社會(huì)運(yùn)動(dòng)的組織化程度也會(huì)極大地影響到它的發(fā)展進(jìn)程。而對(duì)于凈選盟運(yùn)動(dòng)來說，其參與者的不確定性將會(huì)大大影響其未來的發(fā)展。從凈選盟1.0運(yùn)動(dòng)到凈選盟4.0運(yùn)動(dòng)，組織者主要是非政府組織，反對(duì)黨聯(lián)盟則是運(yùn)動(dòng)的主要參與者，隨著其參與力度逐漸增大，運(yùn)動(dòng)的影響力也逐漸增大。筆者認(rèn)為，作為主要的參與動(dòng)員者，反對(duì)黨聯(lián)盟的變化將會(huì)影響凈選盟運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。伊斯蘭教黨是前三次凈選盟運(yùn)動(dòng)的參與者，但是卻成了凈選盟4.0運(yùn)動(dòng)的反對(duì)者，游行示威人群甚至踩踏其主席哈迪阿旺的畫像，而凈選盟4.0運(yùn)動(dòng)后隨即發(fā)生了馬來人的抗議運(yùn)動(dòng)。因此反對(duì)黨聯(lián)盟的穩(wěn)固性是影響凈選盟未來發(fā)展的重要因素，如今原來的反對(duì)黨聯(lián)盟——人民聯(lián)盟已經(jīng)瓦解，伊斯蘭教黨則堅(jiān)決不加入新的反對(duì)黨聯(lián)盟——希望聯(lián)盟，民主行動(dòng)黨和新黨國家誠信黨與伊斯蘭教黨已經(jīng)水火不容，但是人民公正黨與伊斯蘭教黨卻繼續(xù)保持聯(lián)系。各主要反對(duì)黨之間關(guān)系復(fù)雜，凈選盟運(yùn)動(dòng)很可能會(huì)因?yàn)轳R來人政黨的退出而變味。伊斯蘭教黨的退出及馬來人參與者的減少，為凈選盟的繼續(xù)發(fā)展增加了不確定因素。

根據(jù)歷次凈選盟運(yùn)動(dòng)參與者族群比例的變化可以看出，凈選盟成立時(shí)受到了馬來人的強(qiáng)烈支持，相對(duì)而言華人參與比較少。但是隨著政治改革的呼聲逐漸變大，馬來人參與比例卻逐漸降低。筆者分析認(rèn)為，凈選盟運(yùn)動(dòng)從一開始的目標(biāo)就是大選改革，即希望推動(dòng)政府的轉(zhuǎn)型改革，馬來人特別是中產(chǎn)階級(jí)馬來人作為民主意識(shí)率先覺醒的人，大多持支持或者默許的態(tài)度，但是隨著華人參與人數(shù)增多、力度加大，政治改革的目標(biāo)有向爭(zhēng)取華人政治權(quán)利轉(zhuǎn)變的傾向。從馬來人角度來看，這已經(jīng)演變成了反對(duì)馬來人特權(quán)保護(hù)者——政府的運(yùn)動(dòng)，或者說是反對(duì)馬來人特權(quán)的運(yùn)動(dòng)。這不僅會(huì)影響中產(chǎn)階級(jí)馬來人的參與熱情，還會(huì)引起精英馬來人和底層馬來人的抵制，因?yàn)檫@部分人是政府的堅(jiān)定支持者，2015年“9·16大集會(huì)”就是最好的例子。隨著凈選盟運(yùn)動(dòng)主要參與者的變化，政治改革需求在向著爭(zhēng)取華人權(quán)利的趨勢(shì)發(fā)展，這將極大地影響凈選盟運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)發(fā)展，因?yàn)槿藗冇洃浿械摹?·13事件”正是發(fā)生在這樣一個(gè)背景之下。

