治理?yè)矶乱岸隆备笆琛?/h1>
2016-03-19 17:06:58○胡藝
黨政論壇 2016年1期
○胡 藝
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治理?yè)矶乱岸隆备笆琛?/p>
○胡藝
隨著大城市交通擁堵?tīng)顩r的加劇，不少地方與部門(mén)也在研究對(duì)策，比如征收擁堵費(fèi)。
從理論上講，征收擁堵費(fèi)，擴(kuò)大車(chē)輛限行范圍與時(shí)間，有助于控制城市汽車(chē)數(shù)量，降低車(chē)輛使用頻率，部分有買(mǎi)車(chē)打算的人或許會(huì)暫緩買(mǎi)車(chē)甚至放棄買(mǎi)車(chē)。這對(duì)緩解交通擁堵和環(huán)境污染確實(shí)有利。但是，如果征收擁堵費(fèi)仍停留在對(duì)車(chē)輛“圍追堵截”的階段，并沒(méi)有有效疏導(dǎo)民眾的剛性出行訴求，其疏解交通擁堵的作用將有限。而且，在某種程度上，還會(huì)讓交通消費(fèi)變得精英化、富人化。公務(wù)車(chē)花的是納稅人的錢(qián)，即便征收擁堵費(fèi)也是公款報(bào)銷(xiāo)，公仆根本不會(huì)在乎。
為了佐證擁堵費(fèi)的可行性，不少人喜歡拿倫敦收擁堵費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)事。其實(shí)，國(guó)內(nèi)城市的情況與倫敦不盡相同。倫敦收擁堵費(fèi)建立在公交系統(tǒng)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，如果公共交通系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)、便捷，盲目復(fù)制擁堵費(fèi)經(jīng)驗(yàn)可能會(huì)造成南橘北枳的局面。再說(shuō)，車(chē)主已經(jīng)繳納購(gòu)置稅、車(chē)船稅、燃油稅等稅費(fèi)，再向他們征收擁堵費(fèi)，法理依據(jù)并不充分。
在我看來(lái)，要解決交通擁堵難題，不僅要對(duì)車(chē)輛“圍追堵截”，更要想辦法增加道路資源，建立科學(xué)管理機(jī)制，優(yōu)化交通資源配置，讓人體會(huì)到“不開(kāi)車(chē)”的好處。這依賴(lài)于城市深度推進(jìn)公交優(yōu)先政策，民眾切實(shí)感受到公交經(jīng)濟(jì)、舒適的優(yōu)點(diǎn)。
此外，政府要帶頭削減公車(chē)，引導(dǎo)交通潮流。公車(chē)過(guò)多影響環(huán)保，加劇擁堵，損傷。減少公車(chē)數(shù)量與使用頻率，是政府的責(zé)任，也是減輕納稅人負(fù)擔(dān)的路徑。為擁擠的交通和脆弱的環(huán)境減負(fù)，這將比征收擁堵費(fèi)，車(chē)輛限行更有說(shuō)服力。
（本欄責(zé)任編輯張敏）
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○胡 藝
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○胡藝
隨著大城市交通擁堵?tīng)顩r的加劇，不少地方與部門(mén)也在研究對(duì)策，比如征收擁堵費(fèi)。
從理論上講，征收擁堵費(fèi)，擴(kuò)大車(chē)輛限行范圍與時(shí)間，有助于控制城市汽車(chē)數(shù)量，降低車(chē)輛使用頻率，部分有買(mǎi)車(chē)打算的人或許會(huì)暫緩買(mǎi)車(chē)甚至放棄買(mǎi)車(chē)。這對(duì)緩解交通擁堵和環(huán)境污染確實(shí)有利。但是，如果征收擁堵費(fèi)仍停留在對(duì)車(chē)輛“圍追堵截”的階段，并沒(méi)有有效疏導(dǎo)民眾的剛性出行訴求，其疏解交通擁堵的作用將有限。而且，在某種程度上，還會(huì)讓交通消費(fèi)變得精英化、富人化。公務(wù)車(chē)花的是納稅人的錢(qián)，即便征收擁堵費(fèi)也是公款報(bào)銷(xiāo)，公仆根本不會(huì)在乎。
為了佐證擁堵費(fèi)的可行性，不少人喜歡拿倫敦收擁堵費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)事。其實(shí)，國(guó)內(nèi)城市的情況與倫敦不盡相同。倫敦收擁堵費(fèi)建立在公交系統(tǒng)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，如果公共交通系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)、便捷，盲目復(fù)制擁堵費(fèi)經(jīng)驗(yàn)可能會(huì)造成南橘北枳的局面。再說(shuō)，車(chē)主已經(jīng)繳納購(gòu)置稅、車(chē)船稅、燃油稅等稅費(fèi)，再向他們征收擁堵費(fèi)，法理依據(jù)并不充分。
在我看來(lái)，要解決交通擁堵難題，不僅要對(duì)車(chē)輛“圍追堵截”，更要想辦法增加道路資源，建立科學(xué)管理機(jī)制，優(yōu)化交通資源配置，讓人體會(huì)到“不開(kāi)車(chē)”的好處。這依賴(lài)于城市深度推進(jìn)公交優(yōu)先政策，民眾切實(shí)感受到公交經(jīng)濟(jì)、舒適的優(yōu)點(diǎn)。
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（本欄責(zé)任編輯張敏）
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