同時(shí)還應(yīng)該從逆向運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和國家對(duì)逆向運(yùn)動(dòng)的態(tài)度來考察社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)生會(huì)促進(jìn)政治民主化的發(fā)展，這種外來的改革動(dòng)力勢(shì)必引起政府的排斥，因此國家和政府可以通過調(diào)節(jié)逆向社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)的方式影響社會(huì)運(yùn)動(dòng)，國家對(duì)于逆向運(yùn)動(dòng)的態(tài)度將會(huì)極大地影響社會(huì)運(yùn)動(dòng)的效果。凈選盟2.0運(yùn)動(dòng)在提出后遭到了部分團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)，其中最為突出的是巫統(tǒng)青年團(tuán)和土著權(quán)威組織，他們聲稱將會(huì)舉行反凈選盟運(yùn)動(dòng)游行進(jìn)行對(duì)抗。雖然政府發(fā)布了一份名單禁止凈選盟2.0組織者、反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人以及巫青團(tuán)和土著權(quán)威組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人參與凈選盟運(yùn)動(dòng)及其對(duì)抗運(yùn)動(dòng)，但是并沒有奏效。2011年7月9日當(dāng)天，在政府的堵截和驅(qū)散下凈選盟運(yùn)動(dòng)照常進(jìn)行，同時(shí)巫青團(tuán)主席凱利也領(lǐng)導(dǎo)了對(duì)抗運(yùn)動(dòng)，并且也受到了警方的阻攔和驅(qū)散，警方最終逮捕了凱利?？梢哉f，凈選盟2.0運(yùn)動(dòng)時(shí)政府對(duì)逆向運(yùn)動(dòng)的態(tài)度還是處于堅(jiān)決反對(duì)的狀態(tài)。而2015年凈選盟4.0運(yùn)動(dòng)倡議提出之后，部分極端馬來人認(rèn)為凈選盟4.0運(yùn)動(dòng)是針對(duì)馬來人的集會(huì)，于9月16日組織了“馬來人尊嚴(yán)大集會(huì)”，集會(huì)甚至提出了“斬首凈選盟運(yùn)動(dòng)參與者”的口號(hào)。出人意料的是，政府不僅同意了此次集會(huì)申請(qǐng)，國際貿(mào)易和工業(yè)部副部長阿末馬斯蘭和高等教育部長伊斯利德朱索也出席了集會(huì)[24]。集會(huì)人群身著紅衣，高喊著侮辱華人的口號(hào)，并且多次沖擊茨廠街，聲稱要抓出踩踏首相畫像的人，只是由于警方的提前準(zhǔn)備，才沒有造成大的沖突。運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，納吉首相在9月18日發(fā)表講話，稱馬來人的尊嚴(yán)不容褻瀆，如果有誰敢侮辱馬來人，馬來人將給予強(qiáng)烈的回?fù)?，?·16大集會(huì)”就是馬來人團(tuán)結(jié)的最好證明[25]。同時(shí)，政府各界對(duì)于馬來人集會(huì)也表示出支持的態(tài)度。對(duì)比上述事件可以看出，政府對(duì)凈選盟等社會(huì)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)的反對(duì)一如繼往，如今對(duì)于逆向運(yùn)動(dòng)的態(tài)度卻悄然發(fā)生了變化，由反對(duì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹С?，甚至有發(fā)展為主導(dǎo)逆向運(yùn)動(dòng)對(duì)抗凈選盟運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)。同時(shí)凈選盟運(yùn)動(dòng)被政府逐漸渲染成華人社會(huì)運(yùn)動(dòng)，將有挑起民族沖突的可能，這為政府的打壓帶來名正言順的理由。因此，這一系列因素勢(shì)必會(huì)對(duì)凈選盟運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。

(二)影響其發(fā)展的積極因素

凈選盟運(yùn)動(dòng)仍然有其繼續(xù)發(fā)展的積極因素，那就是世界民主化浪潮的推動(dòng)和馬來西亞人民對(duì)民主化的期盼。馬來西亞內(nèi)幕網(wǎng)(The Malaysia Insider)特約評(píng)論員文章《馬來西亞能夠像緬甸一樣進(jìn)行和平的權(quán)力交接嗎？》[26]一文分析了馬來西亞國內(nèi)的執(zhí)政黨和反對(duì)黨的對(duì)弈形式，雖然悲觀地認(rèn)為反對(duì)黨仍然難以撼動(dòng)國陣的地位，但是也表現(xiàn)出了對(duì)馬來西亞政治民主化的強(qiáng)烈期盼。這是一個(gè)積極的信號(hào)，表明馬來西亞人民民主意識(shí)在提高，這將有利于凈選盟運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)發(fā)展。同時(shí)由于馬來西亞中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)增加，中產(chǎn)階級(jí)的民主化意識(shí)較強(qiáng)，因此中產(chǎn)階級(jí)群體也將繼續(xù)成為凈選盟運(yùn)動(dòng)的支持者。從凈選盟運(yùn)動(dòng)本身來說，縱觀其從2007年第一次出現(xiàn)至今，在國內(nèi)和國際上都引起了強(qiáng)烈的反響，也受到了各方的支持和援助，同時(shí)在政治制度化建設(shè)上也起到了十分積極的作用，極大地促進(jìn)了國家的民主化建設(shè)。因此，其組織者和主要參與者不會(huì)放過如此有效的運(yùn)動(dòng)方式，凈選盟運(yùn)動(dòng)將會(huì)成為馬來西亞政治改革的催化劑。

結(jié)語

凈選盟運(yùn)動(dòng)主要來自人們對(duì)于政治改革的強(qiáng)烈愿望，其未來也將持續(xù)聚焦于大選的改革，作為一種有效的社會(huì)運(yùn)動(dòng)方式，它已經(jīng)在馬來西亞政壇產(chǎn)生了一定的影響。對(duì)于其未來的發(fā)展，綜合多方面因素來看，它有促進(jìn)政治改革的積極方面，也有造成政治和社會(huì)問題的可能，因此仍然存在著一定的不確定性，其未來的發(fā)展將極大地考驗(yàn)執(zhí)政者、組織者和參與者的智慧，也會(huì)對(duì)馬來西亞政壇產(chǎn)生持續(xù)性的影響。

【注釋】

[1] Oleh Saadon Aksah, “Coalition for clean and fair elections launched”，2006-11-23，http://www.bersih.org/harakah-daily-coalition-for-clean-and-fair-elections-launched/

[2] “List of Endorsees”，2015-08-26，http://www. bersih.org/about-bersih-2-0/list-of-endorsees/

[3] “Pengumuman Jawatankuasa Pemandu BERSIH 2.0 Sessi 2016-2018”，2015-11-06，http://www.bersih. org/pengumuman-jawatankuasa-pemandu-bersih-2-0-sessi-2016-2018/

[4] 高嘉琪：《認(rèn)識(shí)凈選盟新主席：她，叫瑪麗亞陳……》，當(dāng)今大馬網(wǎng)站，2014-01-06，http://m. malaysiakini.com/news/251953

[5] 雪蘭莪社會(huì)覺醒機(jī)構(gòu)官網(wǎng)，http://empowermalaysia.org/，2016-04-15.

[6] “8 demands”，http://www.bersih.org/about-bersih-2-0/8-demands/，2016-04-15.

[7] Baradan Kuppusamy，“Malaysian opposition rallies for change (IPS)”，2007-11-08，http://www.bersih.org/malaysian-opposition-rallies-for-change

[8] Beh Lih Yi & Syed Jaymal Zahiid，“The Bersih rally”，2007-11-10，http://photopages.malaysiakini.com/bersih_rally

[9] 林吉祥：《709游行標(biāo)志著真實(shí)的一個(gè)馬來西亞之落實(shí)》，馬來西亞國會(huì)議員林吉祥微博，2011-07-10，http://cblog.limkitsang. com/?p=2549

[10] 林吉祥：《呼吁所有馬來西亞人向25萬名凈選盟3.0支持者看齊》，2012年6月2日，http://cblog. limkitsiang.com/?p=2987

[11] “Bersih 4.0 Pentas promosi pembangkang”，Utusan Online，2015-08-30，http://www.coxogh.com/berita/politik/bersih-4-0-pentas-promosi-pembangkang-1.129910

[12] Ismail Sabri，“Kehadiran dr. Mahathier di perhimpunan bersih mengecewakan”，Utusan Online，2015-08-30，http://www.coxogh.com/berita/politik/kehadiran-dr-mahathir-di-perhimpunan-bersih-mengecewakan-ismail-sabri-1.129974

[13] 黃進(jìn)發(fā)：《“選舉型一黨制國家”的打造》，載孫和聲、唐南發(fā)編《風(fēng)云五十年》，吉隆坡：燧人氏事業(yè)有限公司，2007年，第36頁。

[14] 莊禮偉：《第13屆國會(huì)選舉前夕的馬來西亞——選舉型威權(quán)的終結(jié)？》，《東南亞研究》2013年第2期。

[15] 〈美〉杰克·A.戈德斯通主編，章延杰譯《國家、政黨與社會(huì)運(yùn)動(dòng)》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2009年，第200頁。

[16] 倪可敏：《政府錢不夠用卻耗數(shù)千萬進(jìn)行選民登記吁即刻改為自動(dòng)登記》，http://dapmalaysia.org/cn/statements/2010/12/08/2509/

[17] 張念群：《張念群回應(yīng)納茲里指“政府不推行自動(dòng)選民登記制，乃尊重公民本身抉擇”的不負(fù)責(zé)言論》，http://dapmalaysia.org/cn/statements/2010/03/18/1968/

[18] 林吉祥：《選舉系統(tǒng)和選舉委員會(huì)應(yīng)該進(jìn)行重新改造，其三個(gè)功能應(yīng)分別由三個(gè)不同的機(jī)關(guān)執(zhí)行》，http://dapmalaysia.org/cn/statements/2013/06/09/5157/

[19] 同[14]。

[20] “Tiada majoriti mudah”，Utusan Online，2008-03-10，http://ww1.utusan.com.my/utusan/info.asp?y=2008&dt=0310&pub=Utusan_Malaysia&sec=Politik&pg=po_03.htm

[21] “In nod to bersih, PM announces vote system relook”，The Malaysia Insider，2011-08-15，http://www.themalaysianinsider.com/malaysia/article/pm-announces-bi-sect1isan-panel-to-study-vote-system/

[22] “Barisan Nasional Kembali Berkuasa”，BERNAMA, 2013-05-06，http://www.bernama.com/bernama/v8/bm/po

[23] 《馬來西亞：凈選盟4.0集會(huì)》，2015-08-31，http://nhjd.net/forum.php?mod=viewthread&tid=33064&page=1&authorid=7688&mobil=2

[24] 《2部長出席集會(huì)》，〈馬〉《光明日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站，2015-09-16，http://www.guangming.com.my/mode/267313?tid=84

[25] Mohd Asron Mustapha，“Melayu bangsa bermaruah”，Utusan Online，2015-09-19，http://www.utusan. com.my/berita/nasional/melayu-bangsa-bermaruah-1.137727

[26] Wong Chin Huat，“Adakah Malaysia mampu ikut jejak Myanmar laksana peralihan kuasa?”，The Malaysia Insider，2015-11-22,http://www.themalaysianinsider.com/malaysia/article/adakah-Malaysia-mampu-ikut-jejak-Myanmar-laksana-peralihan-kuasa/

【責(zé)任編輯：李皖南】

The BERSIH Movement in Malaysia and Its Effects

Liu Yong

(Desect1ment of Asian and African Studies, Luoyang University of Foreign Languages, Luoyang 471003, China)

BERSIH; Malaysia; General Election; Authority; Democratization; Ethnic Conflict

From 2007 to 2015, BERSIH have happened for 4 times, gradually increasing the number of sect1icipants and growing its influence, they have directly influenced the performance of National Front in General Election of 2008 and 2013, and the position of the ruling sect1y also be threatened. Making a general survey of BERSIH activities, ethnic conflict is the root cause of its development, authoritarian rule is the main reason for its occurrence, and “injustice” of the election is the direct cause of its occurrence. The happening of BERSIH will promote the process of Malaysian political democratization, but it also probably causes ethnic conflict again, therefore, the development of future BERSIH movement will greatly test the wisdom of the organizers.

2015-10-16

劉勇，洛陽外國語學(xué)院亞非系助教。

D733.824A

1008-6099(2016)04-0034-08